论和谐社会下高校矛盾纠纷化解机制建设

　

｛ｌ ｝Ｊ Ｉ占 轴　金 ２０ ３１ ・ （ ９下 ）

◆ 管理　视野

　论和

谐会社下校高盾纠矛纷化解制建机设　陈七三

何继 江　

摘要 本从文三 个方 面 述阐 和了谐社会 下化解 高校 矛盾纠纷 的 重要意 义 从，五 方个 面析 了分当前 高 校盾矛 纷表纠现的 　主 要特点 ，并 出提 了化解高 校盾 矛纷 纠的五 项原 则和六 机大制建 。设

关键　 词高校 盾矛纠 纷化解 机 制设 　

建作 者 介 ： 陈简 三七， 高级 政 工 ， 师士 硕， 南 华 大学境 保环 与护 全工程 安学院 ， 研 方究 向 ：校 园文化 与 思政想治 何继 ； ， 南华 江大　学 　 。中分图类号 ： Ｇ６ ４７ 　 献标 文识码： Ａ　 文 编号 ： 章 １ ０ ９ ０ ．０ ９５ （２ ０２１ ３ ）０９ －２ １１ － ０２ 伴 　随着 市 经场 济的建 立与 完善 以 及高 等教 育 制 体改的革 深 　书店 宾、、馆 室 浴、饮 食店 等活生服 设 施务和 构 一应机俱全 ， 一所

　化， 校 由高过 去封的 闭 型学办变为 放型开办 ， 学一般 教学由 科、研 高校　 是一就 个 区 社 这。种 复杂 格局 的 ， 给校 带高来全安隐 患 社。　

机

构 为变 教学 科研、 服务 、、生 产、 商 贸等 多化 元小的会 。社校　高 上会的 些一不 法之徒 时 ，常入 窜校高 进行抢 、 劫窃 、 诈骗、 盗衅　寻后 管勤 社会理化 ， 办 形 式学 多 样化 学生 ，构结 复化 杂， 校园与 社　 滋事会， 甚 打 至架 行凶违 等犯 罪法活动， 有 的至危 害 甚师生 的身人　相 互交

叉 相互 、透渗， 校 矛园盾纠 纷日 渐 多，增 日 复趋杂 ， 些这 因　 严重 素影 响校 了园谐 。和党 的 十六 四届 中会全提 了“出 建 构社会

　安 全 ，直 影 接响 学校 的全安 定 稳 　 。 ２． 校 园矛盾纠纷 复 杂 化 刑，事犯罪 增多 高校 各种。内部 盾矛 　是很复 杂 ，产 生原 因多的 多样种 ， 既有历史 、 政 、策利 益原因， 有　

也主

和义谐社 会” 的战 目标略， 校 高和的是 整谐 个社会和 谐基础的 　，

是

小 社 和会 谐，是 微观 意 上义 的 社和会谐 。因此， 建构和 谐校　 高处 理方不 当法 原 因； 既的有 职工要教求 理 的合一 ，面 也教职 工有

显 　得 尤 重要为 。 构和建谐 校高的 提 前是 维校护 稳 园定 维护，校园　

对党和国 家 策政 不了解 、 不 理 的解一面 。特 别 是 着随 高校后 社　

稳勤定 自然 离也 开不 盾 矛 纷纠的 解 化。 建 立校高矛 盾纠 化纷解 　机会 化 的形成 以 高及校的 建扩 大量，的 外 来工 务 、经商 员人涌入校 　制

，对维 护高校 定稳

和构 建社会 和 显 得谐 为重 要尤。 　

园一工务 或经商， 造 成 园环境校日 趋社 化 会、复杂化 ， 给学校 治安的

　、

解 高 化矛 盾纠 校 纷重要的 义意　

理管带 来 大巨的冲 。由击于 因济 利经 驱使 益校，园 边环周境 复

１ 　．化 解 校矛高盾纠 纷 是 建构 和 社会谐的 然要 求必 。校高是 　 杂， 在 门外 校出 租车 无章使 、行小 小 贩摊乱无 杂等现序象 ，严 重 影

　会 的重社要 成 部分组 ，也是意识 态形斗 争 的重要 地 。同阵时 ， 高 　响校 门 的外境 环交通 秩序 与， 存 在还食品 安全 等隐患 问题 。外另

校　的 生学 来自 国全各地 牵涉 ，到千 万家 的幸福户生活 和稳定 。因 　 校园 周边 租日 、房钟点 房、 拉卡ＯＫ厅 、 茶 、楼酒 吧星罗 布棋 ，十分 此　，高 校稳定 接 直关 到 系整个社会 的稳 定 。 而 高 校稳的 的前定提 　 出突 ， 少 不均 是当 居地民 利 用自房 住营业， 没有 正规的 工商营业 是　 对高 矛 校纠 盾 的纷效有 解 化 因此 。， 解 化校 矛高盾纠 纷是构 　 执 照建 ， 也在 相存当大治 安隐 患 。导侵 致学校害师生 人 及财身产 安　

谐和社 会 的然必要求 。 　 全 的 安 、 刑治 案件事 有 发 时生 。　

２

． 化解 高 矛校盾纠 纷是 才 人养培 重 要的前 提 高校。的 稳 　

定

３． 交通 故事案件 增 多 意，外 事 件时发有 生。 校高 合并办学 ，　

是

校 高开展教学 、科 、研 管理以及 行 教进 教育 改革学 前的提和 　 条破打了学 校 独独 院门 办的学 局 。 格造也 成了 校 多而 区散分， 交通

　， 而这些件 工直 作关 接系到高校 培 养才人 质的 量。 高校 培 养才人　 安 存全在较 大 的 患隐。 于校 区由分 散， 相邻 校区间 、校 区和学 生 　

需要

一个有稳定 环 的境 氛围， 大 生需学 一要 良好 的个境环 来 学 习　 寓 公间 之人的 、流 流、车 物流 动互，学生 每 天校区 间和教学 区与公

知识 。　这就 要求 高校 必须要有 一个 稳 的定人 培才养的 好 良环 境 　。 寓间， 成形了 区之 间校 员人动流性 增 ， 如大果 有疏忽稍 ，易发 生　

交

高校 稳 的定 要 需正及 时化确 解 校 高的矛 纠 盾 纷 由。 可见 ，此化 　解通 事故 同时。 随着 ，生活 件条的 改 善 高， 校教职工 部和分 学生 　买高

校 盾矛 纠纷是大 学生 成才 的 重前 要提。 私　 家车的 越越来多 。 而校 的道园 和 路车场停 并没 有 宽和扩扩建 。

　 ３ ．化 高校 解盾 矛纷 是纠 学 自校身建设 展 发的基 本障 保。　 这广也是 致导 通交事故 发多的原 因 一之。 新时

期大 生学 独 能立力 　大师生只 有在 安 全、 明文、 和谐 的 环境中 作工 、 习和生 活学 ，才 能　 强不 ，社 经会验 足不 、安 全范意 防差 识 ，来 自学习压 力 、 恋爱感情

一　

心一 意 身投教学和科 研 。有 只化 高校解 矛盾纠纷 ， 维护好 高校 　等方 面 的心 理 问 题， 非多正常 死亡 意外 事等件 有时 发 生。　 ４ ．高校管 理 面方显 示 出的来 矛也盾 日益增 多。 在师生现 　维

安全 的稳 定 才，能使 校高 师一生心 一搞意 改 ， 革神 贯注谋 全展发。 　 、 二前当高校 矛盾 纠表 现 纷主要的特 点

　

意识权和民主意越来越强， 面高校识理理管和管理方念法手跟　

１段． 校 矛园盾 纠纷 现呈 社会 化趋 势。着随 高 教育 事等 业的　发 上新不 时代的形 ， 势这就 导 落致后 管的 与理 生师的高 要求之 间的 展　 和改革 放开的深 入 ，校 由原 高单 来 一教的学 封 型闭转变 全 方为 　 盾纠矛 日益突纷出 如。称 职评定方面 的 矛盾 、最 近各 校 都在高　搞

位、多 能、 功开 型放 的“ 小会 社 ”校 园 内不 。有仅 学教区 、 科研 区 ，

　

定 的岗 定、员显 示出 来矛 盾的 ，后 勤社会 化理方 管面 矛 的盾 ，奖　

酬很 家多属 区也在 其中 。 公司 、 厂 、 工市超 、行、 医银 院、 局 、邮 网 吧 　 ， 金配 分来带 矛盾 ，的新 校 管理方 面区矛 盾 的，家属 区 小的盾 ， 教矛

２　 ｌ ｌ

　

▲ ｜ ｌ｛ 占缸ｊ金 　◆管理 野视　

／２０ １ ３９ ・ （） 　

育 下际化 方面 的国盾 矛 对，学 生 处的 引分 的矛 盾起 ， 分学 制理 管　 作带 形 势。加 强信 员息队伍建 设 ，建 立 ４支 高水平 的情报 信息队 　 来 的盾 ，矛 人引进才 来带 的盾矛 ， 二学级 ， 各项 改革院 来的矛带 　盾 伍， 即是学 党院委 记 书、 副书记 学 、辅生导员 学生及干部 成形的 　情等等

。　 ５．高 校内部矛 盾从 隐蔽 显露到， 矛 的对 抗盾性有 所 强增。 　从

报信息 队伍； 教 职员工 、退离 休 干部形成的 情报信息 队 伍； 网络　

管理人员 报情 信 息队伍：保卫 处 掌 握的 学以生为 的主 报情信 队息　

社会

面来方 看 ，群 众的民 、主平 和权等力 意识不 增强 断 ，关诉相求 　伍 严。 按格 “ 分 线管照 理 ，相 互 印证 、 逐 上报 ” 的级原则采集 报　送 多增，群 工作 众的内越 容越来 富丰；群众 实利现益 思 想增 强的 利　 ，信 息 避， 免出 现迟报 、 漏报、 瞒 和越 级报报 的上现 象 。今高 当校化 益　 纷纠增 多，群众 工对作象 越来 广越： 众群维权意识增 强 维，权方

　 调解处 盾 纠纷矛必 要紧 须迎 密合互 网联时 代， 用 网络利 听 倾　 式 民趋日激 ，烈群 众工 的作求越 来越高 ：要 求表诉 渠道达 元 ， 多矛盾　意， 已经 逐渐被 各 高校看 重 个， 成 为利有 工具 。 从网的民反 映　到激 化 向风大增， 群 众工 作 的环境 来越 越复 ；杂 利益诉求 趋 同趋 众 　，交办 处 理 一切都，通过 校高的 网 站行 进，快捷 、公 开 有序、。 　聚 合效 明应 显 群，众 工作 难的越度来越 。 大　三、 化

解高 矛校 纠盾 纷原的　

则

． ３健全矛 盾纠纷 排 机 制查。 高校要 立 建排 查网和排络 查制 　

，度 建 以基层构 息信 队伍员为基 础 的上 联下动的矛 纠纷盾 排大查 　

１ ．

坚持齐 共抓管的原 则 。高 校 矛的盾纠 纷化 工解 始作终坚　 机 制。坚 持经 常以 排性 查为与主 期排 定查、 集 中排 查 重 、排查 、点　 持 在

校高 委 党 行、政 一 统导下 ， 归领口 调 处， 切配 密 ， 充合 分挥　 特殊 发期时 的排查相 结 合及时 ，握 掌能可引 群发体 事件性的 苗 头　

各

能职部门 的职能作用 ，形 齐抓成共 管 工作的格 局 。

　

性、 倾向 性问 题 ，时及掌握可 能 响影 会社稳 定大局的不稳 定、 安　不

２．先 后缓、 急先大小、 先稳后后疏原则。的高对排查 校来　 出定因 素 ，使各 类矛盾 纠纷 及 化时 解 基在层， 使 种 各违犯 罪线法 　索的

盾矛纷按纠照 轻 缓重急 进排行队， 中力 集优量先解决 主要和 紧 　和 不稳 定 因 被素及 早掌 握并被 前超 制 和处控置 。高 校要 加强治 　急 的盾 矛纠纷， 防 事 止态 一进步 大 扩。

安　 理 管 交、通 序秩治 理 ，真 开展认 防消安大全 查等检， 有效 免和避

　

３．坚 持“ 谁主管 、谁 负” 的责则原。 矛 纠盾纷的 调 工 作始解终　 绝 群杜体 事件性 事 等故 。 排 对 查出来的 盾矛纠 和纷 题 隐 患 ，问 要　一

个 班子、 一 套人马 、 一 方个案 一、 包到底” 的 要 限求期办　坚 持 “地 管理 ”属的 原　分则级负责 、各其 职司、 各 负其 责 ，将 处　调 按照 “

工

具 体作落实 每到个 部 门 和 每 个单位 。 根矛盾据纠 纷 生 的地　发 ， 结实并行严 格 责的 查究 制度任 ，确保矛 纠纷在源盾头解 决 ，纠　

纷点 、 规模、 型类 性、 质， 逐级 明确 职责 任 务，落 调实 责任 处， 哪 个　 在基该 层解化 、题问 一在解 线决 。　

单 位负 责 ，就由 哪 单个位 责负 理处 决解。 凡涉及几 个职 能单 　

位４

． 规范 心 理询咨 制机和矛盾调 解机制 。 高 校 需进 要一发步

的　 由主，要 责任单位

牵 头 决 解，其他 单 位 协 调配合 决 。实解行包　 挥 建已成 的 校院 级两心理 询咨室 的 用 ， 作从提高待 遇 、加 强 培 训 案　 调处制度 ，采取 “ 五 个 一” 一件即 纠纷、 名领 导 、 一个 专班 、一一 等　方面 发激理心咨询人 员积极 性， 以 充发分挥他 们第 一在 的作线 套　 案方、 一 抓底 的工作措 施 ，到为 件每 盾纠 纷制 定不 同的矛解决 用 。把心　理咨 询 触角延 伸到 生班学 级， 伸延 到学 生舍 宿。一 步进　方 案， 将责任落 实到专 人 限，化期 解 　。

高提发 矛现 盾 ，化 解纷纠， 解 决 问 的题能 。热情 帮助力 师解生决 　

４

．坚 持 人 以为本， 以 情感和 教人育疏导 的原则。 对 矛盾纠 　纷实 际困难 问题和， 及 时 化 解 师思生 矛盾想， 力争把 问题解 在决萌　 的化 解，注重 以 情 感 人 加，强教 疏导育， 尽 防力止 纷纠 放升 级大。

用 　灵 心 设心 处地 去，化解 。　 芽 态状 之 。中 　

５

． 建 立访 工信作机 制 最。 大度 限的拓 宽 了 社情民意 达 渠　

表 ５ ．坚持依 法事办的 原则 。坚依 法持 解 ，调 法以育 人 ，注 讲　 道 ， 建重领 立导 干部定 接 访期、 校领 接导待 日、便 民联 系卡 、 群 众工　 究策 ， 因情略施 策 ，妥善化 解盾矛纠 纷， 实 由被动调现 处 向 动调　主 作日等度制， 成形了 民人群众合法理 性 达诉表求， 有 防止 了效各

　处、

由组责织任调处 向 众义 务群调处、 无序 调处 由有序向 处调、 由　 矛 盾种纠纷因 诉投无 门、解 决不 力而向社会 转 嫁 宣和泄的 隐 。患　

上访 调处向回 调访 处、由 上调 面处 向 源头 治等理“ 五个 转”变 ， 倡　

６

．探索“ 第三 方” 会调社 工 解机作 制。 根据 安形 治的势 展发 ，　

导师 、 邻 里互生爱互 助、 和睦共 事，充 分 发挥维 社护 稳 定 会“的第　 高 在校综治安保 中心 建 首席立调解 员制 度 聘，请 多懂 政名策法　

一

道 防线

”作 。用

　

律，有 定一 威 的望调民 员担任首 席 解 员调。 如 问题遇 ，他们 取采　中心推 荐、 事 当选人择 的办法 ，由 席 首调 员解受 调理解矛 盾纷 纠 　。

四、化 解 校高矛盾 纠 的纷 制建机设

１ ．　加 矛 盾强 纠风纷 险评估机制 。高 应当 校联合外界 有部　关 时同聘 法 官、 律请 师、政 府公 部 门安等专 人员 业 成 ，立专 业调解 　 门， 小整 校 内合有 关职 能 门对学部 校时进及 风 行评险估 ， 研究 制定 组　 ，具 体负重责 大突 发性事件 的应急 对应 、调 处解 。 　 化源 头防范 的有 措效施， 梳

理并解决突 出 问 题 。 这里特 要 提别 ， 　示在作

出项一 响全影 局或大 数多师生 利益 的决定 的或者 改前革， 要　

考参献文 ：

　【

１ 】中 中共央政 治召局开会 议究研 强加和创 新会社 理 管题 ．人民问嘲．ｈ ｔ ｐ ： ｔ ／ ｐ／ｏ ｉ ｌ ．　 ｔ

ｃ ｓｉ　 ｐｅ ｏ ｐ ｌｅ 　 ｃ ｎｏｒ 　 ｃｎ ／ Ｂ ／Ｇ ０ ２１４ ／１ ４ ７ ９ ７ １ ７￥ｈ ｔ ｍ１ ．

　

作 充分 论和证 评估 。　

．２完善信息预警工 机制作。 政班党成子员每月召半一次　开

联 会议席 协调， 解 决作工中 一些 的弱薄 环节和 出突问 题。 各级 综　 合治 理安全 保卫 心工作中人员每 周召开 一次碰 会头 ，分 析判 研　

工 ２ １２　

【

２ 郭小】 军校高安全卫工作保系统工的设计程丝 之路 ． 绸２０ ９０（ ） ２ 　 ．【 ３】 长张安 学生安全大育内教容讨 探四川 理学 工学院报 （社会学版科 ） ２．０ ０ ６ （ ￥２ ） ．　 【 ４ 】 刘勇 如做何好校高全教安 育技 资科 讯． ２ ０ ０８ ６（） ． 　【 ５ 】 来中国 新形 势下化解会社盾矛纠纷机制的探讨辽 宁 治研究 ， 法２０ ８０ （２ ）．