在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话

同志们：

　　我局开展深入学习实践科学发展观活动按照县委的统一部署，在县委联系领导和检查组的指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力，已圆满完成第一阶段的各项工作任务，并取得阶段性成果。根据县委学习实践科学发展观领导小组办公室《关于做好学习实践科学发展观活动第一阶段转段工作的通知》以及《关于认真做好分析检查阶段工作的通知》的要求，经学习实践科学发展观领导小组办公室批准，从5月1日起学习实践活动开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天召开动员大会，主要是对我局学习调研阶段的工作进行总结，对分析评议阶段的工作进行动员和安排部署下面，我讲三点意见。

　　一、精心组织，科学筹划，学习调研阶段工作取得初步成效

　　20XX年3月份以来，我局紧紧围绕县委提出的“打造新优势，建设新**，实现新跨越”的这一主题，在县委学习实践活动指导检查组的具体指导下，联系实际、科学筹划、认真组织，在完成规定动作的同时，创新学习思路，高质量完成自选动作，保证了学习调研阶段各项任务的全面落实。

　　（一）、精心组织，确保学习实践活动顺利开展

　　开展学习实践科学发展观活动以来，我局早动手，早安排，对学习实践活动进行了周密部署。一是健全了组织机构。我局党支部及时召开了专题会议，成立学习实践科学发展观活动领导小组和工作机构，明确了各工作机构主要职责和工作任务，为指导和组织学习活动奠定了基础。二是确立了活动主题。为有效开展学习实践科学发展观活动，我们结合自身工作特点和实际，提出了以“做大做强财政蛋糕，促进构建和谐**”为主题，以“增收节支保增长，社会保障保稳定，服务三农促和谐，优质服务强队伍”为载体的指导思想，明确了学习实践活动的具体目标。三是作出了安排部署。及时制定了《**县财政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对深入学习实践科学发展观活动，进行了周密的安排部署。四是进行了思想发动。3月9日，我局召开了全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”，统一了思想，提高了认识，充分调动了党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。

　　（二）狠抓学习，全面提高思想认识

　　按照县委的要求及确立的活动主题，我局始终把狠抓理论学习和提升思想认识贯彻于学习实践活动的始终。一是明确了学习内容。我们采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和集体研讨相结合的形式，组织全局党员干部认真学习了各级党委领导有关科学发展观的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观理论读本》等学习材料。为了保证学习的系统化，我局还单独编印了《**县财政局科学发展观学习材料》。并在此基础上，人人摘录了1万字以上的学习笔记，撰写了三篇以上的学习心得，对全体党员干部进行了学习实践科学发展观理论测试。切实做到了“三全一多”，即学习人员全、学习内容全、学习笔记全，学习形式多。二是明确了学习制度和学习纪律。要求广大党员干部在学习期间一般不准外出、不准缺课，有事有病要请假，课内缺失的内容课外补，保证做到了有计划、有组织、有考勤、有检查。通过学习，使广大党员干部深刻领会了科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　（三）深入讨论，丰富学习实践的内涵

　　按照学习实践活动第一阶段计划安排，我们在通读了学习资料，精读了重点篇目基础上，区分股级以上领导干部、一般党员干部二个层次，多次组织了学习心得体会、经验交流座谈会，深入开展了解放思想大讨论活动，初步形成了解放思想、转变观念、改革创新等方面的共识。

　　（四）深入调研，找准存在的突出问题

　　经过大学习、大讨论，通过领导班子集体研究，共筛选出11个调研课题，分别是《扶贫救助资金使用绩效的调研》、《行政事业单位资产管理工作的调研》、《农民专业合作经济组织发展情况的调研》、《关于落实农民种粮补贴资金发放情况的调研》、《新型农村合作医疗情况的调研》、《县五保供养状况的调研》、《能繁母猪保险情况的调研》、《农村义务教育减免学杂费政策执行情况的调研》、《关于推进我县低保工作的调研》、《财政供养人员清理核实工作的调研》、《土地出让金收支情况的调研》等。同时还就每个调研课题制定了具体的调研方案，明确了具体的承办股室。这些调研课题既有基础信息方面的，又有财政管理方面的；既有涉及经济社会的，又有关乎民生的。这些调研课题既为切实解决财政工作中存在的突出问题奠定了基础，又为推动财政工作发展和财政体制改革指明了方向。

　　（五）加强宣传，大力推进学习实践活动

　　我们不断加大对学习实践活动的宣传力度，一是在单位内部开辟了宣传展版两块、学习园地两块，编印了《简报》和《周报》，还创造性地定期编辑了黑板报，为单位内部职工学习科学发展观提供了良好的条件和氛围。二是在**县电视台、局域网等媒体上对我局学习实践科学发展观的具体情况和做法进行了宣传报道，以及时反映我局学习动态，促进对外学习交流。

　　（六）联系实际，确保学习活动取得实效

　　学习是手段，落实是关键。我局在深入学习科学发展观的同时，切实把科学发展观作为统领财政各项工作的指导思想，紧密联系我县财政工作实际，在完善公共财政体制、促进科学发展方面有了新方法和新举措。一是增收节支保增长。为把全球性金融危机给我县造成的影响降低到最低程度，我局采取一系列行之有效的措施，在增收节支方面狠下功夫，确保全县经济平稳发展。在组织收入方面，一是大力支持财源建设。从政策性引导、税费优惠、搞好基础设施建设等方面全力支持工业园区建设和招商引资工作，用财政资金扶持、贷款贴息等方式支持我县设施农业发展，积极培植新的经济增长点。二是建立财税联席办公制度，加大追缴偷逃税费力度，加强税收征管和税源建设，切实搞好税费征缴工作。三是紧紧抓住国家实施积极财政政策、拉动内需的机遇，积极向上争取资金，增加资金总量，进一步充实和增强县级财政实力。节支方面，一是通过深化一系列改革来达到节约财政资金和资金效益最大化。二是大力压缩公用经费，力保各项人员经费按时发放。二是社会保障保稳定。在保稳定方面，有四项内容：一是继续支持、促进就业和再就业工作。二是大力推进我县城镇职工、居民基本医疗保险改革，研究启动大额医疗保险，建立多层次医疗保险体系。三是继续推进城镇社会救助体系建设，进一步完善城镇和农村最低生活保障制度。四是按规定做好军转干和复员退伍军人的社会保障工作，维护社会稳定。三是服务三农促和谐。一是整合专项资金，支持全县设施农业发展；二是落实好对种粮农民的直补政策；三是落实好农机具购置、家电下乡、牲畜养殖等财政补贴资金；四是做好农户基础信息登记工作，确保农村税费改革成果；五是筹集资金，支持新型农村合作医疗，支持乡镇公共卫生体系建设等。四是优质服务强队伍。就是通过强化服务意识，打造一支勤政廉洁、优质高效、能适应新形势、新任务发展要求的能干事、干成事的干部队伍。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风。通过加强干部队伍的业务培训，提高干部队伍的业务素质和服务能力。通过加强干部队伍的管理与监督，强化机关作风建设和党风廉政建设，树立新时期党员干部的崭新形象，以过硬的素质、突出的能力、良好的作风为践行科学发展观做表率。

　　二、理清思路，明确方向，高质量完成分析检查阶段的各项工作任务

　　分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习活动中起着承前启后的重要作用，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实工作的基础。我们一定要坚持高标准，严要求，把分析检查阶段各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场，防止出偏差，确保分析检查阶段工作取得实效。

　　（一）有的放矢，明确分析检查阶段的主要任务

　　按照县委的统一安排布署，分析检查阶段从5月1日开始至6月10日结束，大约一个多月的时间。这个阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这一阶段重点要把握好“一项中心任务，三个关键环节”。“一项中心任务”就是要完成好一篇符合科学发展观要求、符合财政事业发展和群众意愿的领导班子贯彻落实科学发展观情况的检查分析报告。“三个关键环节”就是开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、扎实搞好群众民主评议活动。全体党员干部一定要紧紧围绕上述“一项中心任务、三个关键环节”的工作，投入足够精力，采取有力措施，正确把握活动要求，切实搞出成效。

　　（二）突出重点，切实抓好“四个环节”的工作

　　第一，抓好查找问题工作的落实。要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深入分析原因，开展严肃的批评和自我批评，并提出整改落实的措施。

　　第二，抓好专题民主生活会和组织生活会工作的落实。一是征求意见要有广泛性和针对性。要在认真梳理分析学习调研阶段征求意见基础上，把征求意见贯穿分析检查的整个阶段。要按照科学发展观的要求，围绕财政工作的具体内容，有针对性地征求意见；要合理确定征求意见的范围，要深入基层、深入群众，面对面地、认真地、广泛地听取各方面意见，把问题找准，为深入剖析打好基础。二是发言材料要有明确性和深刻性。生活会前领导班子成员要对照本单位的职能和个人担负的职责，结合征求到的意见和建议，认真撰写发言材料，具体要做到：一要明确查找出的问题，二要深刻剖析问题产生的根源，三要有解决问题的具体措施。三是民主生活会要有鲜活性和严肃性。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要深入查找班子和个人存在的突出问题。要认真分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，吸取经验教训，自觉改进提高。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

　　第三，抓好分析检查报告工作的落实。一是领导班子及成员要在充分查找问题的基础上写出分析检查书面报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在的主客观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求以及加强领导班子自身建设的具体措施等。取得成绩部分要简单扼要，分析原因要防止轻描淡写，避免写成工作总结和工作报告。二是其他党员干部要结合自己的思想和工作实际，进行分析总结，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题查摆要充分、检查分析有力度、思想认识上水平、整改提高有目标。三是领导班子和党员干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

　　第四，抓好组织群众评议工作的落实。分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子的分析检查报告能更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。重点要把握好以下三个方面：一是要明确评议内容。着重评价分析检查报告认识深不深、问题找得的准不准，原因分析的透不透，措施可行不可行。二是合理确定参评人员的范围。要切实体现参评人员的广泛性和代表性，既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，确保分析检查报告的质量。三是要采用适当有效的评议方式。要面向全县，通过召开不同形式的会议，对分析检查报告认真研究讨论，充分吸收群众提出的正确意见，并体现到修改后的分析检查报告当中。

　　（三）力求实效，切实做到“四个坚持”

　　分析检查阶段要求高，政策性强，除了抓好上述“四个环节”的工作外，还必须切实做到“四个坚持”。

　　一是坚持把学习贯穿始终。虽然我们完成了学习调研阶段的各项任务，但是绝不意味着理论学习也随之结束。在分析检查阶段要继续在深化学习上下功夫，进一步解放思想，大胆创新，巩固和扩大学习调研阶段取得的成果，把理论学习推向深入。要紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段反映出的突出问题，引导党员干部带着问题学习，结合实践学习，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

　　二是坚持把解决实际问题贯穿始终。要深入研究我县财政事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持实践特色，从实际出发，突出重点，务求实效，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的好事、实事。

　　三是坚持把走群众路线贯穿始终。进入分析检查阶段，无论是征求意见、查摆问题，还是召开民主生活会、开展民主评议，都离不开群众的参与。我们要广泛发动群众，请群众参与、让群众监督、由群众评议。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，开门纳谏，广开言路，进一步听取群众和社会各界的意见，帮助我们找出问题，改进工作。

　　四是坚持把边查边改贯穿始终。对查摆出来的问题和群众提出的评议意见，具备条件整改的，要立即整改；一时不具备条件的，要在分析总结报告中提出解决的办法和时限，以实效取信于民。分析检查过程中，既要解决以往存在的问题和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题。通过整改，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约财政科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于财政科学发展的体制机制，努力为人民群众提供安全、高效、便捷的服务。

　　三、提高认识，加强组织，确保分析检查活动取得实效

　　（一）加强领导，精心组织

　　对分析检查阶段的各项工作任务，要高度重视，精心组织，周密安排，加强对工作的具体指导，确保把每个步骤的工作落到实处。同时，要引导同志们正确对待群众意见，自觉地接受批评。

　　（二）把握政策，注意方法

　　分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。

　　（三）坚持标准，勇于创新

　　在学习实践过程中，要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要针对不同群体党员的特点，精心策划组织各种有创新、有实效，群众喜闻乐见的形式，充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。

　　（四）统筹兼顾，促进工作

　　分析检查阶段的工作时间紧、任务重，既要把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务抓好、抓实、抓出成效，也要统筹安排好其他各项工作。要紧密结合工作实际，以学习实践活动促进各项工作，以实际工作把学习实践活动推向深入，达到两不误、两促进。

　　同志们，开展学习实践科学发展观活动对推动我县财政工作发展具有重大意义。我们一定要增强工作的主动性和自觉性，以更加饱满的热情、更加诚恳的态度、更加良好的精神风貌，采取更加有效的措施，按照县委统一部署，高标准、严要求地抓好第二阶段的工作，为下一阶段工作的开展打下扎实的基础，推动财政工作取得新进步，为实现我县财政跨越式发展做出新的更大的贡献。