成都市和谐劳动关系状况调查研究
成 都 和市谐劳 动 系关况状调 查研究
摘要 ：发 展谐和劳动 系是关 建构谐和社会 的重 要内容 ，也 国际劳是 动 关发展 的成系功验。经通对过成 市
都企职业工的 抽样调查发 ， 现当 劳前 关动系 体总和谐度 较高， 不 同但类企型业 在 劳动 法执规 行 力 、 度实施效 和 果
工评价上存职在明显 异差。文章对响影企业 劳动 关系 的素因行进 了梳 理， 提并出了 相对关和 策建 议 。 关键 词
： 动劳 系；关企 业 民 管主 理 职；工； 工会 基 项 目金 本： 文系都成 市总会委托工研究 课题 成“都市 谐和劳 关系研动 究”阶段性研 成果 究 稿 收期 日： ２０ ４１— ０４ — ２ ６
作及者单 ： 明位 ，亮成 都市 社会科 院学会社 与法制研究所副 究员研 、博士 ； 王健 ，成 都社会市 科学院社 会与
法 制 究研所 所长 研 究、员； 陈艺 ，成 都市会 社 科学院社会与 制法研究 副所研究员。 （ 四 川都 成 ６ １， ０ ０ ２３ ） 中图 分号 ：类Ｆ ４ ６ 文献标２识 码：Ａ 章 文号编： ｏｌ０ ８— ６７ ９（ ２０ ４ １）０ ３ — ０ ０ ８ －３０ ５ 动劳系是人关类 社会一 种基最本 的会社 系关 ，不 仅决定着 每 社 会个 员成的生 产生质量 活 ，还 社与 会 整合社 及 会发密展 切关相。 对 任于 何个一 家国和 会 社 成形良 的好动 劳关系 ； 本 主日张企 业期雇佣 员工长， 通过 业内部劳资协企商机制决劳解 动 系问关 题 ，主要
特
征表现 为企业 责 负；新 坡加则属于 政 府主型 导 ， 在协调 劳 资系 关中，无论是在 业企 、 是还 在工仲裁业 庭， 雇 协主和会会都工要配合政府发挥 作用。 国 成外功
经验 对 于我 国和 谐劳关 系动设建 具有极 积的借鉴意
义。
言而 ，构建 谐 劳和关动系都有具言不 喻的重而性要 。
一
、
相关文 献顾
回和
谐劳动关 是相系对 于 不和谐 的动 劳系关讲 来的 ，它 所指向 的是 一种 理状 想 态 如，没 有 动纠劳 纷 或 劳动 纷 纠。而少我们之 以要所建和构谐 劳动系关， 是
国在建 国后我行 实以公了 有为主体 制基本的经
制度 济，在 形 上式实 了现资双劳 的方 二合为一 ，动劳
纠纷 被当是人成 民内 矛盾部理 处但随 。社 会着主 义 场市济体制经的 益日完善 ， 建在立阶 级对 立 和级斗阶 基争础上的劳 关动系模 式明显 再不合适与市 经 济场 制体相适 应新的 劳型动 关系 为。了应 多对 种所有
制因
伴随 为着现代 工业 生方 式产而 出 的是现 种 劳动一 关
双系方 的对立冲 突和。和缓劳资双
方 对立的＞中 突， 是 以私有 制济 为主经 的 国体维家护社会 稳定和 发 展 的必然要 求 。在 本资主 国家漫义长 的发 历程 中，展劳 动 系关的 展从 总发上讲体， 是从 对立 向话 、 从对 ＞中突
向合
作、 从无 序 制度 化 法向制 化 方 的逐向 推渐进。
国际从经 来看验 ，善完 的动劳法制体是系构和建谐劳
经 济勃蓬展发所引起的 劳资 纷纠频 发， 进步一扩 的大 社
分会 化造成的劳所关系领域 的动对和立紧张情 绪 ， 须 新体 制创机制， 构社建会主义谐和动劳 关系本 文 。过 对通都成调 数查据的 析来参分与这一讨论 。
动 关 系的前提 ， 通颁过 布法律 清 晰 来、明确 界定 资 劳
双 和政方 的权 府及利 务是义 各 的通国行做法 。 具在
体 操作上 ， 国又有 明各 的差异。美 国显是由 利益群 各体 表借代助 弈博关 系构 成本的劳基关 系格 动 ，局 其主 要 特表现征 为 由自元多博 弈 ；瑞典 由代 表劳资双 利方 益 的社会组 织共 解决同劳 关动 问题 ，系通 过相 合互作
二 、都成市动关 劳现系
状（一） 调查及 本情样况介 绍成都 总市工会 于 ２ ０ ３ １７年 月 抽取 了２１ 家３企
业作
调为查样 本 ， 基于样本 企业并供提 的工花员名册，
中
共 都成 市委 党校 报 ２学ｏ １ ４ 年第 ３期 ｌ固
近
成三企 职业工表示 其所在 企没 业或有不清楚 是否 实行 厂了务开公 另外 ， 劳动合。同签订 和会 组织工
收入建低和贫 富分 已成 为影 响当化我市前 动关 劳的系
要重原因
设也 。还 没有 实全现 覆 盖， 职 工 社会 保障体 系 还 健不 ，全 特是 别房 住积金公 参 与的较率低 以此看。 来劳
动监行政 执法 察度力够不， 致导相劳关 制度动没有得
、 相四关策对和议 建（ 一 ）立和建完善 劳 动法 规 系 体充分运 用地 立方法 ，权加 快劳 动 立法程 进 ，台 出集体劳动 同、合企 业民管理主和劳动基准 方面等的 专门法 。健全律劳动 争议 解 、调 裁和诉讼 仲制 ，度 增
到很强 的贯好彻实施 无，发法挥应 的作 有。用
（ 三） 还 没有建 起 与立市 经济相适场 的应 劳动
关系 解调 制机
国政家策的 地适应性和方操作性可， 切实 做到有 法 可。建依立工正资 增长常和整调机 制，完 善低最工资和 工支资保障付制度， 促 进职工资分 工更加配理 合。
（）二加 劳强动 法督执察 度力
动 关劳 调系解 制机不完 善 一是。 资工体 协商集 度制还 没有 得 到 面全实施 。 如只有 ７ ２ ．１ ％
的国有 业和企７ ．６５ ％的营 （ 民营私） 业开展企 了这制度一， 影 响 了职 工收入 的增 。长是二职 工的 利 表 达益渠道和劳 纠纷 解决渠动道不通 还畅调查。发 ，现 当人利益个 受到侵
害 时 ， “ 直接 向 单位领 导 反 映 意 见 ”（ 提 及率 ６ ２． ６ ） ％和“ 向单工会组织位 或工职表反代映” （及提 率 ５５． ４ ％ ）是职 表达工 求 诉的个两 主要渠 道劳 。争动 议发 生后 职工选，择 的 两个要 解主 方式决是“ 自 己接 直 找单位 领去 导 （ 提” 率 及 １ ６． ８％ ）和 “ 靠依工会组 织解 决” 提 及（ ５ 率５． ７ ％ ） 。业调企 查据数 显也示 ，“ 与 工员 协商 ” “ 和 通过工会组调 织解” 企业是决 解劳争动议的
过 多种形 通 式 加 ，对大 动劳合 签同 、 厂订公务 开
主民管理和集协商制体度 施 情况实、 职工益保权障 和
劳安动 卫全 生等 方 的面督查力 。度厉 严处劳 动违查
法
象 现 提，高违法成本 、 切维护实动者的劳合 法权 。 益
（三 ）广泛行推集体协 商 制
根度据国 外集体谈判 制的度成经功 ， 验一方应面 大推动力 立行建业 体集协商 和 企业在 面层开展体 协 商集另一方。应面强加工会的 集体 商能力协建设 ，打 造
专
化业 的商谈 判协队 伍， 广 泛吸纳 理 心、学谈判学 等
相 关业专人为开才展集体协商服。 务
（ 四 ）建健立 全动 关劳 协系调制机
主要
途径 。论 是无 工职还是企业 都倾向于 过 非通
正式径 途解决动争议劳， 式正的法诉律讼 和正式的社 非援 会都 助有 没挥应 发有 的 作用 三。是 企 内部 业调 解机 制不健全。 有 只５６ ４． 的％职所在工 企业 建立了“ 劳资双 方 表 代组 的成 业企劳动 争调议解 组 织 ”，决 定 企了 内部的业动劳议调 解争能力高 。另不外， 我国劳在
建立党 委领
导 、 政府责、负 社 协 同会 、众公 参的与 劳动关 调系体 制和处 工职权益 护机维 制。合社 会整
资
源 ，积 极实 和 践探 索社会 的化劳动争议 调方式 。 节
力努引导动劳关 双系方 当人事通合 过法 正、途当 反径 映诉 求 ， 理 维权 性，通 过 协调 的方 式决 劳动 争解 议。 鼓励和 导各级引各类 动劳争 调议组解织 专、业助援 构为机职 提供工 便捷、 有 效的服务 和 助援 最，大 限 度
动地 关系中发重要作挥 的用会还没工 有现实 全覆盖， 超
过 成 一职的 所工 企业在有没会 工。
四（ 职） 收工 水入 低平且 分 化 明显
截 至 ０２１ ３ 年 月７ ，六成近职工 近最
３ 月均 平收 月入低 全于市 平 工资均 平。调水查结 果 示显 ４， ０ ． ６％ 的企业
工近 职３ 月均平月 资收入工 在 ２ ８ ０ 元０ 以上 但，仍
解化劳资纠纷， 维护 职 － ｒ－￣ 益。 Ｕ参考 文 献
：
５有９ ． ４％的企业职 近工３ 月 均平 月收入 在 ２ ８ ００ 元 以， 低下于２０ １ 年全市２平均工资 （３ １ ５８元 ， ） 明成表 市 都企业 职工体整收 入水平还 较比 低。 另外， 工职入分收 化和不 同类 企业型 职的收工 入差距明显 。调查 发现 ，
【 １
】 程 延． 园界视 世下阈的 和谐动关劳调系整制机 Ｊ ］ ．［ 国中 人 民大学 学 ， 报 ０ ２ １ １ ５（ ）． 【 ］２杨 越景．构 和谐劳建关动的模式系择选 ［Ｊ ． 】国特色中
社 会主 研 究 义，２ １０２ ６ （ ． ）
任责编
辑
冯宇
凌 共中 都成 市委 党 校学报 ２０ １ ￣４ Ｉ ！ ｌ １３ ｔＩ ］ｌ固