一级临时建造师群体状况及对策研究
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・２６・・
一级临时建造师群体状况及对策研究
孙
摘
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（住房和城乡建设部执业资格注册中心，１０００３７，北京）
要：一级临时建造师与考试取得的建造师在年龄、学历和注册企业方面区别不大。考虑到政策的延续
性和维护建造９币制度的公平性和工作性，建议临时建造师到期后不再延续。
关键词：建造师制度；建造师执业制度；一级临时建造师
中图分类号：ＴＵ
７１２
文献标识码：Ｃ文章编号：１０００—４７２６（２０１３）０３—０２６１—０３
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建造师执业注册制度，是我国对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员（建造师）执行的强制性的准入制度，建造师执业资格制度的实行使工程项目经理作为工作岗位而不是执业资格，大中型建设工程施工项目经理必须由一级建造师担任。为妥善做好项目经理到建造师的转换，住建部对未考核认定或考试取得建造师资格的原项目经理，制定了同意其以临时建造师身份继续执业，有效期５年的过渡政策。目前过渡期将要结束，下一步工作如何进行，建造师制度应如何发展，我们对一级临时建造师队伍情况进行了调查研究，并与建造师队伍情况进行比较，希望对今后政策的制定和对建造师行业的发展能有所帮助。
目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全，决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实
行建造师执业资格制度，标志着我国建造师执业资格
制度的正式启动。１．２建造师资格的取得
根据《建造师执业资格制度暂行规定》及《建造师执业资格考试办法》的规定，一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。凡遵守国家法律及法规，取得工程类或工程经济类大学专科以上学历，满足一定时间建设工程项目施工管理工作时间要求者可以申请参加一级建造师执业资格考试，考试合格可取得全国一级建造师执业资格（以下简称考试取得建造师）。
在建造师执业资格制度实施初期，为保证过渡期的顺利过渡，对长期在建设工程项目总承包及施工管理岗位上工作，具有较高理论水平与丰富实践经验，并
ｌ三类建造师的产生
１．１建造师执业资格制度的产生
自上世纪９０年代起，原建设部即着手研究建立建造师制度，在借鉴英美等发达国家建造师制度成功经验的基础上，结合我国建筑业企业管理和个人管理的实际情况．对建立建造师执业资格制度的必要性和可行性进行了充分研究。
２００２年１２月５日，原人事部和建设部联合发布《建造师执业资格制度暂行规定》，提出为加强建设工程项
收稿日期：２０１２—１２—１１
受聘高级专业技术职务的人员，通过考核认定办法授
予建造师执业资格（以下简称考核认定建造师）；另外，对未通过考核认定的项目经理也给予免考部分科目的“优惠”政策。１．３临时建造师
考虑到项目经理工作在施工一线，工作繁忙，实践
作者简介：孙瑞（１９８３一），女，江苏盐城人，工程师，ｅ—ｍａｉｌ：６７３９９４８６３
＠ｑｑ．ｃｏｍ．
经验丰富但理论水平较低，通过建造师考试有一定难度；另外考虑到自２００３年开始项目经理已停止审批，但
・２６２・
建筑技术
第４４卷第３期
２００７年建造师才开始注册执业，５年双轨制过渡期并未算到２０１３年（表３）。可以看到到２０１３年只有４．３５％的临真正运行，给各施工企业带来很大压力的实际情况．为时建造师年龄超过６５岁而不能执业，如果不断延续临稳妥做好项目经理向建造师的过渡，对未取得建造师时建造师政策来消化原项目经理．需要约２０年才能基资格的项目经理，给予临时建造师资格，有效期５年。
本消化完毕。２对三类建造师现状的分析
２．２学历情况分析
从图１可看到，虽然有少部分考核认定建造师和临
截至２０１１年１１月，全国共有１９１８８３人通过考试取时建造师仅具备中专或高中学历；但总的来看，三类建得一级建造师资格并注册成为一级建造师．２９６０９人造师多具备一定的学历水平，大都取得大专以上学历：通过考核认定取得一级建造师资格并注册成为一级建考核认定建造师具备本科或研究生学历的人数比例最造师，４５１４３人取得一级注册临时建造师资格。
高，这与普遍认为的“考核认定及临时建造师大都学历
２．１
三类一级建造师年龄分析
较低”的观点并不相符。
（１）当前建造师年龄情况分析见表１。通过表１可
２．３注册企业情况分析
看到当前建造师队伍以３５岁以上年龄段为主体．其中
对各类建造师注册企业类型进行统计分析，特别考试取得建造师年龄集中于３５。４０岁年龄段，考核认定
对施工企业的资质等级情况进行统计（图２，３），从各类建造师年龄集中于４５—５０岁年龄段，临时建造师年龄集一级建造师注册企业分布情况可以看出：
中于４５～５０岁年龄段，考试取得建造师年龄分布较考核（１）各类一级建造师主要注册在施工企业，从事认定及临时建造师年轻。考虑到建造师考试工作启动施工管理工作：
较晚，因此这一现象应该是合理的。
（２）在施工企业中，企业资质级别越高，考核认定（２）为更好地反映建造师与原项目经理的情况，
建造师和临时建造师越多，即原项目经理越多。
将原项目经理的考核认定建造师和临时建造师年龄折
算到项目经理制度停止的２００３年．将原项目经理年龄３总结与建议
情况与建造师年龄情况进行对比分析（表２），可以看到通过以上分析，可看到考试取得建造师与考核认相对于考试取得资格建造师，原项目经理的考核认定定建造师及临时建造师在年龄层次、学历层次、注册企建造师及临时建造师虽５０岁以上比例稍多．但整体分业方面没有太大区别．考试取得建造师与原项目经理布基本类似，考试取得建造师并无明显年轻化现象，这
基本情况相似．考试取得建造师基本能满足要求。另外从年龄上说明考试取得建造师符合施工管理工作需要
考虑到政策的延续性及维护建造师制度的公平及工作的实际。
性，建议在临时建造师到期后不再延续，同时建议有关（３）临时建造师政策将于２０１３年到期，为更好地部门对建造师政策予以修订，建议如下。
分析临时建造师的年龄情况，将临时建造师的年龄折
（１）对免考政策予以修订。建议将免考须同时通
表ｌ各类别一级建造师人员年龄情况分析
％
年龄比例２５以下
２５—３０３０～３５３５～４０４０～４５４５Ⅳ５０５０～５５５５～６０６０～６５６５以上
考试取得（２０１１）Ｏ．００Ｏ．８２１４．５７３５．９９２８．９２１５．１２２．７９１＿２４０．４２Ｏ．１３考核认定（２０１１年）
０．０００．０８４．３ｌ１３．１１１４．００３２．００１４．９８１３．００６．１７２．３５临时（２０１１年）
０．００
Ｏ．００
Ｏ．６１
６．７３
１８．８４
２８．７８
１７．４４
１７．３７
８．５２
１．７１
表２
２００３各类别一级建造师人员年龄情况折算分析
％
比例
２５以下
２５～３０３０～３５３５～４０４０～４５４５～５０５０～５５５５～６０６０～６５６５以上
考试取得（２０１１）Ｏ．００Ｏ．８２１４．５７３５．９９２８．９２１５．１２２．７９１．２４０．４２０．１２考核认定（２００３年）
０．１４３．１０１４．４２２３．６９２２．７３１９．８ｌ１１．７２４．２６０．１３０．００临时（２００３年）
０．ｏｏ
Ｏ．００
Ｏ．１４
３．１０
１４．４２
２３．６９
２２．７３
１９．８ｌ
１６．１１
０．００
表３
２０１３年各类别一级建造师人员年龄情况对比分析表
％
比例
２５以下
２５～３０３０～３５３５～４０４０～４５４５～５０５０～５５５５—６０６０～６５６５以上
考核认定（２００３年）
Ｏ．ｏｏ０．００１－３ｌ１０．８ｌ１２．７０２４．１６２２．９６１５．２０８．１５４．７１临时（２００３年）
０．００
０．００
０．１４
３．１０
１４．４２
２３．６９
２２．７３
１９．８１
１１．７６
４＿３５
孙瑞：一级临时建造师群体状况及对策研究
７０
６０
・２６３・
过《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实
务》两个科目，修改为在连续的两个考试年度内通过即可，即与考试取得资格方式相同。
（２）对成绩滚动政策予以修订。建议取消各科目
枣５０
曼４０
磊３０
－＜２０
１００
考试成绩两年滚动，改为各科目考试成绩终身有效，即只要通过某一科目考试即可，四个科目均通过后即取
图Ｉ
２０
各类别一级建造师学历情况
得建造师资格。
（３）建议完善建造师级别设置。建议借鉴英美等国的做法，结合我国的实际情况，建立逐级递进的建造
００８０
６０４０
师级别体系，各级别相互衔接，逐步递进，逐步采取考
核业绩、面试及实操等多种考核方式，更好地选拔和培
２０
养人才并满足个人发展及企业实际需求，真正建立科
施工
监理招标代理造价咨询勘查设计
学发展的建造师执业资格体系。
参考文献
【ｌ】人事部、建设部文件人发［２００２］１１１号，建造师执业资格制度暂行
规定．
【２】人事部、建设部国人发［２００４］１６号，建造师执业资格考核认定办法．【３】建设部建设部令第１５３号，注册建造师管理规定．【４】建设部建市［２００７］１０ｌ号，一级建造师注册实旌办法．
【５】李强，李慧民．建造师执业资格考试应考、“通过”人员的分析与评价
叨．建筑经济，２００８（１２）．
企业类型
图２各类别一级建造师注册企业情况
企业类型
［６】刘梦娇．中国建造师执业资格国际互认模式探讨．２００４年
图３施－［企业各类别一级建造师分布情况
（上接２２１页）
故采用权衡负荷法比采用权衡能耗法相对简单。５结语
（１）权衡判断就是通过计算比较两种建筑的全年
能耗，来判定围护结构的总体热工性能是否达标，以便
能作用”完全是“等价”的，即以权衡负荷法计算比较的判定结论理应与以权衡能耗法计算比较的判定结论相互吻合。且因负荷与围护结构的总体热工性能基本属直接相关，而能耗则是通过空调采暖系统间接地与围护结构的总体热工性能相关，故采用权衡负荷法能直接对围护结构的总体热工性能状况进行优劣评价。４应以权衡负荷法代替权衡能耗法
关于本节内容可详见文献３，但有关权衡判断法的
目的与功能笔者又有新认识，这已反映在上节的论述中。总之，与权衡能耗法相比，权衡负荷法更符合《标
确定建筑热工节能设计参数。
（２）两种建筑仅在建筑热工设计参数方面有所不同，而在其他所有方面全都应当相同，其中包括两种建筑采用的空调采暖系统效率必须相同。
（３）可以用负荷来代替能耗作为权衡判断法的判据，即用权衡负荷法来代替权衡能耗法。
（４）与权衡能耗法相比，权衡负荷法能直接对围护结构的总体热工性能状况进行优劣评价，因而可直
接判定建筑热工设计的节能性。
参考文献
【１】ＧＢ５０１８９—２００５，公共建筑节能设计标准［ｓ】．
【２】韩学廷，朱建章，李国富．对《公共建筑节能设计标准宣贯辅导教
材》中“围护结构热工性能权衡判断法”的一点商榷叽．建筑科学，
２０１２，２８（４）：８—１１．
准》关于设法改善围护结构总体热工性能状况的节能要求。因为负荷能直接反映围护结构总体热工性能状
况的优劣水平，而能耗则是通过空调采暖系统间接地
反映围护结构总体热工性能状况的优劣水平。鉴于设
计建筑和参照建筑相比的全年负荷大小的判定结论能用来直接评价围护结构总体热工性能状况的相对优劣，因此采用权衡负荷法能直接判定建筑热工设计的
【３】韩学廷，李国富，邹志胜．关于围护结构热工性能权衡判断法的讨
节能性。使用软件计算负荷要比计算能耗相对容易，因
为它可不加空调采暖系统或不必划分系统，尤其是不必选择系统形式及其设备能效比以及运行控制方式，
论叨．建筑节能，２０１ｌ，３９（１１）：“瑙，５３．
【４】公共建筑节能设计标准宣贯辅导教材编委会．公共建筑节能设计
标准宣贯辅导教材【Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社，２００５．
一级临时建造师群体状况及对策研究
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
孙瑞， SUN Rui
住房和城乡建设部执业资格注册中心,100037,北京建筑技术
Architecture Technology2013,44(3)
1.人事部;建设部 建造师执业资格制度暂行规定 20022.人事部;建设部 建造师执业资格考核认定办法 20043.注册建造师管理规定
4.一级建造师注册实施办法 2007
5.李强;李慧民 建造师执业资格考试应考、"通过"人员的分析与评价 2008(12)6.刘梦娇 中国建造师执业资格国际互认模式探讨 2004
引用本文格式：孙瑞.SUN Rui 一级临时建造师群体状况及对策研究[期刊论文]-建筑技术 2013(3)