修改后的[杭州市城市总体规划(2001

修改后的《杭州市城市总体规划（2001-2020）》（草案）今起公示

2014-06-13

撤销塘栖组团 新设瓶窑组团

鼓励人口从主城向副城、组团疏解

未来新增建设用地重点安排在地铁站周边500米内

勾庄一带新增城北副中心

塘栖组团拆分，崇贤、塘栖、乔司纳入到临平副城

九堡划出并入主城

新成立的组团，由瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈组成

基本不变

新纳入党湾、党山、益农

新纳入临江、靖江

新纳入楼塔、河上、浦阳、进化、所前绕城以外部分

新并入仁和、勾庄

基本不变

优化调整后的“一主三副六组团”

记者 陈奕 制图 李本献

昨晚，家住三墩北亲亲家园的小曲带着儿子开车出门了，她准备到城西银泰城给儿子买双凉鞋。

沿古墩路开到丰潭路，大概开了20分钟。“还算快的。以前城西银泰城没开的时候，买东西我都习惯到武林广场，起码得开四五十分钟。”

不过，再过些年，像小曲这样家住三墩、城北一带的居民，逛个商场，或许就不用跑那么远了。

刚刚结束修改的《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（下简称《总规》），在勾庄这里新规划了一个“城北副中心”，也就是说，如果落实得当，今后这里会变得很热闹很繁华，将为这个地区居民的生活带来更多便利。

《总规》里会有哪些变化，影响我们的工作生活和杭州这座城市，譬如地铁、快速路还要建几条；你家周边会不会增加医院、学校；城市格局会不会发生变化……

今起，修改后的《总规》（草案）开始公示，正式征求大家的意见。公示为期一个月，建议大家有空好好去看看。

修改了11个方面的内容

城市总规为什么要修改？

城市总规对一座城市的作用，就像铁轨，保障着城市按照既定方向运行，如果缺失或者出了毛病，那城市就要跑偏。

杭州市现行总规，期限是从2001年到2020年。有人可能会问，不是说要“一张蓝图绘到底”吗，城市总规中途怎么可以修改？

对此，杭州市城市规划设计院总工汤海孺说，虽然城市总规在制定时有一定的超前性，但随着城市的发展、外部经济社会环境的变化，还是应当适时修改，才能更加科学地起到引领作用。

“而目前杭州发展正进入一个新阶段，无论是从中央、省委省政府对杭州提出的新要求来看，还是杭州自身发展来说，都需要我们对杭州城市总规作出修改和完善。

“譬如说，现在杭州主城区越来越多人，这就引发一系列城市病，交通拥堵、资源短缺、住房紧张……所以在这次的总规修改中，我们重点将推动城市建设重心进一步向副城、组团和新城转移，以此来疏散人口。”

杭州的这次总规修改是从2011年启动的，去年获得国务院批复同意。

但要说明的是，总规修改不同于修编，按照总规修改规则要求，修改不得改变规划期限和总体框架，只能对不适应的内容作出局部的调整。

那么，这次总规修改，修改了哪些地方呢？

“共11个方面，涉及城市发展目标、城市发展规模、区域城乡空间布局、空间管制、城市空间结构、中心体系及公共服务、绿地系统、历史文化名城保护、景观系统、综合交通体系、基础设施及环境保护等。”汤海孺说。

总规修编是项“庞大的工程”。下一轮城市总规修编估计从明年开始，规划期限从2020年到2040年。

下面我们选一些来说说。

杭州新的城市目标——美丽中国建设的样本

修改后：以美丽中国建设的样本为目标，充分发挥科技优势和历史文化、山水旅游资源优势，建设国家高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、国际电子商务中心、全国文化创意中心、区域性金融服务中心，使杭州成为国家首美之地、创新智慧之都、东方品质之城。

别看只是几行字的改变，事实上这意味着杭州未来几年在产业发展上的调整，旅游休闲、电子商务、文化创意、金融服务，接下来将成为发展重点。

撤销塘栖组团

新设瓶窑组团

杭州目前的城市结构是“一主三副六组团”，修改后总规将保持不变，但会做进一步优化调整，具体可见上图。

要说明的是，规划上城市结构的调整，不等于行政区划的调整。城市结构上的调整，最主要的还是方便城市规划者根据整座城市的需要和每个副城、组团的特点来“布局落子”。

譬如，塘栖以前属于“组团”级的，现在调整到了临平副城，就意味着可以享受更高级别的公共配套和基础设施建设，这对塘栖老百姓来说，肯定是个好消息，至少今后塘栖的道路交通将变得更加方便。

还有瓶窑，以前只是良渚组团中的一个功能区，现在单独成立了瓶窑组团，瓶窑镇也就摇身一变，成了中心区域，今后无论是城市规划上还是其他方面，肯定会享受到更多实惠。

鼓励人口从主城向副城、组团疏解

现行总规预测，至2020年，杭州市区常住人口规模为650万人，但总规修改项目组认为，接下来杭州的人口还会继续增长，但增速会放缓。

为此，修改后的总规提出：争取到2020年，杭州市域常住人口规模控制在1000万人左右，市区常住人口规模为745万人左右，市区城镇人口规模678万人。

同时，鼓励人口从主城向副城、组团疏解，计划将外围组团人口比例从不足10%提高到24%。

那么怎样才能将人口吸引到外围呢？

其中一个办法就是规划引导医疗、文化、教育资源向副城和组团布局。

譬如城西的未来科技城，要新建浙大国际医学中心暨浙大一院余杭院区，学军中学也打算在那里设立分部。

总体来说，未来将有四五家大型综合性医院，要把医疗资源向外围转移。

未来杭州新增建设用地

重点安排在地铁站点周边500米范围内

严格空间开发管制和规模调控，是这次总规修改的一个重要变化。

汤海孺说，香港的城市建设面积只占全部面积的24%，杭州的城市建设面积已经占到30%，城市发展的空间有限，要考虑生态承载能力，所以未来发展不能需要多少地，就提供多少地。

规划将严格控制杭州生态保育空间，划定了适建区、限建区和禁建区，其中55%的面积为禁建区，主要是风景名胜区的核心区、生态公益林等。

未来，杭州市的新增建设用地，主要向大江东、城西科创等大型产业发展平台倾斜，用途上主要向绿地、居住、公共服务设施等倾斜，新增用地基本将安排在轨道交通站点周边500米范围内。

也就是说，未来地铁站周边的发展会更加迅速，居住附近的市民生活将更为方便，生活品质自然也会相应提高。

你家周围有“中心”吗？

除了在北部地区新增一个城北副中心外，修改后的总规还提出，在未来科技城和大江东也新增两个城市副中心。

同时，结合轨道交通与新城综合体的建设，调整主城和地区次中心。

最终，构建以市级中心-城市副中心-主城次中心（主城范围内）-地区次中心（副城和组团内）为骨干，居住区级中心为基础，小区网点为补充的多层次、多中心、多元化、网络型城市公共中心体系，带动基本公共服务均等化。

这些大小不一的“中心”，相当于城市的“磁力极”，吸引了诸多的公共资源，如果你刚好住在附近，无疑是一大利好。

详细内容见右表

公示为期1个月，7月12日结束。

公示地点：莫干山路文三路口杭州市规划局一楼大厅、钱江新城杭州市城市规划展览馆。或者网上查看，登录杭州市人民政府门户网站（www.hangzhou.gov.cn）、杭州市规划局网站（www.hzplanning.gov.cn）或杭州市城市规划展览馆网站（www.hzghshow.gov.cn）。

杭州市规划局一楼大厅咨询时间：今天、6月25日（周三）、7月11日（周五），9：00-11:30、14:00-17:00；

杭州市城市规划展览馆咨询时间：明天、后天，9：00-11:30、14:00-16:30。

联系方式：杭州市文三路15号，邮政编码310012。电子邮箱地址：[email protected]。联系电话：0571-88080866。

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2014-06-13