2012年莫旗饮水安全工程监理细则

2011年莫旗饮水安全工程监理实施细则

一、总则--------------------------------------------------------- 2

（一）编制的依据 ------------------------------------------------- 2

（二）适用范围 --------------------------------------------------- 2

（三）监理人员及相关职责 ----------------------------------------- 2

（四）本工程施工监理所引用的规范 --------------------------------- 4

（五）建设单位为工程的开工和正常的施工进展应提供的必要条件 ------- 4

二、开工审批内容和程序 ------------------------------------------- 5

（二）单位工程、分部工程开工审批程序和申请内容 ------------------- 8

三、质量控制的内容、措施和方法 ----------------------------------- 8

（一）质量控制的内容 --------------------------------------------- 8

（二）质量控制的措施和方法 --------------------------------------- 9

（三）施工所用材料的质量控制 ------------------------------------- 9

（四）工程的质量检测试验 ---------------------------------------- 10

（五）施工过程监理实施的质量控制 -------------------------------- 10

1、土方填筑工程质量控制 . .................................................................................. 14

2、土方填筑工程质量控制 . .................................................................................. 14

（六）质量评定 -------------------------------------------------- 15

1、合格标准 . .......................................................................................................... 16

2、优良标准 . .......................................................................................................... 17

3、质量评定工作的组织与管理 . .......................................................................... 18

四、进度控制 ---------------------------------------------------- 19

1、审批程序 . .......................................................................................................... 19

2、监理部审核进度计划的主要内容 . .................................................................. 19

3、监理部对施工进度的控制措施 . ...................................................................... 20

五、工程投资控制 ------------------------------------------------ 21

1、工程的计价 . ...................................................................................................... 21

2、工程款支付控制 . .............................................................................................. 22

六、施工安全与环境保护 ------------------------------------------ 23

七、工程验收 ---------------------------------------------------- 24

1、分部工程验收 . .................................................................................................. 24

2、单位工程验收 . .................................................................................................. 25

3、合同工程的完工验收 . ...................................................................................... 26

八、附表（监理工作流程图） -------------------------------------- 27

一、总则

（一）编制的依据

为顺利完成本项工程的监理，使工程的各项目指标达到设计的要求，吉林松辽监理监测咨询有限公司莫旗工程监理部依据下列文件及相关的施工技术规程、规范制定本工程建设监理实施细则。

1、吉林松辽监理监测咨询有限公司与莫力达瓦达斡尔族自治旗水务局（以下称建设单位）签定的监理合同。

2、本项目工程的初步设计和图纸。

3、经监理机构审批的施工组织设计及技术措施。

4、由厂家提供的原材料的使用说明。

5、本工程的《施工监理规划》。

6、《施工合同》

（二）适用范围

本监理细则针对的工程项目包括友谊村五组、松木哨三组、阿彦浅村五组、东也必奇村三组、柳屯、巴彦街村、振兴村六组、良田村一二三组、利民村一组、东升村东北岗后屯、太平川二三组、特莫呼珠村、尼西空村、长发村四组、巴音布拉尔村、钢铁村一组、钢铁村二组、龙河村、甘楞村、青山村三组、青背村四七组、二龙山村一组、二龙山村三组、托尔苏村、大门庄村饮水安全工程的水源井成井工艺、泵房、机电设备安装、管网安装工程。

（三）监理人员及相关职责

吉林松辽监理监测咨询有限公司在莫力达瓦达斡尔族自治旗成立了由总监哈建成、副总监王忠孝、监理杨国义、苏岩等6人组成的莫旗工程监理部。总监理工程师根据监理合同约定的“监理人的义务”，对本监理部监理人员的职责进

行分工。

1、总监负责全面履行监理合同中规定的监理人的义务，并且负责工程的项目法人与施工单位关系的协调工作；审查施工单位报送的施工组织设计及月进度价款支付申请并签发各类支付证书；参与单位工程、分部工程的验收；组织召开监理例会，对在施工监理过程中的设计指标实施以及施工中出现的安全、质量、进度等一系列问题进行要求和部署；撤换在监理施工过程中不履行监理岗位职责的监理人员；监理施工结束后，主持编制工程建设监理工作报告。

2、监理工程师的岗位职责。在本工程监理工作实施过程中，监理工程师在总监的授权下，开展监理业务。主要工作有：

（1）参与审查施工单位提交的施工组织设计，特别是施工过程中的安全措施计划和专项施工方案，是否符合本工程的实施和工程建设的强制性标准。施工组织设计批复合格后，编制监理实施细则，报总监审核。

（2）审查施工单位提交的开工申请文件；审核进场的原材料的合格证和送检试验资料；巡视检查施工过程中的施工质量，如发现不合格的施工立即口头通知返工处理，因为本工程主体为水源井和管网工程，工程的施工质量控制的关键是水源的质量和出水量及管网安装质量，做到及时发现问题，及时处理，要求施工单位的施工员要配合现场监理严格要求施工质量，保证工程的质量和进度。

（3）审核施工单位报送的分部工程开工申请资料，报总监审批；核查施工单位的月进度工程价款申请资料，报总监审批；审查施工单位报送的施工月报，编制监理月报，报总监理审批。

（4）每周检查一次施工单位的内业资料是否与施工同步，如果滞后，责令施工单位限期整理，审查施工单位的质量评定资料，做到及时评定、数据准确，协助建设单位及时对分部工程进行验收，以备单位工程验收。

（5）对施工监理过程中的资料进行系统整理。

3、监理员的岗位职责

本工程由于在监理合同中约定成井工艺和设备安装施工要求监理人员巡视检查，所以我监理部的监理员负责对该项施工进行巡视检查监理，每天填写监理日记，发现问题及时向总监或监理工程师汇报。

（四）本工程施工监理所引用的规范

1)SL52-1993《水利水电工程施工测量规范》

2)SL288-2003《水利工程建设项目施工监理规范》

3)SDJ388-89《水利水电工程施工组织设计规范》

4)SD186-96《水利基本建设工程验收规范》

5)SL176-2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

6)SL223-2008《水利水电建设工程验收规程》

7)SL310-2004《村镇给水工程技术规范》

8）SL256-2000《机井技术规范》

9）GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一标准》

10）GB50026-93《工程测量规范》

11）GB50202-2002《建筑地基基础工程施工质量验收规范》

12）GB50203—2002《砌体工程施工质量验收规范》

13）GB50204—2002《混凝土结构工程施工质量验收规范》

14）GB50268—2008《给排水管道工程施工及验收规范》

（五）建设单位为工程的开工和正常的施工进展应提供的必要条件

1、合同项目开工前，建设单位应向施工单位提供已有的与本工程有关的水文和地质勘测资料以及应由建设单位提供的图纸。

2、合同项目开工前，建设单位（或委托监理部）应按照技术条款规定的期限内，向施工单位提供测量基准点、基准线和水准点以及书面资料。

3、合同项目开工前，建设单位应向施工单位提供（或协调）施工用地和必要的场内交通条件。为了使施工单位能尽早进入现场开始主体工程的施工，建设单位应按合同规定，事先做好征地工作，并且解决施工单位施工现场占有权及通道问题。建设单位应按施工单位施工的需要事先划定施工占用场地的范围。

4、施工合同中约定的应由建设单位提供的道路、供电、供水、通信等条件。

二、开工审批内容和程序

（一）审批

合同项目开工前，施工单位应向监理部提供适合本工程项目的《施工组织设计》，监理部主要审核的内容有

1、施工单位的组织机构和人员的审核

在合同项目开工前，施工单位应向监理部呈报其施工承包合同的现场项目部组织机构及各主要岗位的人员资历，监理部要认真予以审核。要求施工单位做到组织机构完备，技术与管理人员熟悉各自的专业技术、有类似工程的长期经历和丰富经验，能够胜任所承包项目的施工、完工与工程保修；配备有能力对工程进行有效监督的工长和领班；投入顺利履行合同义务所需要的技工和普工。主要的审核内容有：

（1）对施工单位的项目经理的资格审核，施工单位的项目经理及驻工地的负责人，施工单位的项目经理必须持证上岗，具备施工现场履行合同的能力，

监理部在对施工单位指派的项目经理审核后上报建设单位同意，如项目经理易人，要求事先经监理部报建设单位同意。

（2）施工单位的职员和工人资格审核

1）具有合格证明的各类专业技工和普工。

2）具有相应理论、技术知识和施工经验的各类专业技术人员及有能力进行现场施工管理和指导施工作业的工长。

3）管理人员应具有相应岗位资格。监理部对未经批准人员的职务不予确认，对不具备上岗资格的人员完成的技术工作不予确认。

4）监理部可根据施工单位人员在工作中的表现，要求施工单位及时撤换不能胜任工作或玩忽职守或监理部认为由于其他原因不宜留在现场的人员。未经监理部同意，不得允许这些人员重新从事该工程的工作。

2、施工单位的原材料的检查

由于本工程主要原材料为PE 管材，且全部委托有检测资质的检测单位来检测，但需要把原材料的出厂合格证和检测报告报送至监理部审核，合格后方可用于施工。

3、施工单位进场设备的审核

为保证施工的顺利进行，监理部在开工前对施工设备的审核主要包括以下几个方面。

（1）开工前对施工单位进场施工设备的数量和规格、性能以及进场时间是否符合施工合同约定的要求。

（2）监理部应督促施工单位按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评定和认可。禁止不符合要求的设备投入使用并应要求承包人及时撤换。在施工过程中，监理部应督促施工单位对施工设备

及时进行补充、维修、维护，满足施工需要。

（3）旧施工设备进入工地前，施工单位应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具检修合格证。经监理部认可，方可进场。

（4）施工单位从其他人租赁设备时，应在租赁协议中明确规定，若在协议书有效期内发生施工单位违约解除合同时，建设单位或建设单位邀请的其他承包人可以相同条件取得其使用权。

4、控制网和平面资料的审核

监理部应在合同规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其平面资料。施工单位应依上述基准点、基准线以及国家测绘标准和本工程精度要求，测设自已的施工控制网，并将资料报送监理部（或建设单位）审批，待工程完工后完好地移交给建设单位。承包人应负责施工过程中的全部测量工作，包括地形测量、放样测量、断面测量、支付测量和验收测量等，并应由施工单位自行配置的合格的人员、仪器、设备和其他物品。施工单位在各项目施工测量前还应将所采取的措施报送到监理部审批。监理部可以指示施工单位在监理人员监督下可联合进行抽样复测，当复测中发现有错误时，必须按监理部指示进行修正或补测。监理部可随时使用施工单位的施工控制网，施工单位应及时提供必要的协助。

5、安全生产的措施是否到位

施工过程中的安全生产是我监理部在监理施工过程中控制的重中之重，只有在保证施工安全的情况下，才能允许施工单位进入下道工序施工，在保证安全的前提下加强施工的质量和施工的进度。现场监理人员要时刻注意检查施工人员的安全措施是否到位，做到安全第一的原则。

（二）单位工程、分部工程开工审批程序和申请内容

本工程为饮水安全工程，按已审批的工程项目划分，施工单位应在单位、分部工程开工前向莫旗工程监理部填报“CB15单位、分部工程开工申请表”，通过莫旗工程监理部审批后另行签发“JL03单位、分部工程开工通知”。单位、分部工程开工申请的内容包括施工图纸、技术标准、施工技术交底情况；主要施工设备到位情况；施工安全和质量保证措施落实情况；材料质量及检验情况；现场施工人员安排情况；辅助生产设施准备情况；场地平整、交通、临时设施准备情况；测量及试验情况。且要附有分部工程施工工法和进度计划描述。

三、质量控制的内容、措施和方法

（一）质量控制的内容

根据莫旗饮水安全工程的批复、设计图纸及有关规范的要求，本项目工程的质量控制内容主要有：

1、沟槽开挖，应保证边坡稳定，并留有足够的施工作业面。

2、水源，地下水水源水质要符合《地下水质量标准》（GB/T14848）的要求；地表水水源水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求，或符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020）的要求，当水源水质不符合上述要求时，不宜作为生活饮用水水源。

3、管道、设备安装，构筑物中管道安装位置允许偏差为±10㎜，机电设备与金属结构安装部位允许偏差为±3㎜。

4、水压试验要求

试验的分段长度不宜大于1000米，试验段管道灌满水后，应在不大于工作压力下的条件下浸泡，金属管和塑料管的浸泡时间不少于24小时。试验压力不低于1.5 保持恒压10min ，允许渗水量为0.28L/（min ·km ）。

5、水源井水泵总扬程和出水量；管网的埋深；管材的质量标准；管道安装的质量，是否达到各村设计要求的标准。

（二）质量控制的措施和方法

1、现场记录

现场监理人员认真记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

2、发布文件

监理部采用通知、指示、批复、签认等文件进行施工全过程的控制和管理，是施工现场监督管理的重要手段，也是处理合同问题的重要依据，如开工通知、质量不合格通知、变更通知、暂停施工通知、复工通知和整改通知等。

3、巡视检查监理

监理部按照合同的约定，结合本工程的施工项目，施工现场需要巡视检查的重要部位和关键工序主要是成井工艺和设备安装。监理部会实施连续性的全过程检查、监督与管理。

4、巡视检验

即监理部对本工程进行定期或不定期的检查、监督和管理。

5、跟踪检测

在施工单位进行试样检测前，监理部对检测人员以及拟定的检测程序和方法进行审核，在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的效性以及检测结果的可信性，并对该结果予以确认。

（三）施工所用材料的质量控制

本项目工程所用的材料主要是成井的管壁和管道安装材料PE 管，施工单位在申报开工申请时应附有“CB07材料/构配件进场报验单”并且材料要有厂

家的出厂合格证和送检的试验报告，合格后方可用于施工；未经检测或检测不合格的原材料不允许在施工现场存放。在报开工申请时需要经监理工程师确认合格后方可用于施工。

（四）工程的质量检测试验

本工程所需要现场做检测试验的施工主要是水源井的出水量、管道安装后的水压试验，施工单位在施工现场要具备相应的试验设备，明确现场的检测人员和检测方法，监理单位按监理规范的要求对施工现场的检测设施、设备及相关检测人员的资质都要进行检查，特别是现场做试验的资质是否经相应的质量监督部门的确认，或委托有相应资质的检测单位来检测。以保证试验数据的准确性和真实性，进而保证工程的施工质量。

（五）施工过程监理实施的质量控制

1、 原材料的质量控制

本工程所需建筑工程主要材料有：浆砌块石、标准砖、10～30mm 碎石、中砂、PO32.5水泥、钢筋等；安装工程主要材料有： PE管道及安装附件、钢管道、线缆、混凝土预制构件等。

监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规定》对材料质量进行抽检和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样数量。坚决杜绝不合格材料进入施工现场。进场材料需提供材料的规格、型号、数量和生产批号等合格证明文件，经监理认可方可进入施工现场，并对相应需要检测、试验的材料现场取样，送到具有相应资质检测试验单位进行检测、试验。

取样时，由施工单位技术负责人和质检员取样、送样，监理旁站；在取样报送单上填写取样材料的规格、型号、数量和生产批号，施工单位技术负责人、质检员、旁站监理在取样报送单签字认可，送有检测试验资质单位进行检测试

验。检测试验结果合格后方可在工程中使用。不合格材料报废，必须及时清理出施工现场。

2、综合管理房的质量控制

（1）土方工程

土方工程包括土方开挖和土方回填，其各施工程序为：

土方开挖：放线 → 开挖 → 修整

土方回填：清基 → 铺土 → 压实 → 凿毛 → 铺土

土方开挖工程施工主要在建筑物基础或地下施工部位，在开始施工前，由专业测量人员测量放线，技术负责人现场检验合格，经监理检验核实允许后，开始进行土方开挖施工，施工时可根据工程量大小和地形环境选择人工或机械开挖，开挖施工过程中，按设计控制开挖深度和断面尺寸，弃土随挖随运，运至指定弃土地点。不得乱堆乱放，影响施工和周边环境 ；土方回填施工前，准备设计要求的土料，运至施工场地备用，保护管路回填的细土料应和回填土料分开堆放，分别取用，以免造成混用，影响施工质量，施工开始时，应通知旁站监理检查基面和施工准备工作，经旁站监理同意后，开始施工，按设计要求分层铺土20～25cm ，机械压实，施工过程中，监理应旁站巡视施工现场，不得离开施工现场，按设计要求检查施工使用人力、机械、进度、质量、安全情况，重点检查土料含水量、铺土厚度和压实度等。

土方回填施工主要在建筑物隐蔽部位，在开始施工前，清理基面无杂物，旁站监理依据施工单位质检员取回填土样报告，检查土料质量和含水量，土料颗粒小于3cm ，含水量保持在12～16%之间，观感为潮湿但手压不粘手，符合要求后，开始人工分层回填土，虚铺厚度不大于25cm ，用蛙式或立式夯机压实3遍，及时取样检测。

（2）建筑物砌筑

建筑物砌筑施工程序： 放线 → 立分皮标杆 → 挂线 → 砌筑

砌体主要建筑物主体部位，在建筑物砌筑施工必须有旁站监理，建筑物砌筑使用M7.5砂浆，包括砌石、砌砖，砌筑前应准备工作就绪，并依据设计图纸放线，开始砌筑施工时，须有监理旁站，按配合比使用机械拌制砂浆，根据施工地形采取运输方式，人工砌筑，采用座浆法，挂线分层砌筑，旁站监理检查砂浆配合比、拌制方法、拌制时间、砌筑方法、砌体平整度、表观质量等项目，要求砌缝砂浆饱满，错缝缝宽均匀，表面平整，符合施工规范要求。发现存在问题和隐患，及时要求施工单位改正和处理。做好施工记录工作。

（3）钢筋工程

钢筋工程施工程序：下料 → 加工 → 绑扎→ 安装 → 校正

钢筋主要在现浇混凝土和预制构件部位，钢筋工程施工必须钢筋复检取样结果合格，经监理旁站核实后，才能开始进行钢筋制作工序，首先依据图纸和钢筋加工要求尺寸下料，然后使用人工或机械加工，用钢扎丝绑扎成形，需要搭接或焊接部位必须满足搭接长度大于等于40d ，且断面搭接根数小于等于总根数的50%，焊接长度大于等于20d ，且断面焊接根数小于等于总根数的25%。钢筋制作完工，自检合格后，必须经监理工程师检验合格后，才能进行安装施工。钢筋安装时，须依施工图校正安装位置，固定好混凝土保护层垫块，满足混凝土浇筑要求。钢筋安装自检合格后，必须经监理工程师检验。

（4）C25混凝土现浇及预制构件工程

混凝土工程主要在建筑物底部和顶部部位，结构较为重要。模板、钢筋工程三检合格后，混凝土工程施工准备工作就绪，须向监理工程师报送混凝土开盘申请，经监理工程师核实同意后，方可开始施工，施工时必须有旁站监理，

监理检查浇筑施工C25混凝土施工配合比、搅拌方式和时间、运输方式、入平仓方法、振捣方式及养护等项目。预制构件混凝土浇筑施工前必须检验模具模板。施工中根据要求做好现场混凝土强度试块取样工作。

（5）安装工程（包括管道、设备、电气安装）

安装工程包括设计的PE 管道、阀门、闸阀及附件，抽水设备、钢管道及附件，电气安装等。当上述材料、设备进场后，在起封检查时，施工单位应通知监理工程师与施工技术负责人、质检员共同检查材料、设备的质量证明文件，数量、型号、规格，并做记录。

施工时应通知监理旁站。按设计图纸和要求及相关技术规范施工， PE管道安装应先进行试接操作，熟悉操作顺序及温度控制，开始施工，应将闸阀井完工和清理管沟基面，先在管沟底铺设15cm 厚细土，压实整平后，铺设管道，铺设及完工必须设立防护，保证管道免受碰撞破裂；抽水设施安装，应满足设计高程，管道与水泵、气压罐、阀件连接严密，焊接缝饱满，无裂纹、气孔，防腐处理到位。管路完工，必须加压通水试验，无渗漏后开始回填土，PE 管回填必须先铺设20cm 细土，人工压实。电气安装必须进行检测，必须满足使用安全用电和运行要求，施工完毕，必须检测线路、设备及接地设施，满足要求方可。

3、输配水管网铺设的质量控制

（1）沟槽开挖

①尽力把开挖的施工控制在晴好天气，最好不要在雨季施工，本工程开挖断面如遇地质为砂砾料，开挖达到设计的高程后很容易塌方，应督促施工单位做好地基的质量和安全施工的技术措施，有效防止雨水冲刷沟槽和侵蚀地基土壤。

②现场监理人员随时抽检沟槽开挖平面的位置、水平标高等是否符合施工图纸的要求，或与建设单位联合进行核测。

③沟槽开挖应按施工图纸或现场监理的批示进行开挖，沟槽开挖过程中揭露出的裂缝等地质缺陷及滑坡应及时向监理工程师汇报，以便监理工程师做出处理决定。

④沟槽开挖过程中如有积水，要认真做好排水工作，保证沟槽内无积水。 ⑤整个沟槽的断面全部开挖完后，施工单位应及时进行施工测量，主动配合监理工程师进行地形测量复核和验收工作。并应提供以下资料：沟槽开挖工作面的平面图、剖面图等；土方开挖单元工程质量评定资料；施工原始记录资料；监理部要求报送的其他资料。

⑥沟槽开挖完毕，由建设单位（或委托监理部）主持对沟槽地基进行重要隐蔽工程验收，参加验收小组的单位有项目法人、设计单位、承建单位、监理单位、运行管理单位的人员参加。验收合格后，进入下道工序PE 管安装施工。

（2）管网铺设

①管网铺设前检查管材质量。管材颜色应均匀一致，内外表面应光华清洁，表面不得有气泡、裂纹、严重划痕（深度应小于壁厚10％）及明显的凹陷。

②检查热熔接口尺寸、形状和均匀度是否符合要求，反边高度是否同样，两边是否熔为一体形成均匀的凸缘，无气孔、鼓泡和裂纹，切片抽检断面无气泡、和未熔合的间隙，用手折弯条状试片不应有裂缝出现。

③PE 管在沟上连接后下沟时避免管子被划伤，应用采取措施慢慢放入沟底，不得在路面有尖锐石块的土地上拖拉PE 管，发现管材上有超过壁厚10％的切口或划痕时必须予以切除。

④PE 管道下沟后要及时回填避免日晒雨淋、减少人为杂物落入管沟，回

填前检查清除沟内积水情况，在地下水位较高时应及时回填，防止浮力使管道位移。

⑤管口处待试压试密后回填，管道两侧和管顶150mm 范围内回填土应用沙土，不得有石块、碎砖等杂物，每层厚度应不大于50mm 分层夯实。

⑥检查警示带安装情况是否符合要求。

3、沟槽回填

①是否在建设单位指定的料区范围内取料，土料内不允许有草皮和覆盖等杂物。土质参数必须符合设或计规范要求，否则不允许进入沟槽内。对于已运至填筑地点的不合格土料，施工单位必须挖除并运出，并承担相应的合同责任；填筑施工过程中，中途更换土源或土源至填筑区的距离发生变化引起土方填筑单价的变化时，应报经建设单位代表和监理工程师核准，并经测量监理工程师进行阶段收方计量。

②填筑料必须按设计和已批准的施工组织设计和施工措施计划进行，如有与施工方案不符的现象应及时调整施工措施计划报送监理、设计、业主批准后执行。

③回填压实应逐层进行，且不得损伤管道；管道两侧和管顶以上50cm 范围内的回填材料，应与沟槽两侧对称运入槽内，不得直接扔入管道上；回填其它部位时，应均匀运入槽内，不得集中推入；

④分段回填压实时，相邻段的接茬应成接梯形，且不得漏夯。

（六）质量评定

本工程的质量评定主要按SL176—2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《单元工程评定标准》、工程承发包合同约定的技术标准以及施工期和运行期的试验和分析成果。

1、合格标准

⑪单元工程

单元工程的质量评定按《单元工程评定标准》评定。

①全部返工重做的，可重新评定质量等级；

②经加固补强并经监理单位（或建设单位）鉴定能达到设计要求；

③处理后的工程部分质量指标仍达不到设计要求，但经设计单位复核，建设单位及监理单位认为能基本满足安全和使用功能要求的，可不再进行处理；或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久缺陷的，经建设单位、监理单位及设计单位确认能基本满足设计要求的。

⑫分部工程

分部工程的施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格标准。

①所含单元工程的质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；

②原材料全部合格，机电产品质量合格。

⑬单位工程

单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为合格：

①所含分部工程质量全部合格；

②质量事故已按要求处理；

③工程外观质量得分率达到70﹪以上；

④单位工程的施工质量检验与评定资料基本齐全；

⑤工程施工期及运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

⑭项目工程

工程项目施工质量同时达到下列要求时，其质量评为合格：

①单位工程质量全部合格；

②工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准。

2、优良标准

⑪单元工程

单元工程施工质量优良的标准应按照《单元工程评定标准》以及合同约定的优良标准执行。全部返工重做的单元工程，经检验达到优良标准时，可评为优良等级。

⑫分部工程

①所含单元工程的质量全部合格，其中70﹪以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达90﹪以上，且未发生过质量事故。

②机电产品质量合格。

⑬单位工程

单位工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：

①所含分部工程的质量全部合格，其中70﹪以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过质量事故；

②质量事故已按要求进行处理；

③外观质量得分率达到85﹪以上；

④单位工程的施工质量检验与评定资料齐全；

⑤工程施工及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

⑭项目工程

工程项目工程施工质量同时满足下列标准时，其质量评为优良：

①单位工程质量全部合格，其中70﹪以上单位工程质量达到优良等级，且主要单位工程质量全部优良；

②工程施工及试运行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

3、质量评定工作的组织与管理

⑪单元（工序）工程质量在施工单位自评合格后，应报监理单位复核，由监理工程师核定质量等级并签证认可。

⑫重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格后，监理单位抽检，由项目法人（或委托监理）组织，监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已有时）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表，报工程质量监督机构核备。

⑬分部工程质量，在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。分部工程验收的质量结论由项目法人报质量监督机构核备。

⑭单位工程质量，在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。

⑮项目工程的质量，在单位工程自评合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报工程质量监督机构核定。

⑯阶段验收前，工程质量监督机构应提交工程质量评价意见。

⑰工程质量监督机构应按有关规定在工程竣工验收前提交工程质量监督报告，工程质量监督报告应有工程质量是否合格的明确结论。

四、进度控制

进度控制的主要编制依据是《水利水电土建工程施工合同条件》，规定“承包人应按技术条款规定的内容和期限以及监理人的指示，编制施工总进度计划报送监理人审批。监理人在技术条款规定的期限内批复承包人。经监理人批准的总进度计划（称合同进度计划），作为控制本合同工程进度的依据，并据此编制年、季、月进度计划报送监理人审批。在施工总进度计划批准前，按签订协议书时商定的进度计划和监理人的批示控制工程进展。”结合（SL310-2004）《村镇供水工程技术规范》和合同约定的其他事宜，我监理部制定以下几点控制措施。

1、审批程序

①承建单位应按合同约定的时间内向我监理部提交施工总进度计划。 ②监理部在收到施工总进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时建议建设单位召开由各参建单位参加的施工进度审查专题会议，研究解决有关问题。

2、监理部审核进度计划的主要内容

⑪响应性与符合性

①合同规定的完工日期是承建单位编制进度计划的基本要求和约束条件，不得有任何拖延，否则会对工程按期投入运行产生影响。

②为了有效控制施工进度，将总工期目标分解为若干个里程碑目标。 ③进度里程碑目标主要考虑其目标重要性和影响力。本项目工程主要是土方开挖工程、管道安装工程和机电设备安装工程的开完工工期。

⑫正确性与可行性

①施工方案的正确性是工程进度顺利进行的技术保证。因此我监理部在审

查计划进度时，应注重施工方案的分析和论证。虽然施工成本是承建单位的义务，但不可行的施工方案将影响工程按计划完成，关键施工方案的不可行甚至会导致施工单位无能力补救的局面而影响到工程投资效益。

②常见的不可行的施工方案主要有以下几点：承建单位的施工方案不能保证进度要求；实际施工强度达不到计划强度；作业交叉与工艺间歇要求而影响施工效益；现场干扰较大而影响施工工效；自然条件不利而影响施工工效；存在安全隐患而可能影响工程进度；实际成本过高导致承建单位在正常情况下不可能按计划投入；施工方案不适用于本工程的作业条件等。我监理部主要根据以上几点不可行的方案要求承建单位调整施工进度计划。

⑬关键路线选择的正确性

整个计划工期的进度是由关键路线决定的。所以关键路线的任何延误都可能引起工期的延误。导致工程错误选择关键路线的因素除工程本身复杂外，主要有：只关注工程量的大小与施工工效计算，而未对干扰的因素进行全面的分析；只重视现场施工任务量的大小，而忽视外部工作的必要时间，这些工作所需时间是项目管理者无法直接控制的，如设计进度、设计重大变更时间、征地与设备供应单位以及与工程有关的相关政府行业管理部门充分的协商与沟通；承建单位的作业条件、地质条件、气候条件、施工方案、资源投入、作业效率、不可抗力及其他影响因素等。

3、监理部对施工进度的控制措施

⑪施工进度的监督、检查、记录

①现场监理人每天对承建单位的施工活动安排，人员、材料、施工设备等进行监督、检查，促使承建单位按照批准的施工方案、作业安排组织施工，检查实际完成进度情况。

②对比分析实际进度与计划进度的偏差，分析工作效率现状及其潜力，预测后期施工进展。特别是对关键路线，就重点做好进度的监督、检查、分析和预控。

③要求承建单位做好施工记录，并按月提交相应的进度报告，特别是对于工期延误或可能的工期延误，应分析原因，提出解决对策。

④督促承建单位按照合同的总工期目标和进度计划，合理安排施工进度，加强施工资源供应管理，做到按章作业、均衡施工、文明施工，尽量避免出现突击抢工、赶工局面。

⑤督促承建单位建立施工进度管理体系，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，并加强质量、安全管理，切实做到“以质量促进度、以安全促进度”。

⑥通过对施工进度的跟踪检查，及早预见、发现并协调解决影响施工进度的干扰因素，尽量避免因承建单位之间作业干扰、图纸供应延误、施工场地提供延误和设备供应延误等对施工进度的干扰与影响。

五、工程投资控制

1、工程的计价

计价是对已完成的工作量的价款进行计算，是在计量的基础上，对符合合同规定的工作，按合同规定的计价方式进行价款计算。合同中对工程的计量和计价都有规定，监理部要按合同的规定对已完的工程项目进行计价和计量。本工程的计价主要是单价计价即按计量工程量乘以合同单价进行结算。合同中没有标价的项目不予支付任何款项，根据合同文件的规定，施工单位在投标时，对工程量清单中的每项都提出报价。对于工程量清单中没有填报单价或合价的项目，将被认为该项目的费用已包括在清单的其他单价或合价中。因此，对工

程量清单中没有标价的项目不以予支付任何款项；如在施工中有计日工费用的计价，按合同中相同项目的单价计取有关费用，如合同工程量清单中没有该计日工项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率支付其费用，或合同双方依据合同的有关规定进一步协商确定。

2、工程款支付控制

本工程的工程款包括工程预付款的支付、月进度付款的支付、完工结算、最终结算。

⑪工程预付款的支付与扣还

依据合同的约定，本工程的预付款为合同价的10﹪，本工程预付款的支付条件为施工单位要根据合同的格式与要求向建设单位（或监理部）提供预付款保函。再向我监理部提出工程预付款申请，监理部按合同规定进行审核，满足合同规定支付条件后，监理部向施工单位发出工程预付款支付证书，建设单位在收到工程预付款证书后向施工单位支付工程预付款。按水利部颁布的《水利水电土建工程施工合同条件》规定工程预付款分两次支付：第一次支付金额不低于预付款总金额的40﹪，一般为50﹪（本工程由建设单位确定），第二次工程预付款是在施工单位的主要设备进入工地后，其完成的工作和进场的设备的估算值达到预付款金额时支付；同样依据水利部颁布的《水利水电土建工程施工合同条件》工程预付款的扣回按下列公式在月进度付款中扣回；R =A (C -F 1S ) 式中R —累计扣回工程预付款金额；0≤R ≤A ，某月计(F 2-F 1) S

算的R 应减去上月的累积扣款额度R ，才为当月应扣的工程预付款；A —工程预付款总额；S —合同价；C —合同累计完成金额；F 1 —合同规定的开始扣工

F 2—合同规定的工程预付款全程预付款时累计完成金额达到合同价格的比例；

部扣完时累计完成金额达到合同价格的比例。如果在合同实施中发生了整个工

程移交证书颁发时或合同中止时预付款仍未扣清，则应把未扣清的预付款一次性退还给建设单位。

⑫保留金的扣留与退还

按合同的约定，保留金我监理部将在月进度付款中扣除月进度付款的5％；当整个工程通过完工验收并颁发移交证书后14天内，监理部将开具支付证书将所扣保留金的一半支付给施工单位，剩余的保留金在全部工程保修期满后退还给施工单位，如监理部在颁发缺陷责任证书后，若仍发现有工程缺陷应由施工单位维修，则剩余的保留金仍可暂不退还，直至缺陷维修好为止退还给施工单位剩余的保留金。

⑬工程进度付款

按合同的约定，每月施工单位向我监理部提交月进度付款申请单，并按规定附完成的工程量月报表，申请单应包括以下内容：

已完成的《工程量清单》中的工程项目及其他项目的应付金额；

经监理部签字认的当月计日工支付凭证标明的应付金额；

应由建设单位扣还的工程预付款；

应由建设单位扣留的保留金金额；

扣除按合同规定的由施工单位支付给建设单位的其他金额。

六、施工安全与环境保护

1、本工程施工的场地在各村屯，我监理单位根据水利部2005年7月22日颁发的《水利工程建设安全生产管理规定》，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工组织设计中必

须包含施工现场临时用电方案，对土方工程要编制专项施工方案，审查的重点在是否符合工程建设强制性标准，对于达不到强制性标准的，施工单位必须补充完善。

2、施工组织设计中还要提出施工期间是否有对周围环境产生影响的因素，是否有废水、废气和施工弃料胡乱堆放的可能，是否有垃圾产生对施工现场的河道产污染问题，如出现上述的可能问题之一，施工单位要有适当的处理措施保护环境不被污染。

七、工程验收

工程验收的依据是《水利水电工程验收规程》，本工程监理施工过程中的验收主要有分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收。

1、分部工程验收

⑪分部工程验收由项目法人（或委托监理单位）主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。

⑫分部工程验收具备的条件有：

①所有单元工程已完成；

②已完的单元工程施工质量经评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理机构批准的处理意见；

③合同约定的其他条件。

⑬分部工程验收包括以下内容：

①检查工程是否达到设计标准或合同规定的标准要求；

②评定工程施工质量等级；

③对验收中发现的问题提出处理意见。

⑭分部工程验收的程序：

①听取施工单位工程建设和单元工程质量评定情况汇报；

②现场检查工程完成情况和工程质量；

③检查单元工程评定及相关档案资料；

④讨论并通过分部工程验收鉴定书。

2、单位工程验收

单位工程验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运行管理等单位的代表组成。验收工作组成员具有中级以上技术职称，每个参加的单位代表人数不宜超过3名。

⑪单位工程验收应具备以下条件：

①所有分部工程已完建并验收合格；

②分部工程验收遗留问题已处理完毕并通过验收，未处理的遗留问题不影响单位工程质量评定并有处理意见；

③合同约定的其他条件。

⑫单位工程验收应包括以下内容：

①检查工程是否按批准的设计内容完成；

②评定工程施工质量等级；

③检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关记录；

④对验收中发现的问题提出处理意见；

⑬单位工程验收应按以下程序进行：

①听取工程参建单位建设有关情况的汇报；

②现场检查工程完成情况和工程质量；

③检查分部工程验收有关文件及相关档案资料；

④讨论并通过单位工程验收鉴定书；

3、合同工程的完工验收

施工合同约定的建设内容完成后，应进行合同工程完工验收。合同工程完工验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位代表组成。

⑪合同工程完工验收应具备以下条件：

①合同范围内的工程项目和工作已按合同约定完成；

②工程已按规定进行了有效验收；

③观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项观测值；

④工程完工结算已完成；

⑤工程质量缺陷已按要求进行处理；

⑥施工现场已经清理；

⑦需移交项目法人的资料已按要求整理完毕；

⑧合同约定的其他条件；

（2）合同完工验收应包括以下内容：

①检查合同范围内工程项目和工作完成情况；

②检查施工现场清理情况；

③检查已投入使用工程运行情况；

④检查验收资料整理情况；

⑤鉴定工程施工质量；

⑥检查工程完工结算情况；

⑦检查历次验收遗留问题的处理情况；

⑧对验收中发现的问题提出处理意见；

⑨确定合同工程完工日期；

⑩讨论并通过合同工程完工验收鉴定书。

总之，本细则主要是针对本水库的工程项目实施监理，是依据有关施工规范和监理规范及相关合同文件制定的，希望在实施的过程中施工单位密切配合，建设单位积极支持，使工程顺利进行。

八、附表（监理工作流程图）

为了使工程控制措施更直观，特附以下附表：

图（一） 工序或单元工程质量控制监理工作程序图；

图（二） 质量评定监理工作程序图；

图（三） 进度控制监理工作程序图；

图 (四) 工程变更监理工作程序图；

图（五） 索赔监理工作程序图；

图（六）投资控制监理工作流程图。