党代会报告体会

为“构建现代产业体系”务点虚

——读党代会报告体会兼工作建议

一、什么是“现代产业体系”

现代产业体系，20世纪80年代在发达国家首先兴起，即伴随现代服务业的快速发展，特别是虚拟经济的成功，使传统意义上的产业发展出现了新的更加具有战略意义的盈利点，而且盈利能力非常强，从而使产业经济学高度关注该方面的研究。

受虚拟经济为支撑的服务业高速发展的影响，一时间，区域发展中提高GDP中服务业的比重成为衡量经济发达与否的标志。很多发达国家均先后出台重大战略举措，设法鼓励发展现代服务业，以促进产业体系的现代化。至21世纪初期，发达国家基本上全部实现了国民经济的服务化，现代服务业成为GDP的中坚力量。

在跨国公司发展中，特别是发达国家的跨国公司中，提高公司服务业占销售收入中的比重，也成为竞相发展的热点。像美国GE公司，从20世纪80年代初期开始努力，在“数一数二战略”框架内，把原有没有在全球做到前两名的分支机构全部逐步出售或整合，而把整个公司发展的重点由著名制造业巨头转移到服务业为主的状态，实现了所谓“服务化”的整体转型。受其影响，很多公司发起企业兼并浪潮，企图通过兼并，实现低成本扩张和高收益化，加快发展步伐，进入世界500强行列。其实，企业发展有自己的规律性，确实有部分企业在实现服务化方面取得了成功，但是，每一个企业家在拥有独特优势的同时，往往也有自己的劣势，而且事业成功者，往往由于舆论的关系，

会放大自己的优势，掩盖自己的劣势，所以不少企业在实现服务化的路途上并不是一帆风顺，也有很多企业甚至付出了沉重的代价，并没有成功。特别是美国2007年10月爆发金融危机以后，过分追求虚拟经济的不少企业，由于泡沫吹得太多，遇到资金链条困难时，就无法运转，导致一批原来世界著名的企业先后倒闭，或者濒临破产。因此，这一次世界金融危机为发达国家现代产业体系发展发出了警钟，以虚拟经济为支撑的发达国家的现代产业体系需要重新审视。

发展中国家，一直都以实现现代化为发展的重要目标，而现代化在产业方面的重要体现之一就是产业结构的现代化，核心是服务业占GDP得比重和服务业就业人口所占比重。因此，发展中国家借鉴发达国家的经验，甚至模仿发达国家的做法，积极发展服务业，特别是科技含量高的现代服务业，促进现代产业体系的形成。至21世纪初期，发展中国家中，有一批特大型城市进入服务业为主的发展阶段，服务业为传统产业发展提供了前所未有的资金支持、技术支持和全球化的市场支持，也为经济全球化起到了积极的助推作用。

2007年，发源于美国的金融危机，对全球经济影响之深出乎意料，为现代服务业，特别是以虚拟经济为代表的金融服务业的进一步发展蒙上了阴影。因此，当代产业经济学开始高度重视虚拟经济与实体经济的平衡问题，发展中国家与发达国家的产业平衡问题。以发展中国家为代表的制度经济学家，则从制度的角度研究建立新的体制架构问题，包括改革国际货币基金组织、增加发展中国家发言权等敏感问题。

去年，党的十七届五中全会对现代产业体系特征作了“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的科学界定。其后我国开始比较普遍使用“现代产业体系”这一表述方法，但是结合中国国情的科学定义并不明确，学术界对该问题的研究仍然处于讨论之中，研究类文献还比较少。而是在有关领导讲话中使用相对比较频繁，但是讲话中多只是提到要建设现代产业体系，并没有论述清楚什么是其科学内涵。

因为，现代化是一个过程，是不断发展变化的，所以，现代产业体系在不同国家有不同的实际涵义。在发达国家，现代产业体系就是现代服务业占GDP70%左右份额的产业体系，其现代性主要体现在现代服务业发展比较充分方面。在发展中国家，现代产业体系就是农业基础比较稳固，装备制造业比较发达，第三产业发展迅速，科技进步在经济社会发展中的贡献份额提升比较快，核心竞争力不断增强的产业体系,其现代性主要体现在科技进步对经济社会发展作用越来越大。 也有人解释得更加细致，认为现代产业体系就是农业基础地位不断得到巩固，现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位；装备制造业规模不断壮大，并逐步成为第二产业的主体；高新技术产业的先导作用显著，对拉动经济增长的贡献越来越大；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；第三产业迅速发展，现代服务业逐步成为新的增长点；三次产业比例合理，产业核心竞争力不断增强。

个人认为，现代产业体系应根据各地不同的发展水平确定其内涵、

目标以及实现的路径。这一概念主要侧重于经济发展综合性素质上的现代性品质，因为其具有地域性和时代性特征，具有研讨的价值。

二、我县提出“构建现代产业体系”的背景

提出时间：

年初“十二五规划纲要”：“加快构建议现代农业为基础、新兴产业为先导、现代服务业与先进制造业为主体的现代产业体系。”

年初政府工作报告阐述为：“着力构建结构优化、绿色安全、附加值高的现代产业体系。”

以前的表述方式：

去年初政府工作报告：“坚持以转型升级为目标，在培育千亿级产业中加速新型工业化进程。”

去年七月份县委工作会议：“以更大的力度聚集资源、聚焦政策、聚合力量，促进结构调整、经济转型，把确保经济高开稳走和加快转变发展方式有机统一起来，切实增强经济发展的质量和后劲，全面完成今年和‘十一五’经济社会发展的目标任务。”

三、本次党代会的阐述

新征程“七大战役”的第一战“经济转型升级攻坚战”的第一条：“着力构建现代产业体系。坚持新型工业化不动摇，加快构建以新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。”其后阐述了“推进新兴产业规模发展、主导产业高端发展、传统产业升级发展、现代农业加快发展、现代服务业提速发展”的五大措施，与年初两大文件有不少调整。

个人认为，在去年底今年初提出这一目标是基于对我县发展阶段和发展现状科学判断基础上的理性思考。

四、提出这一目标的现实意义

首先是有利于解放思想，厘清认识。产业层次、企业档次要提升。敢于发展具有现代产业特征的新型业态。其次是有利于集中力量，引导转型。加大对代表现代产业发展方向的行业扶持力度。第三是利于在发展要素逐步趋紧的总体形势下实现由量的扩张到质的提升的转变。第四是有利于提高产业的核心竞争力。第五是有利于推动信息化和工业化深度融合。

五、工作建议

从几份材料对比看，我县对“构建现代产业体系”的内涵及实现路径还相当模糊，甚至连提法都没有相对固定。个人认为政协可以做一些探索。

1、 探讨方向：第一，我县产业体系中的现代性是什么；第二，我县产业体系本身有什么特点，演化趋势是什么； 第三，我县现代产业体系的生长点是什么，如何在未来形成新的战略支撑产业，如何提升本地产业体系的核心竞争力 ；第四，如何科学表述并提出响亮的口号。

2、 活动方式：讲座；调研；研讨会；委员论坛。

各地提法参考：

江苏：以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

常州：构建分工专业、价值高端、空间集聚、龙头支撑、低碳节约的现代产业体系。

张家港：着力实施“产业升级四大计划”，加快构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

杭州：加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的杭州特色“3+1”现代产业体系。

临潼：加快构建以旅游文化、先进制造、现代物流、都市农业四个核心领域为主体的现代产业体系，全面推动产业结构优化升级，增强产业持续发展能力。

参考资料：

山西多方位打量现代产业体系

现代产业体系由哪几类产业组成？

什么是现代产业体系？省委书记张云川指出，所谓现代产业体系，就是能够通过有效条件、支撑和保障，研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品的产业体系。这一概括深刻揭示了现代产业体系的内涵，指出了其核心要素和主要标志，符合产业的发展规律，也符

合河北实际。深刻理解现代产业体系的内涵，对于构建符合河 北实际的现代产业体系具有重要的指导意义。

现代产业体系与传统产业体系的区别，主要体现在生产什么和如何生产两个方面。这里的生产是广义概念，包括研发、制造、营销等各个环节。产业是同类产品的集合，产品是企业的生命。现代产业体系最终要体现在有竞争力的产品上，即体现在优质或高附加值的产品上。高附加值的产品，则是那些包含着较高的技术含量或文化底蕴，从而质量和效益均较高的产品。一般来说，高附加值来自技术、知识产权、管理经验等智力劳动，其中科技创新是核心要素，这是决定产品质量和效益的根本保证。

现代产业体系由两大类产业组成：一类是新能源、电子信息、生物医药等高新技术和新兴产业，它们具有科技含量高、生产率上升快、需求收入弹性大、资源耗用少等特征，是未来产业竞争的制高点。另一类是用高新技术和先进适用技术改造提升了的传统产业。特定的产品总有其生命周期，而产业则不然，那些满足生产和生活基本需要的产业会随着技术的发展和需求的升级而不断扩展产品种类、改进产品性能，从这个意义上说，没有夕阳产业，只有夕阳产品。建立现代产业体系与我省食品、医药、建材建筑、纺织服装等传统优势产业的发展壮大并不冲突。只要大力推进技术改造和升级进程，大幅度提高企业装备技术水平，大面积实行产品的更新换代，就能在新的技术平台上创造出新的竞争优势，这些产业也将成为现代产业体系的重要组成部分。

少数企业的龙头地位、少数行业的领先性，都不能代表现代产业体系，只有将优质或高附加值的产品普遍化，才能称得上是现代产业体系。我省经济大而不强，说到底是因为产业技术水平低，大多数企业生产的是低附加值的初级产品，处在整个产业价值链的低端。要打牢现代产业体系的基础，就必须老老实实地抓好科技创新，掌握具有自主知识产权的技术，塑造具有核心价值的品牌，生产出具有竞争力的优质或高附加值产品(服务)。离开了这一中心环节，其他任何培育现代产业体系的做法都是舍本逐末。

对现代产业体系来说，研发、制造、营销三大环节缺一不可。从国际分工的角度看，我们在制造环节具有较强的比较优势和较大的增长空间。瞄准前沿，弥补差距，打造先进制造基地，是我省建立现代产业体系的目标之一。同时也要看到，产业微笑曲线中，研发和营销是附加值较高的两端，中端的制造环节利润最少。单纯的加工制造不但赢利能力较低，而且容易在技术和营销渠道上受制于人。应该努力向上游研发和下游营销环节延伸产业链，取得发展的主动权。 构建现代产业体系要有科技支撑，有人才、服务、基础设施等方面的保障。如果说传统产业的发展主要依赖自然资源和廉价劳动力，那么现代产业就是在技术创新、高端人才、现代服务、发达基础设施等现代生产要素支撑下的发展。对我省来说，当前最为紧迫的，一是加强金融服务，解决资金供求双方的衔接问题，多渠道解决企业资金短缺难题；二是加强物流服务，以降低交易成本，提高产业效率，加强供应链的竞争力。此外，还必须完善招才引智机制，充分利用京津

丰富的科技创新资源，提高产业层次；加快交通、通讯、市政配套等基础设施建设，提高对产业项目的吸纳和承载能力；提升融资、会计、法律、咨询、市场开拓等方面的服务水平，为实体经济的发展提供有力支撑。