2014年中国传媒法治发展报告_郑宁
◎传媒法治SHANGHAI
JOURNALISM REVIEW
2014年中国传媒法治发展报告
■ 中国传媒大学媒体法规政策研究中心
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14年全年，中国传媒大学媒体法规政策研究中心共搜集到传媒法相关事例820件，本报告在概述本年度出台的有关传媒指导方针和政
策之后，对媒体体制改革与行政监管、互联网治理、信息公开、著作权保护、人格权保护这五个领域作出述评。文中未注明年份的表述均为2014年。
一、有关传媒的指导方针和政策
10月，中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对今后传媒法治的发展方向具有重要意义: 建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法和文化产业促进法。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。
此前数天，习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，要坚持以人民为中心的创作导向，文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学
派充分讨论。文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。
2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，明确了文化体制改革的指导思想、目标思路、主要任务和政策保障，为今后的文化改革发展规划了路线图、时间表和任务书，实施方案突出了协调推进要求，注重与其他领域改革统筹协同，提出了涉及深层次矛盾和难点问题的重大任务，列出了25项、104条改革举措和项目，明确了进度要求。
4月，国务院办公厅下发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》两个文件，对国有文化资产管理、资产和土地处置、财政税收、
本文执笔：郑宁，中国传媒大学法律系副教授。感谢中国传媒大学传媒法规政策研究中心顾问魏永征教授、主任李丹林教授的指导帮助。中国传媒大学传媒政策与法规专业研究生韩雪莹、崔月、张庆玲、王月、谢忱、窦智杰、丁萌、陈雨华收集部分资料。本文是国家社科基金重点课题“媒介融合背景下的我国媒体政策与法律研究”（批准号