南昌市推行新政 户籍与计生脱钩上户口不再需要准生证·都市快报
南昌市推行新政 户籍与计生脱钩上户口不再需要准生证
全国有1300多万“黑户” 绝大多数是超生人员
2014-04-24
武汉、广州、南昌等多地网友给公安和计生部门寄信或发起“我要去南昌”活动，希望落户与计生工作脱钩。
4月1日起，南昌市执行新生婴儿凭《出生医学证明》办理落户的新政。无论新生婴儿是否在计划内出生，不需要携带准生证，只要凭《出生医学证明》、父母婚姻证件和户口簿即可办理户口。
南昌新生儿落户不查准生证，多地家长开始向当地计生部门和公安局建言，希望户籍与计生脱钩的人性化措施能在全国范围内推广。
新生儿登记井喷
南昌市公安局户政支队副支队长赵峰说，新政主要是为了解决多年来因公安和计生部门协作，形成众多新生婴儿未及时落户的问题，也是考虑到新生婴儿未及时落户给他们生活、学习带来的不便而采取的人性化措施。
此前公开报道显示，南昌计划外人员未登记户口的人数占总人数的比例较大，部分城中村内比例高达8%—10%。
解绑新政引发诸多南昌市民前来登记，仅4月1日当天就有2800多名新生婴儿办理了落户。
4月14日下午，由于前来办理新生儿落户的人数太多，南昌市红谷滩派出所采取了凭纸质序号办理的方式，“考虑到每天还要办理其他户口业务、身份证业务，派出所每天只发放60个号，上下午各30个。”派出所一位工作人员说。
告别“黑户”的曙光
南昌新生婴儿户籍新政，也让其他省份的无户籍儿童家长看到了告别“黑户”的曙光。4月3日，来自北京、广东、天津、河南、湖北、江西、湖南、广西等多省的无户籍儿童家长将写有“最佳警察叔叔奖”的奖状寄往南昌市公安局，同时寄出的还有感谢信。
“我们十分支持南昌市公安局户籍与计生脱钩的做法，此举不仅为众多南昌新生婴儿家庭带来了福音，同时也让我们看到在全国范围内消除户籍与计生挂钩做法的可能性。一旦上述设想成真，南昌市乃至整个江西省无疑为即将到来的户籍改革做出巨大贡献。”感谢信中写道。
4月10日上午，广州、郑州、武汉等地志愿者，在当地邮局及广场门口自发举行“我要去南昌”的活动，以此感谢南昌关于新生婴儿入户不再查验准生证的做法，希望本地可以借鉴南昌市以人为本的户籍制度改革。
公安部门：
新生儿登记信息向计生部门通报
虽然新政对计划外生育的新生婴儿落户松绑，但仍需缴纳社会抚养费。
“《中国人口与计划生育条例》说得很清楚，计划外生育的都得缴纳社会抚养费，这是行政征收。”南昌市计生委政策法规处处长郭如说。
红谷滩派出所张贴的通知中也对此做出了详细说明：“计划外生育人员必须征收社会抚养费，这与目前实施的户籍新政是没有冲突的，计划外生育人员无论是否办理了新生婴儿落户，都应该按《条例》的规定征收社会抚养费。”南昌市公安局则说，派出所在办理完成新生婴儿户口登记手续后的一个月内，会将办理情况和相关信息通报给同级计生部门，作为其征收社会抚养费的依据。因此，当地不少人对新政依然观望。
“原先计生部门可能还不知道有这么多人超生，查不到，现在他们登记了以后，计生部门依据这些去征收社会抚养费，这就导致另一部分人不敢去登记。”浙江律师吴有水说。
计生部门：
社会抚养费征收难度加大
尽管公安部门一再强调新政并不影响社会抚养费的征收，甚至有利于征收工作，但计生部门看来并非如此。
“以前必须先交费后计生部门出证明才能上户口，现在是先上户口再交费，难度就大了。”南昌市计生委宣传教育处处长涂荣根说，征收社会抚养费是有法律条文的，必须执行，新政实施后，地方县区要出相应的政策细则。
那么计生部门会不会采取措施加大征收力度？“不需要。”南昌市计生委政策法规处处长郭如说，公安部将户口登记的情况通报给计生委，计生委根据超生情况下达通知书，在缴纳的法律期限到达之后，会提交给法院，由法院执行，对已经落户但没有缴纳社会抚养费的孩子，会到派出所了解情况，然后和他们的父母对接，想办法征收。
专家：应彻底废止准生证制度
据第六次全国人口普查统计数据显示，全国登记到没有户口的人有1300多万，绝大多数是因为超生无法落户。
“违反计划生育的是大人，而不让小孩落户口，板子是打在小孩身上。”浙江律师吴有水说。
20岁的李雪因为是超生儿无法落户，一直在维权。她曾在微博中写道，因为没有户口，九年义务教育完全丧失，没有上过一天学，工作、生活全部受到影响。
国家计生委专家委员梁中堂曾发表评论称，只要计划生育与户口登记捆绑在一起，“黑户”问题就无法解决。
目前，山东、江苏都出台相关政策，新生儿落户不再与准生证和社会抚养费挂钩，人口学专家易富贤建议，希望全国各地能够尽快跟进，下一步是要彻底废止准生证制度。据法制晚报