[法律法规]山东省计划外生育费征收管理办法

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第一章 总 则 第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了切实加强计划外生育费的管理，促进计划生育工作的开展，根据《山东省计划生育条例》和有关财政法规制定本办法。 第二条 对违反计划生育>策法规、计划外生育子女者，依据《山东省计划生育条例》和市、县人民政府有关规定征收计划外生育费。 第三条 计划外生育费是为控制人口过快增长而征收的补偿性资金。必须加强管理，纳入财政专户储存，保证用于计划生育事业。 第四条 计划外生育费由计划生育部门和财政部门共同负责管理，计划生育部门具体使用。 第二章 征收办法 第五条 计划外生育费按下列标准征收： （一）国家机关、群众团体、企事业单位职工不按计划生育第一胎的，从夫妻双方月工资性收入总额中各征收１０％。征收期限，从怀孕之月起到安排生育指标之月止，最长不超过２年。符合>胎生育规定但无生育证而生育第二胎的，从夫妻双方月工资性收入总额中各征收２０％。征收期限，从怀孕之月起到安排生育指标之月止，最长不超过３年。 (二)不按计划生育的农业人口和城镇居民，按所在市、县人民政府有关规定征收。 征收计划外生育费，任何单位不得减免。 第六条 计划外生育费原则上一次交清，对确有实际困难者，经本人申请，征收单位批准，可分期交纳，但期限一般不得超过２年。 第七条 征收单位：农业人口由乡（镇）人民政府征收；城镇居民由乡（镇）人民政府、街道办事处征收；城镇个体工商户由工商行政管理部门协助，街道办事处征收；国家机关、群众团体、企事业单位的干部、职工由所在单位征收。干部、职工调动工作时，由调出单位办理征收计划外生育费手续，未征部分由调入单位继续征收。 第八条 征收程序： （一）征收单位对计划外生育者，按有关规定及时签发《计划外生育费征收通知书》（格式一）。 (二)计划外生育者接到征收通知书后，要在回执单上签字，并按要求及时交款。如对征收单位的决定不服，可在１５日内向县级计划生育部门申请复议。 （三）逾期不申请复议又不按规定时间缴纳计划外生育费的，征收单位可依法申请当地人民法院强制执行。 （四）征收计划外生育费的人员须经征收单位考核合格后，由县（市）以上人民政府发给统一印制的《计划外生育费征收证》（格式>）。征收时必须出示此证。 （五）征收计划外生育费时应向缴款人出具统一印制的“计划外生育费收款收据”（格式三）。 第九条 《计划外生育费征收通知书》由县级计划生育委员会统一印制、编号。“计划外生育费收款收据”应由财政部门统一印制或监制，并加盖行政事业性收费票据专用章。票据的管理、使用、缴销等，严格按财政部门的规定办理。 第十条 有下列情形之一者，缴款人有权拒绝交款： （一）计划外生育者未收到有效的《计划外生育费征收通知书》的； (二)征收人员未出示统一制发的《计划外生育费征收证》的； （三）征收人员未使用财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据的。 第三章 使用范围 第十一条 征收的计划外生育费，用于以下各项支出： （一）困难地区独生子女保健费补助； (二)个别生活困难的计划生育受术者的误工或营养补助； （三）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助； （四）节育手术费支出补助； （五）县、乡（镇）、村计划生育宣传教育、干部培训费支出； （六）乡（镇）计划生育办公室招用的临时工作人员生活补助及公务费支出； （七）计划生育业务网络建设补助； （八）农村独生子女父母及>女结扎父母的养老保险金补助。 第十二条 计划外生育费征收数额较大的，要建立计划生育后备基金，存入财政专户，以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法另行下达。 第四章 管理制度 第十三条 计划外生育费实行县级统一管理，县、乡两级核算。计划生育部门负责计划外生育费收支的核算管理工作，财政部门负责专户储存、审批拨款和业务指导。 第十四条 计划外生育费原则上由县、乡两级分成使用。分成比例：县级２０％，乡（镇）８０％（含管区、村级开支）。计划外生育费数额较大的地区，市（地）可提成一部分用于计划生育事业，提成比例不得超过征收总额的５％。 第十五条 管理程序： （一）乡（镇）征收的计划外生育费要及时、全部缴乡（镇）财政所，由财政所上缴县（市、区）财政局专户储存，县（市、区）财政局和计生委统一管理，专款专用。 (二)乡（镇）（含管区、村）使用计划外生育费必须坚持“先缴后用”的原则，在分成指标内由乡（镇）计生办按季度编报详细用款计划，经分管领导审签由乡（镇）财政所审核同意后，报县级计生委审核汇总。财政部门对县计生委汇审的用款计划审定后，按季（或月）将款拨乡（镇）财政所，并将拨款单一联退县计生委，乡（镇）财政所收款后及时拨乡（镇）计生办安排使用。 县计生委使用计划外生育费时，必须在分成指标内向同级财政部门报用款计划，经审批后按季（或月）拨款。 第十六条 县、乡计划生育部门必须配备专职会计和专职出纳人员（在现有编制内调剂解决），具体负责计划生育费和计划外生育费的核算管理工作。 第十七条 使用计划外生育费要实行“一支笔”审批制度。单项支出在２００元以下的由乡（镇）计生办主任审批；２００至１０００元的支出由乡（镇）分管计划生育工作的领导审批。大项支出，必须经乡（镇）计划生育领导小组审批。 第十八条 计划外生育费支出，要严格按照规定的开支范围使用，不准借支、挪用，更不准用于发放奖金和实物。 第十九条 县、乡两级计划生育部门要认真做好会计核算工作，按规定设置计划外生育费会计科目，实行收支两条线管理，建立收支总帐和明细帐，随时记录检查计划外生育费的收支及结存情况。 第二十条 每季度终了，乡（镇）计生办要向县级计划生育部门报送计划外生育费收支情况；县级计生委汇总后连同本级支出情况报同级财政部门，同时报市（地）计生委和财政局；市（地）计生委于每年６月、１２月终了后２０日内将汇总情况报同级财政部门，同时上报省计生委和财政厅。 第五章 监督检查 第二十一条 县级计生委、财政局要会同有关部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况每年进行一次检查，并将检查情况报市（地）计生委和财政局，由市（地）两委、局汇总报省计生委和省财政厅。省、市（地）两级也要定期组织抽查。 第二十二条 审计部门要将本地区计划外生育费的收支情况纳入审计工作计划，实行定期审计；监察部门要充分发挥监督职能，坚决制止借支、挪用、挥霍计划外生育费等违纪现象。 第二十三条 乡（镇、街道办事处）要每半年向群众张榜公布计划外生育费收支情况。征收部分要按村（居委会）公布计划外生育者的姓名与应缴、已缴计划外生育费的数额；支出部分要按项目公布开支情况，接受群众监督。 第二十四条 县、乡（镇）每年要将计划外生育费的征收、使用和管理情况向本级人民代表大会报告，接受审查和监督，并纳入县、乡人民政府《人口控制目标责任书》中进行考核。 第二十五条 在计划外生育费的征收、管理、使用中，有下列行为之一者，视情节轻重，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》分别给予行政处分或经济处罚： （一）任意扩大使用范围，挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的； (二)利用职权徇私舞弊，该征不征、明征暗退或任意减免的； （三）以征收计划外生育费为名，变相出卖计划生育指标的； （四）伪造、出卖或私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的； （五）>瞒、截留、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的； （六）对检举揭发违章、违法行为的单位和个人进行打击报复的； （七）其他违反财政法规的行为。 上述行为，有触犯刑律的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第二十六条 本办法由省计划生育委员会和省财政厅负责解释。 第二十七条 本办法自一九九二年一月一日起实施。过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。 附：１．《计划外生育费征收通知书》格式 ２．《计划外生育费征收证》格式 ３．“计划外生育费收款收据”格式 格式一：计划外生育费征收通知书 编号 ＿＿＿＿＿（男方姓名） ＿＿＿＿＿（女方姓名） 你们于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日计划外生育第＿＿＿胎，违反了计划生育法规，根据《山东省计划生育条例》和有关规定，决定征收计划外生育费＿＿＿＿＿元。请务于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将款一次性交至乡（镇）、街道办事处计生办。如不服，可在接此通知十五天内申请复议，如不按时交款又不申请复议，将由人民法院强制执行，并按银行存款利息加收滞纳金。 ＿＿＿＿＿＿＿＿乡（镇）人民政府 （盖章） 或街道办事处 年 月 日…………………………………………………………………………………………… 计划外生育费征收通知书回执 编号 于 年 月 日收到 乡（镇）人民政府、街道办事处发送的计划外生育费征收通知书。 （本通知一式三份，一份存根，一份交缴款对象、一份交缴款对象所在单位。） ＿＿＿＿＿签字（或盖章） 年 月 日 格式>－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ －－－－－－－－－－－ ｜｜ 计划外生育费 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ 持证人照片 ｜ ｜｜ 征 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ （发征单位钢印） ｜ ｜｜ ｜ －－－－－－－－－－－ ｜｜ 收 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ 征 收 ｜ 县（市、区）｜｜ ｜ 单 位 ｜ 乡（镇）｜｜ 证 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜ ｜ 持 证 人 ｜ ｜｜ ｜ 姓 名 ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜ 一九九 年 月签发 ｜ 编 号 ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 格式三 计划外生育费收款收据 编号： 缴款人姓名： 所在单位： 年 月 日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 缴款项目 ｜胎 次｜应缴金额｜实交金额｜欠交金额｜ 备 注 ｜｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜｜计划外生育费｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜｜ 其他罚款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜合计人民币（大写） 仟 佰 拾 元 角 分 ￥： ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 征收单位（盖章） 收款人（盖章） 缴款人（盖章或指印） （本收据一式四联：第一联：存根，第二联：收据，第三联：记帐，第四联：交缴款人所在单位。）

(完)