浅谈美国政党的产生

　　（沈阳铁路机械学校 辽宁 沈阳 110035）　　摘 要：美国政党的产生是在1776年起草的《独立宣言》和1787年起草的《宪法》斗争中产生，从而形成了美国政党和美国总统选举在最终形成的民主党、共和党之间的轮换制，形成了今天美国特殊的政治。　　关键词：政党起源，政党形成，党派斗争，总统轮换制。　　中图分类号：D691 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2012）09-0000-01　　美国是人类历史上第一个实现政权在政党之间转换的国家，并且，自从政党形成之后，美国的政权就在两党之间转换，并且与四年一次的总统竞选紧密结合，现在仍然如此。那么美国的政党产生的历史背景是什么呢？这种政党和政权的转换制度如何形成的呢？了解这些，有助于了解现今的美国社会。　　一、制定宪法的斗争是早期政党形成的起源　　美国政党产生于18世纪末。当时美利坚合众国的缔造者在1776年起草《独立宣言》和1787年起草《宪法》的时候，他们并没有看到政党在政府制度中所起的作用，而是拥护宪法的派系凭借传统的政治活动和手段，通过调动名人、派系、利益集团，达到了政治上暂时的统一，通过了宪法，同时也成功地动员了各方面的力量对宪法的支持，这就为以后的政治辩论设定了基本框架。然而，宪法中的条款对其他方面提出要求。　　第一，宪法需要创立一个组织机构，所有触及各方利益的政策都需在这个机构中辩论，这就迫使政策的制定要在机构中辩论中产生，而不是绝对需要名人去确立，从而引发了远离“名人政治”的趋势，而这些名人正是那些最初帮助宪法得以通过的人。　　第二，立宪主义者在争取全国民众支持宪法的同时，也为一些政策的制定创造了条件，而这些政策直接地标明了他们各自归属哪个利益集团。这就是为什么美国总统选举，候选人要到处宣传、演讲，其直接的目的就是，即将产生的美国总统到底代表那个集团的利益和政策。　　二、联邦党的形成　　1789年华盛顿就任第一届美国总统，关于国家发展方向等问题的大辩论，最终促使国家的缔造者们分裂成政党。汉密尔顿为当时的财政部长，强烈要求建立一个强大的国家政府，而詹姆斯·麦迪逊和托马斯·杰弗逊却赞成各州权力优先的模式。当汉密尔顿将自己的计划提交国会辩论的时候，这一分裂局面开始显现出来。汉密尔顿的计划要求联邦政府承担革命时期各州的债务、对外国商品征税、建立强大的行政管理、开设国家银行。但这个计划遭到多方阻力，在签署宪法的斗争中，曾支持过汉密尔顿的麦迪逊尤为反对这个计划，麦迪逊认为承担各州债务对于弗吉尼亚来说，是致命的毒药，因为弗吉尼亚州此时已经偿还完了债务，而且麦迪逊指出，帮助各州偿还债务是伪装的外衣，联邦政府的责任是模糊不清的，联邦政府甚至在悄然地接管各州经济发展的主权权力。尽管杰弗逊帮助达成一个妥协方案——必须选择波托马可河岸边作为首都永久的地理位子，才能通过汉密尔顿的计划——这种分歧最终创立了第一个反对党。汉密尔顿为了使自己的计划在国会获得通过，他试图对首都的政治加以控制，这在全国范围内引起强烈的反响。在这个过程中，汉密尔顿自称“联邦党人”，把反对他们的人统统称为“反联邦党人”。虽然这种划分是没有根据的，但一个松散的组织“联邦党”已经形成了一个全国性的派别，也就是随后确立的联邦主义党。在美国政党正式产生。　　三、民主共和党的形成和党派间的斗争　　华盛顿作为无党派人士当了8年总统，接下来的第二任总统约翰·亚当斯是个联邦党人。尽管联邦主义党欢呼他们最初在政治上的胜利，但他们的政策却激起激烈的批评，并导致了反对党的形成。1794年5月美国和英国签署的杰伊条约，这个条约是一个不平等条约，它承认了英国在北美大陆内河航行的自由和在西印度群岛的贸易中的优势地位，使美国丧失了自己在领土主权和贸易方面的部分利益，因此在美国引发广泛的不满，引发了严重的骚乱，这也为反对派的具体形成提供了机会。在得到广泛支持的基础上，杰弗逊组建了反对党，既民主共和党。　　联邦主义党更多的是依靠富人和权贵等陈旧的政治力量，与此不同，共和党主要通过组织协调首都的领袖们、地方的领袖们、各地方广泛的活动家和追随者的活动来赢得支持。当共和党人站起来面对联邦党人时，双方的领袖不可避免地发生了冲突。　　透过斗争，让人们感受到国家正处于分裂的边缘。而乔治.华盛顿的领导风格却允许在没有暴力的情况下，各个党派充分表达自己的政治意愿。在美国政治生活中，乔治.华盛顿是统一的力量，他是位凌驾于党派斗争之上并富有非凡魅力的领袖，在美国历史的这个阶段，他扮演着宪法君主的角色，超越了党派之间的冲突。他促使两个长期争斗的国家缔造者——汉密尔顿与杰弗逊保持紧密的个人关系。汉密尔顿和杰弗逊都在华盛顿的政府中任职，他们之间的冲突也使华盛顿认为有必要再做一任总统。华盛顿这样做无意间也促使党派间的斗争在和平的状态下进一步加深。如果在国家成立之时就匆忙选举一位新总统，或华盛顿担任总统一直到他去世，那么随后的总统选举都不会那样平稳顺利。　　正是由于最初的党派斗争发生在华盛顿的任期内，因此在1800年过渡期间所举行的总统大选才得以顺利完成。当然这次选举也充斥党派之间的相互攻击，联邦党人感觉，杰弗逊会浪费国家财富，激起阶级仇恨，并会同法国结盟对抗英国，杰弗逊本人也听到些有关联邦党人打算解体联盟的谣传。然而尽管这些不同政见与分歧，两党领袖依然为了革命，为了确立宪法，专心致志地一道工作。正像历史所呈现的那样，最终杰弗逊与麦迪逊通过智慧与政治战胜了联邦党人，而且，从1800年以后，联邦党人再也没有回到权利中心。而随后产生的结构松散的一党体制似乎在一定程度上对这个国家更有利，因为激烈的相互攻击变得温和了，并且在一定程度上杰弗逊允许有反对党。更为重要的是，1800年的大选是一次革命，但绝不是法国那种充满暴力的革命，甚至不同于结束英国统治时的那种革命。1800年的大选是现代政治中第一次执政党遭受选举失败并把权力平稳顺利地移交给反对党。这是现代政治的典范，和平的党派活动现在已经成为美国政治的基本准则。　　四、民主党和共和党的形成　　1804年7月，汉密尔顿死后，联邦党跟着很快也就消亡了。从1816年到1824年，在美国历史上被称为“和谐时期”。由于联邦党的消亡，民主共和党在此时一党独大。　　但在党内已经出现了两个派别：一派是代表北部和中部工商业者的民主共和党人；另一派就是代表南部种植园主的民主共和党人。1828年，代表南方新兴种植园主利益的安德鲁·杰克逊将军获得了总统竞选的胜利，并从那时起，拥护杰克逊的这一派，正式组成了民主党。　　当时，代表北部工商业者，以及和他们有联系的南部种植园主，则从民主共和党中分裂出来，成立了国家共和派，并推举亚当斯参加竞选。这一次亚当斯虽然被击败，但仍获得了44%的选票，说明当时工商业资产阶级是一支巨大的政治力量。1843年，国家共和派改称辉格党。这样，自1828年民主党建立和1834年辉格党建立以后，美国的两党制度就成为相对稳定的政党统治形式。所以，美国的两党制度，虽然起源于18世纪最后10年，但其巩固却在杰克逊当选总统以后。　　从1852年开始，辉格党逐渐衰败下去。1854年，在关于新建立的堪萨斯州是否是蓄奴州的问题上，爆发了美国南北战争以及美国各个政党的分裂和重新改组。这时，大多数原辉格党人、部分民主党人和部分反奴隶制的自由土地党人联合在一起，于1854年7月，组织了主张反对奴隶制的共和党。1860年的总统竞选中，代表共和党的总统候选人亚伯拉罕·林肯终于登上了总统宝座，并在防止联盟分裂和解放黑奴上做出了杰出的贡献。　　从那时至今，美国的政治基本上就是由民主党、共和党这两大政党所控制。