土地开发整理项目规划设计标准

前 言

为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作 、提高

规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。

省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，

报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。

标准从2000年10月1日起实施。

本标准的附录 A、附录 B、附录C、附录 D都是标准的附录。

本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。

本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师

范大学。

本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、

吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。

本标准由国土资源部负责解释。

中华人民共和国国土资源部部标准

土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1012—2000

1 范围

1.1 本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。

1.2 本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标

准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GBJ 7—1989 建筑地基基础设计规范

GB 3838—1988 地面水环境质量标准

GB 5084—1992 农田灌溉水质标准

GB T5791一1993 1：5000 1：10000地形图图式

GB／T7929一1995 1：500 1：1000，1：2000地形图图式

GB 8978—1996 污水综合排放标准

GB/T 15772—1995 水土保持综合治理 规划通则

GB/T16453.1—1996 水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术

GB/16453.3—1996 水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术

GB/T 16453.4—1996 水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排水工程

GB 50162—1992 道路工程制图标准

GB 50188—1993 村镇规划标准

GB/T 50265—1997 泵站设计规范

GB 50286—1998 堤防工程设计规范

GB 50288—1999 灌溉与排水工程设计规范

SDJ 217—1987 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL 18—1991 渠道防渗工程技术规范

SL 721994 水利建设项目经济评价规范

SL 73—1995 水利水电工程制图标准

JT／J 021—1989 公路涵桥设计通用规范

LY/J002—1987 林业工程制图标准

3 土地开发整理项目规划设计规范 规划

3.1 总则

3.1.1 本标准所称土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。

3.1.2 规划的基本原则

a） 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。

b）社会效益、经济效益、生态效益相统一。

c） 土地资源的可持续利用。

d）因地制宜。

3.1.3 规划的内容

a) 确定项目规划的目标和任务。

b) 评价土地资源的适宜性。

c) 调整土地利用结构和布局。

d) 配置工程设施和提出保护生态环境的生物措施和工程措施。

e) 项目规划的可行性论证。

f) 项目规划方案的实施计划和措施。

3.1.4 规划的依据

根据规划任务书的要求，依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，编制

土地开发整理项目规划。

3.1.5 项目规划用地分类以全国土地利用现状调查分类为基础。

3.1.6 项目规划除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。

3.2 规划编制程序

3.2.1 规划准备

规划准备是指在项目规划前期所要进行的工作。包括制订工作计划、成立领

导小组、成立规划工作小组、搜集整理资料等。

3.2.1.1 制订工作计划

根据规划任务书制订项目规划工作计划。包括指导思想、工作内容、工作

步骤与方法、日程安排、人员组成与分工及经费预算等。

3.2.1.2 成立领导小组

领导小组确定工作计划，协调部门关系，研究解决规划工作中的重大问题，

审查确定规划方案，并以领导小组的名义上报规划。

3.2.1.3 成立规划工作小组

规划工作小组由有资质的专业人员组成，负责土地开发整理项目规划的编制

工作。

3.2.1.4 搜集整理资料

资料要求具备真实性、完整性、时效性和具有法律效力。

a） 项目规划应搜集以下资料：

1）项目区基本概况。行政辖区、地理位置、四至、总面积、覆盖范围、区

内人口等。

2）自然条件。包括项目区地形、地貌。土壤、水文、气候、地质。植被、

自然灾害等情况。

3）自然资源。包括土地资源、水资源、生物资源、光热资源、矿产资源等。

4）社会经济条件。包括经济状况、市场状况、基础设施、人民生活水平、

民族与文化等。

5）土地利用现状。包括各类用地的数量、布局、土地利用的有利及不利因

素、土地权属状况等。

6）土地利用潜力状况。包括待开发整理土地的数量、质量、生产潜力、开

发整理潜力及布局等。

7）土地政策、法规及相关的规定、标准等资料。包括涉及土地利用的有关

行业规划资料，涉及城建、林业、环保、水利、交通。能源、牧业、水产等的规定和标准。

b)资料分析整理：

1)原始资料审核。应审查资料的合法性、真实可靠性、计量单位的规范性等。

2)对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组。

3)数据资料初步计算、整理、汇总。

3.2.2 土地利用现状分析及评价

对确定为开发整理项目区的土地进行利用现状分析，确定土地的适宜用途和

适宜程度。

3.2.3 确定土地开发整理项目的目标、任务和要求

根据规划任务书的要求及项目所在区域的自然条件、土地质量、社会需求、

经济建设需要、经济发展水平、技术水平等，确定土地开发整理项目规划的目标、任务和要求。

3.2.4 确定土地开发整理项目的总体布局

根据项目区的自然条件、资源状况、社会经济条件、交通水利设施状况以及

土地适宜性评价结果，确定主干交通线路和水利干沟渠等重点开发整理工程设施的位置和规模、村镇的位置和发展方向等。

3.2.5 规划编制

根据项目规划目标，当地的社会、经济、自然和技术条件，以及土地的适宜

用途和项目总体布局，合理确定各类用地的数量、各项工程设施和生物措施的位置和用地规模，并将其落实到具体地块。

3.2.6 规划方案评价与确定

3.2.6.1 技术可行性分析

技术可行性分析包括项目规划的技术可行性分析和实施项目规划拟采用技

术的可行性分析。

a）项目规划的技术可行性分析。对规划所采用的各项技术参数和指标是否

准确可靠，规划是否符合土地利用总体规划、土地开发整理规划要求以及规划方案能否完成规划目标、任务和要求等方面进行分析。

b）实施项目规划拟采用技术的可行性分析。对在土地开发整理中投人的人

力、物力和技术保障体系（如道路修筑、土地平整。表土处理、排灌工程及其建（构）筑物修筑、生物措施等）以及项目规划目标实现的保障程度等方面进行分析。

3.2.6.2 社会效益评价

评价项目规划对社会发展的保障和促进作用。效益指标为：农产品人均占有

量、农产品商品率、城乡居住和就业条件、交通水利等基础设施改善程度、单位面积耕地供养人数等。

3.2.6.3 经济效益评价

分析物质技术要素组合和利用的经济性，分析可能实现的经济目标和实效

性。效益指标为：土地利用率、耕地面积增加率、投人产出率、技术措施增产率等。

3.2.6.4 生态效益评价

评价项目规划对生态环境的改善程度。效益指标为：森林覆盖率、水土流失

治理面积、土地沙化治理面积、土地污染治理面积、人均绿地面积等。

3.2.6.5 规划方案确定

组织有关专家对规划方案进行论证修改，确定最佳规划方案，提交规划文本、

规划说明、规划图件和规划附件。

3.2.7 上报审批与实施

土地开发整理项目规划应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。 经批准后的项目规划方可按照规划要求对项目组织实施。项目规划的实施应

有利于保证工程安全、降低工程成本。优先安排防洪、排涝等对生产建设有重大影响的重点工程及道路、水利、电力等基础工程。农用地开发整理项目应注意不违农时，优先安排不影响农作物生长或影响不大的工程，其他工程尽量安排在农闲季节。

3.3 农用地及村镇用地整理项目规划

农用地整理是指采用工程技术措施，对农用地利用现状进行调整、整治和改

造，提高农用地质量，增加土地有效供给量，提高土地利用率和产出率的过程。农用地及村镇用地整理项目规划的目标是：

a）提高农田集约化、机械化、水利化水平。

b）提高农村人口聚居程度。

c) 完善给排水、通电、通路等配套设施。

d) 提高土地质量。

e) 增加有效耕地面积。

f) 增加耕地收益。

g) 提高土地利用率。

h) 改善生态环境。

农用地整理可根据整理后土地的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整

理、牧草地整理和养殖水面用地整理，重点是耕地整理。

3.3.1 耕地整理项目规划

3.3.1.1 目标确定

根据社会需求。经济建设需要、项目区的经济技术发展水平和土地的适宜

用途，确定耕地整理项目规划的具体目标。

3.3.1.2 项目总体布局

a） 原则

1）尊重自然规律和经济规律。

2）经济发展需要与社会需求相结合。

3）改善生态环境，提高土地生产力。

4）工程技术可行、经济合理。

b）总体布局

1）根据项目区的地形条件、土地适宜性评价结果、社会经济综合发展情况

及农业现代化的要求，确定耕地、园地、林地、牧草地和水面用地的布局及

分布范围。

2）根据项目区及其外围的水文条件和水资源状况及已有的水利设施，确定

水利设施建设项目及其数量、等级和位置。

3）根据项目区外围已有交通设施状况和区内地形、水利干沟渠布局情况，

确定区内交通道路的类型和位置。

4）根据当地的气候条件、主导风向和风的强度，确定生态防护林的布局、

规模、结构、树种和数量。

5）根据当地土地利用总体规划的要求，确定村镇用地及工矿用地的数量、

规模、位置和发展方向。

3.3.1.3 水利工程项目规划

水利工程项目规划是指在对洪、涝、旱、渍、盐、碱等进行综合治理和合理

利用水资源的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建（构）筑物等进行的统筹安排。

a)排灌工程系统规划

1）骨干沟渠规划布置

——对沟渠的灌排面积、渠线、工程量、输水损失、设施安全等进行综合考

虑和规划布置，同时应考虑上下级沟渠的协调配套。

——骨干沟渠用地指标。干支沟渠长度与水源地有关，干支沟渠占地宽度参

见附录A表A1。

2)田间排灌沟渠布置

——平原地区田间沟渠系，可依条件分别采用灌排相邻、灌排相间、灌排兼

用布置。

——丘陵山区田间沟渠系、岗田间农渠垂直于等高线沿旁田短边布置，可为

双向控制或灌排两用。冲田沟渠系布置可随地形在山坡来水较大的一侧沿山脚布置排水沟；山坡来水较小。地势较高的一侧，布置灌排两用渠，兼排山坡或+旁田来水。在开阔的冲田地区，可在两侧旁脚布置排水沟，在冲田中间布置排灌两用渠，控制两侧冲田。

——田间排灌沟渠用地指标。斗渠、农渠及排水沟用地面积按其控制范围及

占地宽度来确定，参见附录A表A2、表A3、表A4。

3）地下排灌工程

应考虑渠（管）首（泵站）位置适中，渠（管）线最短；干支沟渠相互垂直，各级排灌设施配套；渠（管）线沿高地布置，路渠（管）结合。布置形式根据地形 可分为：两边分水式、一边分水式。

4）排灌系统的其他工程规划

——排灌系统的其他工程规划要求。满足渠系输水、分水、蓄水、泄水、排

水及防洪等要求，保证渠系正常 运行；建（构）筑物数量、类型在满足安全运行、便于管理的条件下，做到数量少、工程量省，应尽量采用联合布置形式；应使流态稳定、水头损失小，能控制较大自流灌溉面积；保证灌区交通顺畅，满足生产、生活需要。

——小型水库规划。包括库址、坝址。坝型选择，库容确定以及其他水库建

（构）筑物的规划设计。

——小型抽水站规划。包括抽水站布置与站址选择，抽水站流量、扬程的确

定及机组配套与选择等。

——排灌水工建筑物配置。进行水工建筑物规划，必须保证排灌水顺利通过

各种天然与人工的障碍，并能调节水量、联结工程等。其中包括控制泄水建筑物、交叉建筑物、联结建筑物和量水建筑物等的配置。

b)喷滴灌工程规划

1）喷滴灌系统的选择。根据地形、土壤、气象、水源、土地利用规划及土

地利用方式，选定喷滴灌系统的类型。

2）管（渠）道系统布置。根据水源、地形、作物分区及喷滴灌系统工作特

性，对干、支管进行布置。滴灌系统分干、支、毛三级管道，布置时应相互垂直。

c)坚井工程规划

1）竖井工程规划一般与灌排系统配合进行。竖井工程规划时要进行地下

水资源估算．查清地下水储量、可采量及可利用量；计算降雨人渗补给、灌溉回渗补给、河渠引水补给及地下径流补给量；进行水资源采、供平衡计算，确定宜开采水层，合理规划井位、井距，确定井的数量。大面积开采地区．必须进行总体规划，避兔造成地下水的恶化和产生地面沉降。

2）竖井工程规划。包括井型选择、井数确定、井的平面布局等。

d）排灌电气工程规划

确定电力排灌设备总容量、受载系数和同时率，计算负荷量。合理布设变电

站，确定主变容量和电压等级．确定馈线分布、负荷分配及保护方式，保证经济、有效、安全供电。

3.3.1.4 道路规划

一般农村道路分干道、支道、田间道和生产路。

项目区内道路网应尽量与水利工程渠系一致，沿水利沟渠布局，并与项目区

外已有道路相连接，路宽选择参见附录A表AS。

3.3.1.5 田块规划

a）规划要求

整理后的田块应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土

保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理。

b）耕作田块方向

耕作田块方向的布置应保证耕作田块长边方向受光照时间最长，受光热量最

大，宜选用南北向。在水蚀区，耕作田块宜平行等高线布置；在风蚀区，应与当地主害风向垂直或与主害风向垂直线的交角小于30o－45 o方向布置。

c）耕作田块长度

根据耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度以及排水畅通度等因素

确定耕作田块的长度。田块长度一般为 500－800 m，具体可依自然条件确定。

d）耕作田块宽度

耕作田块宽度应考虑田块面积、机械作业要求、灌溉排水以及防止风害等要

求，同时应考虑地形、地貌的限制。下列为田块要求宽度参考数据：

机械作业要求宽度 200－300m

灌溉排水要求宽度 100－300m

防止风害要求宽度 200－300 m

e）耕作田块形状

要求外形规整，长边与短边交角以直角或接近直角为好，形状选择依次为长

方形、正方形、梯形。其他形状，长宽比以不小于4：1为宜。

f）耕作田块土壤

耕作田块土壤的质量，主要取决于土壤结构、土壤质地、土壤理化性质等。

各地应因地制宜，提出符合当地条件的土壤质量改良要求。

g）耕作田块内部规划

根据地形、地貌、气候等自然特征及土壤质量要求，对耕作田块内部作进一步设计。

1）平原地区

水田宜采用格田形式。格田设计必须保证排灌畅通，灌排调控方便，并满足

水稻作物不同生长发育阶段对水份的需求。格田田面高差应在±3 cm以内，长度保持在60－120 m为宜，宽度以 20－40 m为宜。格田之间以田埂为界，埂高以

40 cm为宜，埂顶宽以10－20cm为宜。旱地田面坡度应限在1：500以内。

2）滨海滩涂区

滨海滩涂区耕作田块设计应注意降低地下水位，洗盐排涝，改良土壤，改善

生态环境，在开发利用过程中，可采用挖沟垒田，培土整地方法。以降低地下水位为主的农田和以洗盐除碱为主的滩涂田块田面宽宜为 30－50 m，长宜为 300－400 m。

3）丘陵山区

丘陵山区以修筑梯田为主，根据地形、地面坡度。土层厚度的不同可将其修

筑成水平梯田、隔坡梯田、坡式梯田等。具体规划要求如下：

——梯田规格及埂坎形态应因地制宜，视地形、地面坡度、机耕条件、土壤

的性质和干旱程度而定。梯田应尽量集中，并考虑防冲措施。

——梯田田面长边应沿等高线布设，梯田形状呈长条形或带形。若自然条件

允许，梯田田面长度一般不小于100m，以 150－200m为宜。

——田面宽度应考虑灌溉和机耕作业要求，陡坡区田面宽度一般为 5－15

m，缓坡区一般为 20－40 m。

3.3.1.6 防护林规划

包括整理过程中涉及的农田防护林、水土保持林、护岸固滩林、固沙林、海

防林、防岸林、护路林和保护草等规划。

a）农田防护林规划

根据自然条件和土地利用的要求又上休带配置方向、林带防护间距进行规

划。规划应参照林业行政管理部门颁布的相关标准。

b）其他防护林规划

水土保持林、护岸固滩林、固沙林、海防林、防岸林、护路林等其他防护林

规划，应参照林业行政管理部门颁布的相关标准。

c）保护草规划

在水土流失和风沙危害的地区，在种树的同时种植草本植物，恢复草被，增

加覆盖率，蓄水保土，防风固沙，减少径流和沙移。草场根据项目区地形、士壤、草被情况及固坡要求，与林业的工程措施配合进行规划。

3.3.1.7 生态环境保持工程规划

a）治坡工程规划

1）坡地梯田规划。包括水平梯田、隔坡梯田和坡式梯田规划。

2）鱼鳞坑与水簸箕工程规划。鱼鳞坑一般布置在坡地上部，上下两排呈“品”

字形分布；水簸箕布置在较缓的坡地、集水凹地，根据集水面积、地面坡度等确

定其大小和间距。

3）坡地蓄水工程规划。指对截留沟、蓄水池、水窖等工程设施的布局安排。

具体规定参照 GB／T 16453．1。

b）治沟工程规划

1）沟头防护工程。包括修筑土鬼树桩珠截水沟埂及造林护沟。主要布局于

沟头。

2）谷坊工程。布局在沟谷比降较大，沟谷狭窄、切割较深，一般难以耕作

的山区。

3）淤地坝。布局在沟谷较宽、比降较小的沟谷中下游。

具体规定参照GB／T 16453．3。

c）治滩工程规划

主要是通过人工垫土、水力冲土办法，治理河滩地、淤地造田，包括修

堤、改河道、引洪淤滩工程等规划。

d）防洪防潮工程规划

根据洪潮特点，合理确定堤围位置。按防洪、防潮标准，设计堤顶高程和堤

线。联围筑堤工程，要合理进行联围布局，缩短防洪堤线，应对上下游、左右岸进行统筹安排，合理规划干、支流的联围和分流，并要进行联围水利计算。

e）潮排工程规划

包括潮排与机电排工程规划。通过潮位频率计算及围内水位推算决定排水

方式，确定排水面积、潮排、抽排范围及配合方式，进行潮排工程布局。

f）引淡防咸工程规划

包括防咸标准、咸田淡水压咸用水量确定、淡潮期“偷淡”工程、筑闸拒咸工

程及蓄淡工程等规划。蓄淡工程包括海滩地围海蓄淡、海港堵港蓄淡、挡潮堤蓄淡、围垦区内港道蓄淡及低洼滩地蓄淡等规划。

g）防护草规划

确定草被种类和密度，并根据地形、土壤、草被情况及固坡的要求进行布局。

3.3.2 园地整理项目规划

3.3.2.1 目标确定

根据社会需求与项目区的区位条件、技术水平以及土地的适宜用途和水资源

条件，确定园地整理项目规划目标。

3.3.2.2 园地种类的确定

根据土地开发整理规划的要求确定园地的种类。

3.3.2.3园地小区规划

a）面积。根据地形条件、田间排灌工程、生产管理和机械操作的需要确定。 b）形状。平原地区以正方形为宜，丘陵山区以沿等高线走向等宽弯曲形状

为宜，其他地区以长方形为宜。

c）方向。平原地区以南北向为宜，长边应与主害风向垂直。

3.3.2.4 排灌渠系、防护林网规划可参照耕地整理项目规划的相关内容进行。

3.3.2.5 道路规划

项目区一般布设干道、支道、田间道和生产路。干道设在中部，呈十字形或

井字形布局，外与村镇、公路相通，内与支道相接；支道一般垂直于干道，设于小区边界上；小区内设置田间道和生产路，供人畜行走和作业。

3.3.2.6 生态环境保持工程规划可参照耕地整理项目规划相关内容进行。

3.3.3 林地整理项目规划

3.3.3.1 目标确定

根据社会需求与项目区的地形、气候、土壤、水文、植被等自然条件和区位

条件以及周边土地的用途，确定林地整理项目规划目标。

3.3.3.2 林地种类确定

根据土地开发整理规划的要求确定林地的种类。

3.3.3.3 树种的选择和配置

根据已确定的整理目的，按不同树种的生态习性，结合适地适树的原则选择

和配置树种。

3.3.3.4 道路规划

根据采伐、集材、营林、护林的要求规划道路网，并与林外的道路网相连接。

3.3.4 牧草地整理项目规划

3.3.4.1 目标确定

根据社会需求、项目区牧草地资源调查和评价结果以及地形和气候条件，确

定牧草地整理项目规划目标。

3.3.4.2 放牧地规划

根据草地生产力和牲畜习性及便于管理的要求，划分季节牧地，合理配置各

畜牧群固定放牧地段。在各放牧地段内划分轮牧小区，确定轮牧小区的数目、面积、位置及配置。

3.3.4.3 割草地规划

选择割草地，划分轮割区，制定轮割制度，确定贮草场的位置、面积及内部配置。

3.3.5水面用地整理项目规划

3.3.5.1 目标确定

根据社会需求、项目区地形、水文和水域生态系统的特点，确定水面用地整

理项目规划目标。

3.3.5.2 水源地保护规划

根据当地需水量、地形和水源地的来水条件，确定水源地的整治方式和保护

范围。

3.3.5.3 水产用地规划

根据气候和水域生态系统的特点，选择和确定水产养殖的种类和布局。

3.3.6 村镇用地整理项目规划

根据土地利用总体规划以及项目区内村镇人口预测、服务半径、土地适宜性、社会经济发展要求、区位条件等，确定村镇数量、用地规模、布局工程规划。

3.3.6.1 村镇数量和规模确定

a)按村镇地位和职能将其划分为村庄和集镇两个层次，并按规模划分为大、

中、小三个等级，参见附录A表A6。

b）预测各层次、各级别村镇数量及人口数量。根据各层次。各级别村镇的

服务半径及经营半径，结合项目区内现有村镇规模。布局情况，确定各层次、各级别村镇数量及人口数量。

c）各村镇用地规模按公式(1)确定：

S村镇＝n·S人均 × 10-6……………………（1）式中：

S村镇——村镇用地规模，km2

n——村镇人口，人；

S人均——人均建设用地，m2／人。

人均建设用地指标根据 GB 50188（见附录 A表 A7）确定。同时，应根据

建设用地构成比例，进行人均建设用地的控制（见附录A表A5）。

3.3.6.2 村镇用地评价

根据气候、水文、地质、地形、地貌等条件和农村居民点用地的建设要求，

对村镇用地进行评价：

a）适用修建用地：是指地形平坦、坡度适宜、地质条件良好。没有水灾等

危害的地段。若是扩建原村镇，一般应要求村镇基础设施良好、建筑物布局合理。

b）基本适用修建用地：是指必须采取一些工程准备措施才能修建的用地。 c）不适用修建用地：是指农业生产价值很高的丰产田或土地承载力低或地

形坡度陡、常受自然灾害侵袭等用地。

3.3.6.3 村镇用地布局

综合考虑当地的生产力水平、自然条件、生活习惯、生态环境、经营半径、

服务半径、社会经济发展态势及村镇用地现状等因素，确定村镇用地布局。

当涉及多个村镇合并时，应征求相关村镇居民、单位与政府的意见，签署具

有法律效力的村镇归并协议，并得到上级人民政府的批准。

3.3.6.4 村镇内部用地整理规划

根据土地利用总体规划和村镇建设规划进行村镇内部用地整理规划。供水、

道路。供电、通讯、灾害防治工程等用地规划参照GB 50188。

3.3.6.5 村镇用地的复垦规划

按照土地开发整理规划要求需要搬迁的村镇，根据土地的适宜性实施村镇用

地的复垦规划，以达到满足农业生产对用地的要求。

3.4 建设用地开发整理项目规划

3.4.1 目标确定

根据社会经济发展需要、项目区土地的适宜用途、当地的经济实力和技术水

平，依据土地利用总体规划和城市规划，确定城市建设用地开发整理项目规划目标。

a）完善城市士地功能分区和布局；

b）提高城市土地利用效率，充分发挥土地资产效益；

c）增加绿地面积、改善生态环境。

3.4.2 开发整理类

a）新增城市建设用地开发整理；

b）低容积率、高建筑密度、无规则、杂乱地区的城市建设用地开发整理； c）闲置和废弃城市建设用地开发整理。

3.4.3 原则

建设用地开发整理应以集约用地、因地制宜、统筹兼顾、有利生产、方便生

活、促进流通、繁荣经济、推进科学文化事业建设。提高土地利用效率和改善生态环境为原则。

3.4.4 土地利用结构调整和布局

a）项目区建设用地构成按城市现划对该区的要求确定；

b）城市建设用地开发整理以提供适宜的城市建设用地为目标，同时根据城

市规划对该区的规划要求．布局各类用地。

3.4.5 基础设施用地规划

以有利于生产、生活，建设和美化环境为原则，项目区按城市规划要求布局

道路、供水、排水、供电、通讯等系统，并制定保护环境的工程措施。

3.5土地开发项目规划

土地开发项目规划是指对荒山、荒地、荒水、荒滩涂等未利用的土地，采取

工程或其他措施，使宜农荒地改造为可利用的农用地所做的统筹安排和具体部

署。

3.5.1 目标确定

根据社会经济发展需要、当地的技术水平和经济实力以及待开发土地资源的

适宜用途，依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，确定土地开发项目规划

目标。

a）增加有效耕地面积；

b）改善生态环境2

c）提高土地利用率；

d）增加土地收益。

3.5.2 待开发土地适宜用途确定

以满足耕地、园地、林地、牧草地对土地条件的最低要求为标准，根据土

壤侵蚀程度、地形坡度、土层厚度、土壤质地、水文与排水条件、盐碱化改良条

件、微地形起伏程度、温度条件和水分条件等，确定待开发土地适宜用途。

3.5.3 原则

a）遵循自然规律，合理开发土地资源，实现良性生态循环；

b）充分发挥当地资源优势，以最少的投人，获得最大的经济效益；

c）有利于促进农业生产结构和农村产业结构的合理调整，满足人民生活和

社会日益增长的需求。

3.5.4 土地利用结构确定

根据待开发土地的空间特性、区位因素、土地适宜用途、各业之间的相互关

系及农业和农村现代化的要求，确定开发用地结构（具体参见农用地及村镇用地

整理项目规划），合理布局各类用地。大型的土地开发项目应包括耕地、园地、

林地、牧草地、水面用地、居民点用地的合理配置以及沟渠、道路等基础设施和

水土保持工程措施用地的综合配套。

3.5.5 配套设施规划

土地开发的主要配套设施有道路、灌排水、防洪、防涝、水土保持、防止风

沙、改良盐碱、引水蓄淡等设施，各配套设施的规划参见耕地整理项目规划的具

体要求。

3.6 土地复垦项目规划

土地复垦项目规划是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷。压占等造成破

坏的土地，根据其可恢复能力的适宜用途，对其复垦后土地利用方向及配套设施

作出的具体安排。

土地复垦类型包括水灾、地质灾害及其他自然灾害引起的灾后土地复垦、矿

山开采引起的矿地复垦、各种污染引起的污染土地复垦、交通水利等已废弃的建

设用地复垦。

3.6.1 目标确定

根据社会经济发展需要、当地的技术水平和经济实力以及待复垦上地资源的

适宜用途，依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，确定土地复垦项目规划

目标。

a）重建永久景观地形；

b）恢复土地生产能力；

c） 提高土地利用率

d）增加土地效益

e） 改善生态环境

f） 增加有效耕地面积。

3.6.2 待复垦土地适宜用途确定

以满足耕地、园地、林地、牧草地对土地性质的最低要求为标准，根据土壤

侵蚀程度、

地形坡度、土层厚度、土壤质地、水文与排水条件、盐碱化改良条件、微地形起

伏程度、温度条件和水分条件等确定待复垦土地的适宜用途。

3.6.3 原则

a）遵循自然规律，合理复垦土地资源，实现良性生态循环；

b）充分发挥资源优势，以最少的投人，获得最大的经济效益；

c）有利于促迸农业生产结构和农村产业结构的合理调整，满足人民生活和

社会日益增长的需求。

3.6.4 土地利用结构确定

根据待复垦土地的空间特性、区位因素、土地适宜用途、各业之间的相互关

系及农业和农村现代化的要求，确定复垦用地结构（具体参见农用地及村镇用地

整理项目规划），合理布局各类用地。大型的土地复垦项目应包括耕地、园地、

林地、牧草地、水面用地、居民点用地的合理配置以及沟渠、道路等基础设施和

水土保持的工程措施用地的综合配套。

3.6.5 配套设施规划

土地复垦的主要配套设施有道路、灌排水、防洪、防涝、水土保持、改良盐

碱等设施，各配套设施的规划参见耕地整理项目规划的具体要求。

3.7 因大型工程建设，使部分土地破碎零乱，为合理、高效地利用土地，必须对

其进行整理，若涉及到农用地及村镇用地整理，则按农用地及村镇用地整理项目

规划要求迸行，若涉及建设用地整理，则按建设用地开发整理项目规划要求进行。

3.8 规划成果

3.8.1 土地开发整理项目规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件和规划附

件。3。8．1．1 规划文本的主要内容

a）前言。简述规划的目的、任务、依据和规划期限。

b）项目区概况

1）项目区基本概况。

2）自然条件。

3）自然资源。

4）社会经济条件。

5）土地利用现状。

6）土地利用潜力状况。

7）土地政策、法规及相关的规定、标准。

c）规划目标与方针。简述规划目标和开发整理的方针。

d）规划方案

1）规划标准。

2）项目的总体布局及各项工程规划。

3）各类用地指标调整计算。

e）规划方案评价

对规划方案进行社会、经济和生态效益评价，论证规划方案的合理性和可

行性。

f）实施规划的措施。根据项目区实际情况和存在问题，为了保证规划的顺

利实施，可提出在组织领导、机构、经费、政策、科学研究、技术培训等方面需

要采取的具体措施。所提出的措施应具有针对性、现实性和可操作性。

3.8.1.2 规划说明的主要内容

a）编制规划的简要过程。

b）规划的指导思想、原则和任务。

c）规划中若干具体问题的说明。规划的有关技术问题、规划的协调情况及

其他必要问题的说明。

3.8.1.3 规划图件

a）土地开发整理项目规划图件包括主件和附件。

l）主件

——土地开发整理项目现状图。

——土地开发整理项目规划图。

2）附件

——土地利用总体规划图和土地开发整理规划图。

b）土地开发整理项目现状图编制要求

1） 比例尺：不小于1：10000。土地开发整理项目现状图应分幅编制。

2）土地开发整理项目现状图的主要内容：

——境界线、土地权属界线。

——地类界及符号，线状地物，明显或重要地物点。

——现状图例应符合《土地利用现状调查技术规程》及GB／T 7929、GB／

T 5791。

c）土地开发整理项目规划图编制要求

1）比例尺：不小于1：10000。

2）士地开发整理项目规划图应以士地开发整理项目现状图为基础进行编制。

3）土地开发整理项目规划图的主要内容：

——必要的地理要素。

——设计高程。

——水流方向。

——沟、路、林、渠及建（构）筑物等的位置。

——居民点及工矿用地布局。

——权属界线。

4）图面配置内容应包括：图名、图廓、方位坐标、坐标系统、指北针、邻

区名称界线、图签栏等。图签栏应包括图名、图号、核定人、审查人、校核人、

规划单位、制图单位、制图者、比例尺、制图时间等内容。

5）图例

图例应符合规范（见附录D）。

3.8.1.4 规划附件

a）规划方案审议及重要会议纪要。

b）规划数据、图表等基础资料。

c）涉及到村镇用地整理的项目区，应附上村镇建设规划图。

4 土地开发整理项目规划设计规范 设计

4.1 基本规定

4.1.1 设计依据

土地开发整理项目设计以项目规划和设计任务书为依据。

4.1.2 设计原则

a）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的

要求。

b）工程技术可行。经济合理。

c）因地制宜。

d）社会、经济和生态效益兼顾。

4.1.3 项目设计的类型

a）耕地整理工程设计。

l）农田平整工程设计。

2）农田水利设施工程设计。

3）排灌电气工程设计。

4）农村道路工程设计。

5）农田生态防护林设计。

b）园地整理工程设计。

c）牧草地整理工程设计。

d）养殖水面用地整理工程设计。

e）林地整理工程设计。

f）水土保持工程设计。

g）城市、村镇用地整理工程设计。

h）土地复垦工程设计。

i）土地开发工程设计。

4.1.4 项目设计应由项目提出者委托有相应设计资质的单位进行。

4.1.5项目设计应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。

4.1.6 项目设计除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。

4.2 农田平整工程设计

4.2.1 农田田面高程设计

4.2.1.1 农田田面高程设计原则

a）因地制宜。

b）确保农田旱涝保收。

c）填挖土方量最小。

d）与农田水利工程设计相结合。

4.2.1.2 农田田面高程设计

a）地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定。

b）以防涝为主的农田，田面设计高程应高于常年涝水位0.2m以上。

c）地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计应因地制宜。

d）地下水位较高的农田，田面设计高程应高于常年地下水位0.8m以上。

4.2.2 梯田田坎设计

4.2.2.1 梯田田坎设计原则

a）安全稳定。

b）占地少。

c）用工省。

d）因地制宜选择田坎材料。

4.2.2.2 梯田田面宽B，田坎外侧坡度α，原地面坡度θ，田坎高H（见图1），从

图中可推算出各要素间关系式：

Bm＝Hctgθ

Bn＝Hctgα

B＝Bm-Bn＝H（ctgθ-ctgα）

H＝B／（ctgθ-ctgα）

B1＝H／Sinθ

式中：θ——原地面坡度，（º）

a——埂坎坡度，（º ）

H——埂坎高度，m；

B——田面净宽，m；

Bn——埂坎占地，m；

Bm——田面毛宽，m；

B1——原坡面斜宽，m。

4.2.2.3 梯田田坎设计

土质粘着力愈小或田坎愈高，田坎外侧应愈缓。田坎高度在3m以下的外侧

坡，一般可选用45o－80o，田坎内侧坡可选用45o－60o。田坎稳定性要求按土力

学方法进行计算。

图1 梯田断面要素

4.3 农田水利设施工程设计

4.3.1 目的

保证适时适量提供，并满足作物不同生长发育阶段需要的人工补充水量。农

田水利设施工程有两类，一是水源工程，其作用是将适宜的水（量）从灌溉水源

中取引出来，该项工程有蓄水工程、引水工程、提水工程和蓄、引、提相结合的

工程等。二是输配水工程和田间工程，输配水工程的作用是将适宜的水（量）逐

级输送并分配到田间，这类工程包括渠道或管道系统，以及系统上的建（构）筑

物等，田间工程包括排灌沟渠、畦、格田工程以及土地平整工程等。

4.3.2 设计标准

4.3.2.1 堤防工程的级别及设计标准

a）堤防工程的防洪标准及级别

1）堤防工程防护对象的防洪标准应按照现行国家标准确定。堤防工程的防

洪标准应根据防护区内防洪标准较高于防护对象的防洪标准确定。堤防工程的级

别应符合附录B表B1的规定。

2）遭受洪灾或失事后损失巨大，影响十分严重的堤防工程，其级别可适当

提高；遭受洪灾或失事后损失及影响较小或使用期限较短的临时堤防工程，其级

别可适当降低。采用高于或低于规定级别的堤防工程应报行业主管部门批准；当

影响公共防洪安全时，应同时报 有批准权的水利行政主管部门批准。

3）海堤的乡村防护区，当人口密集、乡镇企业较发达。农作物高产或水产

养殖产值较高时，其防洪标准可适当提高，海堤的级别亦相应提高。

4）蓄、滞洪区堤防工程的防洪标准应根据批准的流域防洪规划或区域防洪

规划的要求专门确定。

5）堤防工程上的闸、涵、泵站等建筑物及其他构筑物的设计防洪标准，不

应低于堤防工程的防洪标准，并应留有适当的安全裕度。

b）安全加高值及稳定安全系数

1）堤防工程的安全加高值应根据堤防工程的级别和防浪要求按附录B表B2

的规定确定。l级堤防重要堤段的安全加高值，经过论证可适当加大，但不得大

于1.5m。

2）无粘性土防止渗透变形的允许坡降应以土的临界坡降除以安全系数确定，

安全系数宜取1.5～2。无试验资料时，无粘性土的允许坡降可按附录B表B3选

取，有滤层时可适当提高。特别重要的堤段，其允许坡降应根据试验的临界坡降

确定。

3）土堤的抗滑稳定安全系数不应小于附录B表B4的规定。

4）滨海软弱堤基上的土堤的抗滑稳定安全系数，当难以达到规定数值时，

经过论证，并报行业主管部门批准后，可以适当降低。

5）防洪墙抗滑稳定安全系数，不应小于附录B表B5的规定。

6）防洪墙抗倾稳定安全系数不应小于附录B表B6的规定。

4.3.2.2 灌溉标准

a）设计灌溉工程时应首先确定灌溉设计保证率。南方小型水稻灌区的灌溉

工程也可按抗旱天数进行设计。

b）灌溉设计保证率可根据水文气象、水土资源、作物组成。灌区规模、灌

水方法及经济效益等因素，按照附录B表B7确定。

4.3.2.3 排水标准

a）排涝标准的设计暴雨重现期应根据排水区的自然条件、涝灾的严重程度

及影响大小等因素，经技术经济论证确定，一般可采用5－10年，或参照经国家

或相关权威部门批准过的地区性提法。经济条件较好或有特殊要求的地区，可适

当提高标准；经济条件目前尚差的地区，可分期达到标准。

b）设计暴雨历时和排除时间应根据排涝面积、地面坡度、植 被条件、暴

雨特性和暴雨量、河网和湖泊的调蓄情况，以及农作物 耐淹水深和耐淹历时等

条件，经论证确定。旱作区一般可采用l－3d 暴雨从作物受淹起l－3d排至田

面无积水；水稻区一般可采用l－3d 暴雨3－5d排至耐淹水深。具有调蓄容积

的排水系统，可根据调 蓄容积的大小采用较长历时的设计暴雨或一定间歇期的

前后两次暴 雨作为设计标准；排空调蓄容积的时间，可根据当地暴雨特性，统 计分析两次暴雨的间歇天数确定，一般可采用7－15 d

c）农作物的耐淹水深和耐淹历时，应根据当地或邻近地区有 关试验或调

查资料分析。无试验或调查资料时，可按附录B表B8 选取。

d）设计排涝模数应根据当地或邻近地区的实测资料分析确定。无实测资料

时，可根据排水区的自然经济条件和生产发展水平等， 选用经过论证的方法计

算。

e）设计排渍深度、耐渍深度、耐渍时间和水稻田适宜日渗漏量，应根据当

地或邻近地区农作物试验或种植经验调查资料分析确定。无试验资料或调查资料

时，旱田设计排渍深度可取0．8－1．3m，水稻田设计排渍深度可取0．4－0．6

m；旱作物耐渍深度可取0．3－0．6 m，耐渍时间 3－4d。水稻田适宜日渗漏量

可取2－8mm／d（粘性土取较小值，沙性土取较大值）。

f）有渍害的旱作区，农作物生长期地下水位应以设计排渍深度作为控制标

准，但在设计暴雨形成的地面水排除后，应在旱作物耐渍时间内将地下水位降至

耐渍深度。水稻区应能在晒田期内3－5d将地下水位降至设计排渍深度。土壤渗

漏量过小的水稻田，应采取地下水排水措施使其淹水期的渗漏量达到适宜标准。

g）适于使用农业机械作业的设计排渍深度，应根据各地区农业机械耕作的

具体要求确定，一般可采用0石－0．sin。

h）设计排渍模数应采用当地或邻近地区的实测资料确定；无实测资料时，

可采用公式（2）： 103H qn 86.4T

(2)式中：qh一设计排渍模数，m3/s·km2；

μ——土壤给水度（释放水量与土壤体积的比值）；

H——地下水位设计降低深度，m；

T——排渍历时，d。

i）改良盐碱土或防治土壤次生盐碱化的地区，其排水标准除应执行上述各

条规定外，还应在返盐季节前将地下水控制在临界深度以下，地下水临界深度应

根据各地区试验或调查资料确定。无试验或调查资料时，可按经验值确定，其数

值可查附录B表B9。

4.3.2.4 防洪标准

a）蓄水枢纽工程建筑物的防洪标准，应根据其级别按附录B表B10确定。

b）引水、提水枢纽工程建筑物的防洪标准，应根据其级别按附录 B表B1l

确定。

c）灌排建筑物、灌溉渠道的防洪标准，应根据其级别按附录B表B12确定。

d）潮汐河口灌排（兼挡潮）建筑物的防洪标准，应根据其级别按附录B表

B13确

e）灌区内必须修建的排洪沟（撇洪沟），其防洪标准可根据其洪流量的大小，

按重现期5－10年确定。

f) 灌区内防洪堤或挡潮堤的防洪标准，应根据防护对象的重要程度和受灾

后损失的大小，按 GB 50286的规定确定。

4.3.2.5 灌排水质标准

a）以地面水、地下水或处理后的城市污水与工业废水作为灌溉水源时，其

水质均应符合 GB 5084的规定。

b)在作物生育期内，灌溉时的灌溉水温与农田地温之差宜小于10℃。水稻田

灌溉水温宜为15－35℃。

c）灌区内外农田、城镇及工矿企业排人灌排渠沟的地面水和污水水质必须

符合 GB 3838和 GB 8978的规定；回灌地下水的水质除应符合上述规定外，还

应该符合 GB 5084的规定。

4.3.3 蓄水工程设计

蓄水工程是指通过人工修筑工程的方法拦蓄天然降水或利用地下水，以供灌溉

用。 本项工程应由具有资质的水利工程设计部门专门负责。

4.3.3.1 设计要求

a）灌溉供水水库工程设计，应以项目规划和灌区灌溉设计标准为依据。

b）大、中型灌溉供水水库工程设计规模应根据灌溉设计保证率、水资源的

可利用条件、灌溉用水量和其他用水量等，经调节计算进行技术经济比较确定。

c）以灌溉水稻为主的水库，应采用分层取水的方式。取水口的分层及底部

高层应根据当地或相邻地区水库的水温与水深相关关系及其季节性变化的特点

等分析确定。大、中型水库可采用塔式取水建筑物，小型水库可采用卧管式取水

设施。

4.3.3.2 用作农田水利设施的水库，蓄水量在旷－l”d范围内，筑坝材料应因地制

宜，采用当地材料，如上料、砂砾、石料以及混凝土。

4.3.3.3 水库工程包括挡水建筑物、放水建筑物和溢洪道。挡水建筑物即蓄水坝，

是水库的主体工程，按建筑材料分，蓄水坝分土坝、堆石坝、土石混合坝，习惯

上还包括浆砌石坝。

4.3.3.4 水库位置应充分利用天然地形，根据经济与安全原则考虑。坝址尽可能

选择河谷较窄、库内地形平坦、地质可靠、不漏水、不坍塌、不滑动、水源可靠、

有足够来水量的地段，集雨面积应是灌溉面积的1．5倍以上；坝址附近有足够

的适宜筑坝材料。坝址尽可能接近灌区，缩短渠道线路长度，减少渠系建筑物数

量和沿途渗漏及蒸发损失；要注意保护库区内的山林绿化，防止水土流失，避免

造成水库淤积。

4.3.3.5 设计内容包括水库容积、来水量、用水量计算和水库建筑物设计。

4.3.4 引水工程

4.3.4.1 渠首引水工程设计应根据河（湖）水位、河（湖）岸地形。地质条件和

灌溉对引水高程、引水流量的要求，经技术经济比较确定后选择采用无坝引水或

有坝（闸）引水方式。

4.3.4.2 当河（湖）岸地形较陡。岸坡稳定时，渠首工程宜采用岸边式布置；当

河（湖）岸地形较缓、岸坡不稳定时，可采用引渠式布置。

4.3.4.3 元坝引水的渠首的引水角度宜取30°－60°。引水角前沿宽度不宜小于进

水口宽度的2倍。

4.3.5 灌溉泵站设计

4.3.5.1 灌溉泵站设计应对扬程、流量、泵的数量进行计算，泵址应根据地形、

地质、水流、动力源等条件确定。

4.3.5.2 泵站应进行泵房、泵房机电设备、进水管系、出水管系及配套设施的设

计计算。

4.3.5.3 灌溉泵站设计详见 GB／T 50265和 GB 50288。

4.3.6 机井设计

4.3.6.1 机井设计应根据水文地质条件和地下水资源可利用情况进行设计，并进

行技术经济比较后确定。

4.3.6.2 机井设计应计算机井最大可能出水量、最大可能水位降落值、单井群井

影响半径、机井数量及井距。详见 GB 50288。

4.3.7 灌溉输配水工程

a) 输配水工程的作用是将适宜的水（量）逐级输送并分配到田间。这类工

程包括渠道或管道系统及相应的建（构）筑物等。

4.3.7.1 灌溉渠道系统设计

幻输配水渠道系统通常分为干、支、斗、农渠四级。各级渠道上可根据需要

修建渠系建筑物，包括分水闸、节制闸、渡槽、跌水、陡坡、倒虹吸、桥梁、涵

洞、涵管和量水建筑物等。

b）灌溉渠道系统设计包括横断面设计和纵断面设计。灌溉渠道设计流量计

算及渠道横断面、纵断面设计具体方法参见附录C中C1、C2、C3。

4.3.7.2 灌溉管道系统设计

a）灌溉管道系统组成及配置

1）灌溉管道系统可根据地形、水源和用户用水情况，采用环状管网或树枝

状管网。

2）各用水单位应设置独立的配水口。配水口的位置、给水栓的型式和规格

尺寸，必须与相应的灌溉方法和移动管道连接方式一致。

3）各级管道进口必须设置节制阀，分水口较多的输配水管道，每隔3－5

个分水口应设置一个节制阀；管道最低处应设置排水阀。

4）水泵出口逆止阀或压力池放水阀下游，以及可能产生水锤负压或水柱分

离的地方安装进气阀。

5）管道的驼峰处或长度大于3km但无明显驼峰的管道中段安装排气阀。

6）水泵出口处（逆止阀下游或闸阀上游）安装水锤防护装置。

7）在适当位置设置压力、流量计量装置。

b）地下灌溉管道断面形状

1）圆形管，以预制混凝土管套接埋设或现场浇制。

2）马蹄形管，上圆下方，可以预制构件装配，也可现场浇制。

3）椭圆形管，宜现场浇筑。

c）灌溉管道系统设计

1）系统进口设计流量应根据全系统同时工作的各配水口所需要设计流量之

和确定，设计压力应经技术经济比较后确定。如局部地区水压不足，提高全系统

工作压力又不经济时，可另行增压；部分地区水压过高时，应安装调减压装置。

2）管道沿程水头损失和局部水头损失计算可详见附录C中C4的有关部分。

3）管道设计流速应控制在经济流速0．9－1．5m／s，超出 此范

围时应经技术经济比较后确定。

4）管道的纵、横断面应通过水力计算确定，并应验算输水管道产生水锤的

可能性及水锤压力值。管道转角不应小于90°。

5）输水管道的强度可按下列各种荷载组合情况进行计算。

——填土和运输工具对放空管道的压力。

——管道中水的工作压力、土压力和运输工具压力。

——管道中产生水锤时的水压力和土压力。

d) 管材选择应符合下列要求：

1)所选管材的工作压力应大于或等于灌溉管道系统分区或分段的设计工作压力。

2）固定管道宜优先选用硬塑料管、钢丝网水泥管或钢筋混凝土管，选用钢管、铸铁管时，应进行防腐蚀处理。

3）所选管材外形、规格、尺寸、公差配合和技术性能指标必须符合国家现行标准的规定，管材使用年限应符合 SL 72的规定。

4）所选管材必须经国家计量认证的质检机构抽检合格。

e）千亩以上连片农田的灌溉管道系统，宜采用优化方法进行设计。

4.3.7.3 渠道防渗工程设计

a）渠道防渗工程是节约用水、保护水土资源、提高水的利用效率的重要措施。

b）渠道防渗工程设计应结合当地的自然条件、灌区规模、水资源丰缺情况以及社会、经济、生态环境等诸因素综合评价，经论证确定，优选符合当地具体条件的防渗工程。

c）防渗材料的运用应坚持因地制宜、就地取材、量力而行和符合生态环境保护的原则。可选用土料、砌石、塑膜材料、沥青混凝土、混凝土等材料。各种材料的防渗性能应经过科学试验，材料配合比应经过试验确定。详见SL 18。

4.3.7.4 喷灌、滴灌系统设计

喷灌系统一般包括水源、动力、水泵、管道系统及喷头等部分。喷灌系统设计包括灌水定额和灌水周期的设计及计算喷头数。支管数、管道系统的水头损失及水泵选择动力功率。

滴灌系统一般包括压力源、输配水管路、滴头等部分。滴灌系统设计包括确

定系统用水率、确定系统面积及进行滴灌系统布置设计、滴灌系统水力设计。

具体方法参见附录C中C4、CS。

4.3.8 农田排水工程设计

农田排水工程，根据排水的目标基本分为除涝降低地下水位和洗盐除碱两种类型。4.3.8.1 排水方法有明沟排水、暗沟排水、竖井排水以及生物排水法。按照排水在

地面水水位与承泄区水位之间垂直距离，也可分为自流排水和机电抽排水。

4.3.8.2 排水系统由田间排水集水沟、各级输排水沟道、承泄区以及附属其上的控制建筑物（水闸）、交叉建筑物（涵洞、渡槽。倒虹吸、桥梁等）、联接建筑物（跌水、陡坡）组成。

4.3.8.3 农田排水工程应进行排水沟纵断面和横断面设计。

排水沟设计流量、排水沟设计水位计算及排水沟纵断面、横断面设计具体方法参见附录C中C6。

排水暗管埋深、间距、设计流量、管径及比降的具体计算方法参见附录C中C7。

4.4 排灌电气工程设计

4.4.1 根据电力排灌站的特点、重要性，确定电动机的额定电压、单机容量及合数。200 kw以下的电动机额定电压一般采用380 V，200 kw及以上的电动机额定电压一般采用 6 kV。

4.4.2 电气主接线的设计

4.4.2.1 电气主接线设计的原则

a）满足电动机起动要求。

b）尽可能与成套设备标准方案相符合。

c）不影响近区农村用电安全。

4.4.2.2 电气主接线设计

根据电力排灌站安装的电动机额定电压、单机容量、台数及供电电网情况确

定电气主接线、供电电网、输送容量及输送距离的关系，一般可参考附录B表B14。

a) 一般排灌站在非排灌季节短时停电对排灌影响不大时，其主接线可以比

较简单，可采用一回路电源进线，一台主变压器，单母线接线。

b）短时停电对排灌站排灌影响较大时，其主接线的可靠性要求相应提高，

可寻找二个电源，采用二回进线，母线分段等。

c）排灌站专用变电站的电压多为 35／6 kV、35／0．4 kV、10／0．4kV。

变电所一般为露天布置，电动机配电装置放在机房内。

4.4.3 配电装置设计

4.4.3.1 配电装置组成：低压配电屏、动力照明配电箱、高压开关箱。

4.4.3.2 配电装置的确定。根据额定电流、内部电器设备要求及安装要求确定低压配电屏，动力照明配电箱和高压开关箱的型号，500 V以下低压动力系统中，多采用 BDL－l，IK；1．型配电屏，其主要技术数据见附录B表B15；动力照明配电箱普遍采用XL（F）－14、XL（F）－15型，其主要技术参数见附录B表B16；高压开关箱大多采用固定式GC－1A（F）型。

4.4.3.3 室内配电装置布置

a）室内配电装置布置的尺寸，与电气设备的电压等级、操作元件的型式以

及载流部分两侧是否有廊道等因素有关。不同相带电部分之间，带电部分与接地部分之间，带电部分与建筑物其他部分之间的最小距离见附录B表B17，设计尺寸要略为放大，以便安装和检修。配电装置前面的走廊宽度，应保证设备搬运和维护方便，但不应小于下列数值：

设备一面布置时1.0m

设备两面布置时1.2m

对于有开关及隔离开关操作装置的走廊，其宽度应为：

设备一面布置时1．5m

设备两面布置时2.0m

b）高低压母线空墙安装，载流母线的布置距地面应有2.5m以上的高度。 c）电缆与导线敷设，排灌站采用的电缆和绝缘导线，在数量较少时，一般

穿管敷设。

1）管内穿一根电缆时、电缆管内径为电缆外径的1.5倍。

2）一根管子内穿过多根绝缘导线时，导线的总截面一般不大于管子截面的

40%。 3）电缆弯曲半径一殷为15 d(d是电缆外径)。

4.5 农村道路工程设计

农村道路是乡镇道路网的延伸．沟通乡镇、村庄与田块之间的联系。设计应

参考交通管理部门和农业行政管理部门制定的相关道路设计的标准。

4.5.1 项目区内的农村道路，按主要功能和使用特点可分为干道、支道、田间道和生产路。

4.5.2 干道、支道技术要求

4.5.2.1 交通量：根据旺季交通运输及生产运输车流量保证率确定，见公式（3）：

A＝2N／dp…………………………（3）

式中：A——交通量，辆/昼夜；

N——一定时段内的平均货运量，t；

d——汽车运输期，d

P——每辆汽车平均载重量，t。

4.5.2.2 道路宽度：干道路面宽6－8m，高出地面0.7－l.0m；支道路面宽3－6m，高出地面0.5－0.7m。

4.5.2.3 道路纵坡：主要指干道。平原地区一般应小于 6％； 丘陵山区应小于8％，个别大纵坡地段以不超过11％为宜。

4.5.2.4 道路弯道半径：根据地形、工程难易及行驶安全确定。平原地区或丘陵地区弯道半径不小于20 m，山区最小半径可为15 m，对翻山越岭回头弯道半径一般可采用 12 m。

4.5.3 田间道设施设计原则

a）道路中心线以平直线为主，路长最短，联系简捷。

b）道路坡度、转弯角度等技术指标应符合有关技术要求。

c）应与田、林、村、渠、沟等布局相协调，有利于田间生产管理。

d）保护生态环境，防止水土流失。

4.5.4 田间道与生产路技术要求

4.5.4.1 田间道：主要为货物运输、作业机械向田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务。路宽宜为3－4m。

4.5.4.2 生产路：为人工田间作业和收获农产品服务。路宽宜为1m左右。

4.5.5 田间道纵坡

4.5.5.1 最大纵坡：宜取6％－8％。

4.5.5.2 最小纵坡：以满足雨雪水排除要求为准，一般宜取0.3％－0.4％，多雨地区宜取0.4％－0.5％。

4.6 农田生态防护林设计

4.6.1 设计原则

a）应结合当地最主要的生态环境问题进行防护林设计。

b）建立以农田生态防护林为主，多林种相结合的综合防护体系。创造新的

农业地理景观，建立结构合理、良性循环的农业生态系统。

c）统一规划、全面整治。实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治

理。

d）生态效益、经济效益和社会效益相统一。

4.6.2 林带结构设计

根据地形、气候条件、风害程度及其特点，因地制宜地确定林带结构、种类、

高度、宽度及横断面形状。

4.6.3 林带走向设计

林带走向一般应与主害风向垂直，偏角不得超过30°。在一般灌溉地区，林

带应尽量与渠向一致。

4.6.4 林带间距和网格面积确定

4.6.4.1 主副林带间距根据土壤条件、防护林类型、害风频率。害风最大风速和平均风速、林带结构和疏透度、林带高度和有效防护距离，同时考虑灌溉条件、地物、地形、田块形状、原有渠系和道路分布等因素确定。

4.6.4.2 在有一般风害的壤土或砂壤土耕地，以及风害不大的灌溉区或水网区，

主林带间距宜为200－250 m，副林带间距宜为400－500m，网格面积宜为8－12.5公顷；风速大，风害严重的耕地，以及易遭受台风袭击的水网区，主林带间距宜为 150 m左右，副林带间距宜为300－400m，网格面积宜为 4.5－6.0公顷。

4.7 园地整理工程设计

园地整理工程设计以提高园地集约利用率、园地产出率、土地利用效率、永

续利用土地资源等为基本要求。

4.7.1 园地小区设计

园地小区是道路、林带分隔而成的地块。

4.7.1.1 设计原则

a）小区布置做到道路、林带占地少。

b）小区配置结构便于生产组织管理。

c）小区规格与走向有利于提高整体防风效能。

d）小区规格与走向有利于水土保持。

e）小区形状和边长有利于机耕作业。

f）小区宽度有利于品种异花授粉。

g）小区设计服从灌溉渠系要求。

h）小区内土壤性质一致。

4.7.1.2 园地小区规格设计

a）面积：根据地形条件、生产规模、机械化水平以及田间工程规模确定。

一般为几公顷至几十公顷，平原地区、机械化水平高的大型果园，小区面积宜大一些。

b）形状：无风害平原地区宜采用正方形形状，其他地区均以长方形形状为

宜。丘陵山区亦可沿等高线走向构成等宽弯曲形状。

c）长度、宽度：根据机耕作业和人工管理确定小区长度，一般宜取300－

400m。根据运输适宜距离和有效防风距离确定小区宽度，一般宜取 150－200 m。

d）方向：小区方向应与果树栽植方向一致。平原地区宜取南北向，害风严

重地区，小区长边应与主害风向垂直。

4.7.1.3 园地道路设计

根据园地田间管理和运输确定。

a）一般园地外围防护林内侧宜布置5m宽的道路。

b）园地内部防护林两侧配置3－4m道路，园地小区之间的主干道路宽度宜

取5－6m（两侧加设路肩l－2m）。

4.7.1.4 园地防护林网设计

园地小区长边和主林带均宜与主害风向垂直。园地外围防护林带一般可栽种

速生林带3－5行，行距2－2.5m，林带外侧辅种灌丛以l－2行为宜。较大园地每隔l－2区宜设置一条主林带，必要时沿小区短边设副林带。林带与果树行间宜留有林缘带。陡坡区每隔50－100 m宜栽种一行水土保持灌丛。

4.7.1.5 园地灌、排渠系设计

a）支渠宜沿短边设置，排水沟沿长边设置。干渠比降宜取1：1000，支渠

比降宜取1：500。有条件的地区可设计固定式管道喷灌系统。

b）排水系统宜以暗管埋设。

c）设计流量计算及渠（管）道横断面设计参见耕地整理工程没计的相关内

容。

4.8 牧草地整理工程设计

牧草地整理工程设计以提高牧草地集约利用率、牧草地产出率、牧草地利用效率、永续利用牧草地资源等为基本要求。

4.8.1 畜群放牧地段面积设计

根据畜群采食特点、轮牧制度设计畜群放牧地段面积，其计算公式如下：

放牧地段面积=牲畜头数*放牧天数*每头牲畜每天的食草量/单位面积牧草地的产草量

4.8.2 畜群放牧地段配置

4.8.2.1 配置原则

a）牧草均衡性。

b）牧草地相对集中。

c）顺坡设置。

d）天然放牧地水源、畜舍、饲料轮作地相对集中。

4.8.2.2 不同畜群放牧地段配置

平坦谷地、河流沿岸宜配置牛群；崎岖坡地宜配置羊群；平坦宽广或略有起伏的丘陵地宜配置马群。

4.8.3 轮牧小区设计

4.8.3.1 轮牧小区的数目和面积计算参见附录C中C8。

4.8.3.2 轮牧小区形状和规格

a）形状：宜为长方形。

b）规格：具体参见附录B表B18。

4.8.4 放牧地畜圈、畜道、饮水点配置

4.8.4.1 畜圈配置

畜圈配置要求保证卫生和休息，位置适中，便于组织管理，应避开主于道、死牲畜埋葬地、传染病源区；应选择地势高燥，具有一定坡度，出人方便，有遮荫条件的地段。

4.8.4.2 畜道配置

a）设计原则：占地小、驱赶距离短

b）畜道种类：畜道分主干牲畜道、主要牲畜道和临时牲畜道三类。

c）畜道宽度：根据牧畜头数、通行密度及土壤性质确定，具体可参考附录B表B19。

4.8.4.3 饮水点配置

饮水点应配置在水量充足、水质好、位置适中、卫生良好的地段。一个放牧地段宜设置一个饮水点。

4.9 养殖水面用地整理工程设计

养殖水面用地整理工程设计以提高集约养殖和水面产出率。永续利用水资源等为基本要求。

4.9.1 自然养殖水面用地整理工程设计

4.9.1.1 池塘：宜使水区面积达到0．3－0．7公顷左右，水深2－3m左右，塘堤能满足保水。水源灌排自如的要求。

4.9.1.2 河道、湖泊：应控制水流速度，水区面积及水深要求同池塘。

4.9.1.3 水库：应设置拦鱼设施及修筑越冬池。

4.9.1.4 较大江河：宜采用网箱养殖。

4.9.2 人工养殖水面用地整理工程设计

4.9.2.1 场地选择要求

场地选择要求水源充足、水质适用，土质良好，含盐、铁量少，渗漏少，地形平坦开阔，无大风洪水，交通便利。

4.9.2.2 鱼池规格

a)形状：宜采用长方形，长宽比在2：1－3：2范围内，应尽量做到整齐划一。

b）面积、深浅：根据不同鱼类生长发育期确定，具体参考附录B表B20。

4.9.2.3 鱼池布局原则

a）场房、办公室、试验室、加工厂、抽水机站等设施应布置在养鱼场中心位置，并与公路相通。

b）鱼池、产卵池及孵化设备应距场房较近。

c）鱼苗池靠近孵化设备，鱼种池围绕鱼苗池，外围为成鱼池；鱼池送水应分池输送，不能串流二

d）鱼池的走向应尽量呈东西向。

e）灌排系统的布置，在一般情况下，灌水渠与排水沟应分别设置，各成系统。

4.9.2.4 鱼池设计

鱼池由堤坝和池底组成。

堤坝——临水坡一侧坡度大小视土质而定。一般为1：1.5－1：2。在堤高的3／4处需设栈道，宽度为1m左右。

池底——应平坦，从两侧堤脚向中部逐渐加深。排水口处挖坑状鱼潭，以利排水捕捞。从灌水口至排水口处的池底应成一坡度（1：300－1：1200）。

鱼池面积大小可根据生产需要确定。

4.10 林地整理工程设计

林地整理工程设计以提高林地集约利用率、林地产出率、土地利用效率、永续利用林地资源等为基本要求。

4.10.1 营林区设计

a）营林区面积：根据森林资源分布状况、地形地势特点、居民点分布疏密程度、树种特点、火险等级、交通条件、经营水平等确定。

b）营林区界线：宜以地形自然物为界。

4.10.2 林班设计

林班为营林区内具有永久性经营管理的单元地段。

a）林班划分：根据护林、抚育、采伐、集运材要求，并结合地形、树种、经营水平、永久性道路等划分。通常林班为两山夹一沟地段。

b）林班面积、形状：林班面积以50－200公顷为宜，小林场亦可在50公顷以下。林班应集中连片，形状规整。

4.10.3 小班设计

小班为林班内根据经营要求和林木特性划分的地段。

a）小班划分：根据土壤、林种、优势树种、龄级、郁闭度。林型、地位级、出材率、林权、自然条件等划分。

b）小班面积：小班最小面积以使图上按一定比例能明显、标准地反映为原则确定。通常1：25000的比例尺图，小班面积应在3公顷以上。

4.10.4 道路及附属建筑物设计

a）道路：根据采伐、集材、营林、护林等要求规划林区道路，并与林区

外道路衔接，做到服务范围广、运距短、运营条件好。

b）附属建筑物：林区应配置了望台、防火设施、贮木场、仓库。机械修

理站、宿舍、办公室等建筑物。

4.11 水土保持工程设计

水土保持工程设计的具体规定参照GB／T 16453执行。

4.12 城市、村镇用地整理工程设计

拆除原有建筑物，按照项目规划要求，需整理成农用地的，在清除石块、

地基等所有妨碍农作物生长的杂物后，按农用地整理设计要求进行设计；需整理成建设用地的，在平整土地后，按城市和村镇相关标准要求进行设计。

4.13 土地复垦工程设计

按照项目规划的要求，需整理成农用地的，按农用地整理设计要求进行设

计；需整理成建设用地的，按建设用地整理设计要求进行设计。

4.14 土地开发工程设计

4.14.1 治滩造田开发工程设计

4.14.1.1 治滩造田工程类型

a）束河造田工程。在河流中下游处的宽阔河滩上，修建顺河堤等治河工

程束窄河床，在一般正常年份时，不受洪水淹没的河滩，将其改为良田。

b）裁弯造田工程。过份弯曲的河道往往形成河环，在河环狭径处开挖新

河道，变弯道为直道，裁弯取直，在老河弯内造田。

4.14.1.2 河堤断面设计

a）堤线选择。应根据防洪规划、地形、地质条件、岸线变迁，并结合现

有及拟建的建（构）筑物的位置、施工条件、己有工程状况以及征地拆迁、文物保护、行政区划等因素，经过技术经济比较后，综合分析确定。堤线布置应平顺，适应河水流向，避免急弯和局部突出；应少占耕地；堤线选择原则是地势较高、土质较好和节约工程量。

b）堤身横断面设计。

l）土堤横断面一般为梯形或复式梯形。

2）根据堤防设计标准确定设计流量，推算水面线，求出沿程各断面的设计洪水位，再加上波浪爬高及安全超高（土堤为0．5－1．0m），定出各处的堤顶高程。

3）初步拟定断面尺寸。

4）边坡、渗透、抗震稳定性的校核计算。

c）堤顶宽度。考虑防洪抢险、物料堆放和交通运输等要求。

1）堤高6m以下，堤顶宽度应为3m。

2）堤高 6－10 m，堤顶宽度应为4 m。

3）堤高 10 m以上，堤顶宽度应为 5 m以上。

d）堤防边坡设计。应进行渗透性、稳定性分析计算。在洪水持续时间不长，用壤土或砂壤土修筑堤防，而堤高又不超过5m时，内、外边坡均可采用1：3

4.14.2 海涂开发工程设计

4.14.2.1工程促淤技术

a）长丁坝促淤工程设计。

l）长丁坝的组成。丁坝由坝头、坝身和坝根三部分组成。坝根与海岸相连，坝头伸向涂外，在平面上与河岸连接呈丁字形，坝头与坝根之间的主体部分为坝身。

2）长丁坝长度。一般长度应＞ 1500 m，相邻丁坝长度应大致相等。

3）长丁坝方向。由强浪方向确定，单长丁坝走向与强浪方向交角应≤18°；长丁坝群走向应正对强浪方向，交角为零。

4）长丁坝布置。丁坝的布置宜采用丁坝群的方式布置。相邻丁坝的长度应大致相等。

5）丁坝间距。应考虑；

——二坝间的距离，要保证相应的输沙能力，并使滩地较快淤积，尽快形成高的边滩。

——坝后的流态不影响下一座丁坝坝根的稳定。布置在凹岸的丁坝，间距应密一些；在凸岸的丁坝，坝距应大一些；在直段的丁坝，坝距介于二者之间。确定丁坝间距有经验方法和分析计算方法两种，一般工程项目可采用经验方法，坝距为上游丁坝长度的l－2倍；重大工程项目应采用理论分析和试验相结合的分析计算法。

b）顺坝促淤工程设计。

1）顺坝的组成。由坝头、坝身和坝根三部分组成。

2）顺坝的类型。按坝面是否高出水面分为：淹没顺坝（坝面低于水面）、非淹没顺坝（坝面高于水面）。

3）顺坝断面设计。用于促淤造田工程的顺坝主要用块石抛筑。非淹没顺坝应高于整治水位，坝顶宽度应为3－4.5m；淹没顺坝坝顶宽度应为 1.5－3m。

c）格坝促淤工程设计。

l）格坝间距。一般采用格坝长的1－3倍，格坝方向与水流流向垂直。

2）格坝断面设计。格坝顶高应略低于顺坝，以能挡水促 淤为原则。格坝材料以块石为主。断面设计可参考丁坝与顺坝设计。

4.14.2.2 海涂排水工程设计

a）海涂排水系统由排水沟、挡潮沟、排水泵站、滞涝水库以及洪沟等工程组成。

b）洗盐水量定额计算，确定冲洗后土壤脱盐达到预期标准所用的水量。 c）海涂排水系统设计。可参阅一般排水系统设计，应掌握以下原则： l）骨干排水沟道和挡潮闸应按明渠不恒定流进行水力计算。

2）修建滞洪水库，应利用海涂垦区内的天然洼地修建。

4.14.3 治坡治沟造田开发工程设计

4.14.3.1 治坡造田开发工程

a）治坡造田开发工程以梯田建设为主。

b）梯田工程设计，参见耕地整理工程设计相关内容。

4.14.3.2 治沟造田开发工程

a）治沟造田开发工程以淤地坝工程为主。

b）淤地坝工程由大坝、溢洪道和放水设备三部分组成。

c）淤地坝工程分为大、中、小三种类型（见附录B表B21）。

d）淤地坝工程设计，可参阅水库工程设计。但淤地坝主要是为造田造地服务，与水库工程设计有一定区别，在设计时应充分注意到这方面的特殊性。

4.14.3.3 治坡治沟配套工程

治坡治沟配套工程包括沟头防护工程、谷坊工程及小型蓄洪、排洪、引洪漫地工程等，设计技术洋见GB／T 16453．3、GB／T 16453．4。

4.15 设计成果

设计成果包括设计说明和设计图件。

4.15.1 设计说明

要求简明扼要，包括以下内容：

a）工程概况：包括设计单位、工程名称。施工地点、地理条件、对外交通

条件、工程规模、工程效益、工程布置形式、主体工程量、主要材料用量等。

b）设计的指导思想、原则和目标：根据设计项目的具体特点和问题，确

定指导思想、原则和目标。

c）设计的依据。

d）主要技术经济指标。

4.15.2 设计图件

a）田块工程设计图

l）土方工程图：土方工程图上应标出挖方或填方位置的高程并注记该位置的填高或挖深。同时附土方工程量计算表。

2）典型田块设计图：绘制出田间道路、田间沟渠、农田防护林等位置，标出田块的设计尺寸。绘制出田块四边沟、路、林、渠组合关系剖面图。

b）农田水利工程设计图

农田水利工程设计的制图标准参照 SL 73执行。

c）农村道路工程设计图

农村道路工程及道路附属建（构）筑物设计的制图标准参照GB 50162执行。 d）农田防护林工程设计图 农田防护林工程设计的制图标准参照 LY/J 002执行。

e）城市、村镇用地整理设计图件：城市。村镇用地整理设计的制图标准参照建设部门关于城市、村镇设计的相关标准执行。