市公安局年度依法行政工作总结

**市公安局接到市政府《关于开展年度全市依法行政责任目标考评工作的通知》后，高度重视，并依据《XX市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》，对各项工作进行了认真梳理和自查。总体来讲，今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持“树形象、保稳定、争第一”的工作思路，充分发挥职能作用，严厉打击违法犯罪活动，严密社会面治安防控，严格治安行政管理，积极化解人民内部矛盾，各项公安工作都取得了新的进展，确保了社会政治稳定和治安大局平稳。现将有关具体情况汇报如下：

一、提高认识，高度重视，为做好依法行政工作奠定坚实基础

（一）加强组织领导，统一思想认识。我局一向高度重视依法行政工作，历届党委都将依法行政工作摆在重要位置。为加强对依法行政工作的领导，市局成立了以市长助理、市局党委书记、局长崔建平为组长，局党委副书记、常务副局长李志昂为副组长，其他党委成员和主要警种一把手为成员的XX市公安局依法行政工作领导小组，并在法制处设立办公室，明确专人，具体负责日常工作。同时，我们还及时转发了《XX市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》等文件，要求各部门切实把做好依法行政工作摆上重要日程，统一思想，提高认识，制订规划，搞好协调，督促检查，抓好落实。

（二）强化学习培训，提升民警素质。在各项工作中，人的因素是第一位的。古人讲：工欲善其事，必先利其器。这个“器”首要的就是人的素质和能力。没有良好的职业素质和过硬的业务能力，任何工作都做不好。为此，全市公安机关围绕提高公安队伍整体素质、规范民警执法行为这一目标，采取了一系列措施，大力提升民警执法素质，并取得了较好的效果。一是针对公安队伍中存在的问题，从管理教育入手，认真组织开展学习实践科学发展观活动，深化“大学习、大讨论”、社会主义法治理念和“学、比、看”等活动，打牢执法为民思想，广大公安民警执法思想进一步端正，执法行为进一步规范，有力促进了全市公安机关整体执法素质的提升。二是领导干部带头学法。通过建立领导干部学法制度，引导和组织广大民警深入学习《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公安机关行政许可工作规定》等法律法规。三是分警种举办“战训合一”封闭轮训班。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，重点加强信息化应用、执法规范化建设、和谐警民关系构建、民警心理健康教育等内容的培训，共举办封闭轮训班11期，分批对市县两级公安民警轮训一遍；组织民警收听省公安厅执法规范化建设讲座3次，受众3600人次。四是大张旗鼓开展法制系统业务练兵。7月份，市局在XX市举办了2009年度全市公安法制科长业务知识夏季培训班。全市14 个县级公安机关法制科长、市局法制处及XX市局有关同志共20余人参加了培训。8月份，我们积极开展了全市法制民警和基层法制员业务技能和法律知识培训，进行了两次统一考试，促进了执法素质的提高。10月份，我们还组织了全市公安法制局长基本法律业务知识封闭培训，取得了较好的效果。五是采取多种形式开展执法服务。市县两级公安法制部门实行法制民警包片责任制，在严把案件质量关的同时，建立了有效的事前、事中监督机制。法制民警针对基层执法中的难点疑点，按分管单位，经常主动深入基层，采取召开案件专题研究会等多种形式，进行具体法律指导，为基层执法活动提供了有力的法律保障。XX县局推行“上挂下派”、移动考场等体验式培训考核模式，通过组织培训、专题讲座、典型案例评析、优劣卷宗展评、出庭应诉、旁听庭审等活动，努力使各个执法岗位的民警都成为自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执法者。

（三）明确划分责任，有序稳步推进。为了确保依法行政工作的有序稳步实施，并做到目标明确，责任清晰。我局于4月29日，召开了全市公安机关法制工作暨推进执法规范化建设电视电话会议，对各单位开展好本警种依法行政工作进行了部署和安排，并与各单位签订了《2009年度全市公安机关执法目标责任书》，将工作任务进一步分解细化，确保了各项工作有序落实。

二、扎实推进，注重效果，确保各项业务工作取得实效

（一）全力维护社会政治稳定。一是积极预防、妥善处置各类群体性事件和苗头。全市公安机关综合运用多种有效手段，对各类群体性事件、苗头做到提前发现、及时报告、妥善处置，并积极配合有关部门做好稳控工作，没有发生大的问题。

二是“春暖鹰城”元宵节焰火燃放晚会、第二届中国戏剧奖梅花表演奖大赛、首届中国曲剧艺术节、中国书法兰亭奖评选、华合论坛、河洛文化国际研讨会、“五一” 节、国庆节等一系列重大节庆和大型活动，以及全国、省市“两会”等特殊时期，圆满完成了各项安全保卫任务，实现了安全“零”事故。特别是建国60周年庆典期间，全市公安机关启动社会治安一级防控模式，实行公安机关与武警部队联合武装巡逻，开展“天网”3、4号行动、“秋风行动”、打击扒窃犯罪行动等一系列专项行动，确保了国庆期间的社会大局平稳。三是扎实解决涉法涉诉信访问题。加大信访问题源头治理力度，不断健全信访长效机制建设，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极处理涉法涉诉信访案件，全力维护人民群众合法权益。在10月30日召开的全省集中处理涉法涉诉工作总结表彰大会上，我局作了典型发言。

（二）严厉打击各类刑事犯罪活动。全市公安机关采取超常措施，强力推进命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”等工作，社会治安形势持续好转。

一是命案侦破工作稳步推进。全市公安机关严格落实新发命案快速反应机制，抢抓时机，快侦快破；对积压的命案，组织强力攻坚，全力追捕在逃犯罪嫌疑人；同时，认真落实命案防范措施，预防和减少命案的发生。

二是打黑除恶工作战绩显著。市局党委始终把打黑除恶作为一项中心工作来抓，在线索摸排、案件侦办、线索核查等各个环节严格落实工作责任，不断推进打黑除恶工作深入开展。打黑除恶工作在去年取得全省第一的基础上，继续动态保持全省领先位次。

三是打击“两抢一盗”专项斗争取得明显成效。全市公安机关先后开展了以集中查扣无牌无证摩托车、打击飞车抢劫抢夺违法犯罪为重点的“疾风1号、2号”、“飓风”、“春雷”等专项行动和反盗窃专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动。

四是深入开展禁毒人民战争。以“打毒枭、断通道、摧网络、打零包、端窝点”为主攻方向，严厉打击涉毒违法犯罪活动。

五是依法打击各种经济犯罪活动。全市公安经侦部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入开展了以打击假币犯罪、整治发票、打击传销犯罪等专项斗争，依法严厉打击、严密防范各类经济犯罪活动，切实维护我市市场经济秩序。

（三）进一步健全完善社会治安防控体系建设。一是严密网格化巡逻防范。全面推进城区四级、县城三级网格巡逻机制，推广以“动静结合、车步结合、警便结合、点线结合、交巡结合”为主的“五结合”网格化巡防模式，使巡区相互驰援，整体联动，最大限度地提高街面见警率，实现了对社会治安的24小时动态监控。二是全面加强社区和农村警务建设。按照“四统一”、“六有”的标准，全市共建成社区和农村警务室490个，配备社区和驻村民警504名，增加各类综治协警人员 1200余名，有效缓解了基层经费、警力短缺问题，进一步夯实了公安工作根基。三是加大技防建设投入。进一步加大投入力度，对城区电子警察与城市报警监控系统进行维护和完善，开工建设电子警察与城市报警监控二期工程，新增360度全向视频监控探头152个，进一步扩大了市区主要道路覆盖面。大力推广普及农村“无线联网报警系统”、“平安互助网”、“平安大喇叭”等技防设施，达到了市综治委和省公安厅要求，全市社会治安整体防控水平得到明显提升。四是落实 “平安杯”治安防控体系等级防控机制。今年以来，根据社会治安形势的变化和需要，充分发挥了等级防控防得严、卡得牢、抓得住的功能作用，实现了对打防工作的精确评估、精确指导。五是深入开展“平安杯”创建活动。全市共创建零发案村组2437个、零发案楼院1574个、零发案基层单位2260个、零发案学校 1976个，基本实现了十类可防性案件稳步下降的工作目标。六是积极开展群防群治工作。全市共建成巡逻队伍3795支、组织巡逻队员31604人、排查违法线索2226条，充分发挥了治安辅助力量的作用。市局还相继出台一系列有奖举报制度，最大限度地调动和激励广大人民群众参与维护社会治安的积极性和主动性。今年10月下旬，我市被中华见义勇为基金会授予“见义勇为城市奖”。

（四）进一步加强公安行政管理。一是道路交通管理方面。以压事故、保畅通为重点，加强对重点路段和重点时段的管控力度，全力营造安全、有序、畅通的道路交通环境。二是消防安全管理方面。认真落实消防工作安全责任制，持续开展了“天网”、“平安中原”系列清查行动和高层地下建筑、公众聚集场所可燃易燃材料装修专项整治行动，大力整治各类消防违法行为和火灾隐患，继续保持无重大火灾事故记录。三是公共复杂场所管理方面。全市公安机关进一步强化公共场所、特种行业的治安管理，依法规范其经营行为，及时发现消除安全隐患，严厉打击隐匿其中的卖淫嫖娼、赌博、涉毒等社会丑恶现象。四是民爆物品管理方面。认真组织开展涉枪涉爆安全隐患排查整治攻坚战，对全市所有涉枪涉爆单位及可能非法生产、使用、储存爆炸物品、枪支弹药的场所、单位开展安全大检查，及时发现消除管理漏洞和安全隐患。同时，严格落实责任制，层层签订涉爆安全管理责任书，全市共签定涉爆安全监督管理责任书25万余份，发放公开信50余万张。五是户政管理方面。大力开展流动人口管控大会战，加强常住人口、流动人口的日常管理工作。六是出入境管理方面。以建设优质“文明窗口”和外国人管理工作为突破口，强化出入境管理与服务职能，在坚持严格落实出入境受理审批制度的基础上，不断完善改进便民利民措施，为人民群众提供优质高效的服务，畅通我市对外经济发展渠道。