[贝尔福宣言]与巴以冲突加深提纲

试析《贝尔福宣言》的发表与巴以冲突激化

文润霞 指导老师：吴铁稳

（湛江师范学院法政学院，湛江 2009084108 524048）

摘要：19世纪末20世纪初，犹太复国主义运动兴起与发展，尤以英国为主要阵地。在世界各国从古至今大多都对犹太民族的歧视与迫害这一大环境下，英国长期对犹太民族采取相对宽松的政策，使犹太人对英国政府颇为信赖。而与此同时，英国需要有人稳定其在中东的战略利益，二者不谋而合，《贝尔福宣言》应时发表。《贝尔福宣言》是英犹利益相勾结的产物，却为以阿拉伯人为主体民族的巴勒斯坦和以犹太人为主体民族的以色列播下了仇恨的种子。

关键词：犹太人；犹太复国主义运动；《贝尔福宣言》；委任统治；巴以冲突

第二次世界大战结束后直至今天，和平一直是时代的主题。然而地区性民族冲突却时有发生，世界范围内以中东地区为甚，中东又尤以阿拉伯人为主体民族的巴勒斯坦和以犹太人为主体民族的以色列的冲突为甚。从19世纪末、20世纪初开始，犹太复国主义运动兴起与发展，自公元132年开始在世界流浪的犹太人开始有计划地向其祖先曾经生活的土地巴勒斯坦地区移民，并为此而寻求大国的帮助。在19世纪末，欧洲反犹排犹的大浪潮下，以魏兹曼为首的一部分犹太复国主义者相信英国能给他们所期盼的东西。而在一战后期的英国，由于战争的需要以及在战后想独吞巴勒斯坦地区的战略需要，支持犹太复国主义运动，发表《贝尔福宣言》，实行“扶犹排阿”政策，成为巴以冲突长期冲突的历史背景之一。

一、犹太人与反犹主义

大约在公元前2000年，犹太人的先祖由于生存环境的恶化从幼发拉底河迁到巴勒斯坦地区，开始生活繁衍。被早已在这片土地生活了近千年的迦南人称之为“希伯来人” （意为“渡河过来的人”）。其后，于公元前1020年，希伯来人打败了迦南人、腓尼基人及当地的一些部落，在巴勒斯坦的部分地区和约旦河东部建立了第一个希伯来人的王国，定都耶路撒冷。公元前923年，第一个希伯来人王国分裂为两部分：在北部的以色列王国与南部的犹太王国，南北两王国为争

夺牧场、水源、耕地常发生冲突，从而给周围大国入侵以可乘之机。公元前722年，亚述帝国征服了北部的以色列王国，其居民被亚述人同化。公元前586年，犹太王国被新巴比伦王国所灭，国王及大批居民被掳到巴比伦，史称“巴比伦之囚”。

公元前538年，波斯帝国征服了巴比伦，允许当年被新巴比伦掳去的部分犹太人返回巴勒斯坦定居，并在耶路撒冷附近恢复一些附属小国。公元前143年，巴勒斯坦地区的犹太人摆脱了希腊马其顿王的统治，建立了马卡比王朝。公元前64年，罗马帝国入侵巴勒斯坦，后攻占了耶路撒冷，并先后三次镇压犹太人的反异族压迫起义，超过一百万犹太人被杀。自公元132年，在巴勒斯坦生活的犹太人除被杀者外，余者大部分被赶出，开始在世界各地的流浪。主要去向是英、法、意、德等西欧国家。后来又大批流向俄国、东欧和北美国家。

公元637年，巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分，随着阿拉伯人的不断潜入，与当地原有的土著居民迦南人、腓力斯人和其他早期部落居民以及希腊、罗马人的后裔同化，形成了今天的巴勒斯坦阿拉伯人。1300多年来，他们世世代代在这里繁衍生息，成为这块土地的主体民族。一直到19世纪初，巴勒斯坦的犹太人仅有8千人，而到1882年其人数只有2.4人。

而离开巴勒斯坦地区在世界流浪的犹太人并没有摆脱不幸的境地，在居住国，也常常受到歧视与迫害。他们常常是生活在充满仇恨的环境里，在社会上受到各种的限制，还时常被迫从一个地方迁移到另外一个地方。[1]31在世界的反犹排犹并不是历史的偶然。最早可以追溯到公元前168年，叙利亚塞琉古王朝国王安条克四世发布命令，宣布犹太教为“非法”，下令废止犹太教习俗，焚烧犹太教经典，强迫犹太人食用猪肉等，掀起了历史上第一次大规模的反犹运动，引发了著名的马卡比起义。在世界反犹排犹的浪潮中，宗教的差异是重要的背景之一，特别是在公元4世纪初，罗马皇帝君士坦丁宣布接受基督教，后又进一步将其作为帝国的国教，基督教迅速传遍欧洲，犹太人在其居住国就成了异教徒。中世纪是犹太人历史上非常黑暗的一个时期。他们在欧洲受到欺凌和迫害是难以形容的。

[1]37特别是11世纪后，由于欧洲其他民族都先后皈依基督教，犹太人几乎成了基督教会统治地区唯一的“异教徒”，成为基督教所要迫害的重点对象。[2]75

其次，中世纪末期，西欧各国的商业迅速发展，也给犹太人带来了施展他们

聪明智慧和经营才能的广阔平台。他们中不少人随着资本主义制度在西欧的确立而上升为资产阶级，掌握了社会中的大量财富。犹太人在经济上的特殊才能引起了欧洲社会的嫉妒。不但没有使其更好的融入所居住国，反而因商业发展的需要常与当地资产阶级发生竞争。欧洲各国的资产阶级为了转移人民斗争的目标，故意制造民族纠纷，各地开始出现排犹运动，西欧犹太人被迫大批流亡东欧和美洲各国。[3]17宗教信仰的差异、经济上的排挤，再加上生活习惯的不同和社会的偏见等，各国对犹太人的压迫屡见不鲜。

二、犹太复国主义运动及其杰出的领导者

18世纪开始，一场启蒙运动席卷整个欧洲，“自由、平等、博爱”的思想逐渐深入人心，一些有识之士也开始对过去欧洲各国的反犹政策进行了反思，认为应调整一直以来对犹太人的歧视政策，给予相当的平等和自由的权利。世界好像开始慢慢地为犹太人敞开大门。然而一场发生在俄国的屠杀彻底粉碎了犹太人的梦。俄国是犹太人集居地。19世纪末，在俄国居住的犹太人占世界的三分之二。一部分犹太人在俄国社会经济生活方面还扮演着较为重要的角色。1881年5月，沙皇亚历山大二世被俄国革命党暗杀身亡，因涉嫌被捕的人当中有一位叫赫茜娅·赫尔弗曼的犹太女性，立刻激起了反犹恶浪。成百上千的犹太人或被杀或倾家荡产，而且还实施了歧视性的反犹太人的法律达三年之久。与此同时，发生在法国的德赖弗斯事件再次刺痛世界犹太人的心，一些先进的犹太人开始对传统犹太人渴望融入居住国的这种想法发生了变化。反犹主义刺激了犹太复国主义的兴起。列奥·平斯克是俄国犹太人，也是犹太复国主义在最初的前政治阶段的创始人，他认为，如果犹太人不能建立一个自己的国家，他们将永远是外人。[4]19他主张俄国犹太人应商议购置一块土地，可供数百万犹太人定居。然而在在刚开始时，犹太复国主义的影响力还是十分有限。

真正使犹太复国主义形成完整理论并在世界范围内成为一个群众性政治运动的，是西奥多·赫茨尔。赫茨尔（1860—1904）生于匈牙利布达佩斯，一个富裕的犹太人家庭。赫茨尔自幼就接受良好的教育，18岁时，随父母签到维也纳，在维也纳完成了其学业，并取得法学博士学位。赫茨尔是一个同化了的犹太人，

一直所接受的世俗教育让早期的他对反犹主义并没有太多的感想。他曾经认为，犹太人可以通过洗礼与通婚而缩小与非犹太人之间的鸿沟。直到1894年，在巴黎他亲眼目睹了德雷福斯事件。这件事推翻了他一直所信奉的，犹太人可以通过自身的改变而融入居住国这个观点。赫茨尔清晰地认识到“犹太人是一个民族，要永久性地解决“犹太人问题”，唯一办法就是犹太人必须建立自己的国家”。

[1]55 1896年，他发表了一本小册子《犹太国》，引起巨大的反响。在这本小册子里，赫茨尔不仅阐述了完整的、充满逻辑性的复国思想，提出“犹太国家是犹太人的最终归宿，就是在巴勒斯坦建立一个犹太人自己的民族国家”， [5]135而且有符合犹太人实际的一些具体行动措施。1897年，赫茨尔组织召开了第一届犹太人复国主义代表大会，地点在瑞士的巴塞尔，会议宣布“犹太复国主义的目的是在巴勒斯坦为犹太人创建一个受公共法律保障的家园” [4]29并在代表大会上成立了世界犹太复国主义组织，负责联系各国犹太复国组织。而赫茨尔也开始了他艰难的政治活动。在世界犹太人没有能力自己建立一个仅属于犹太人的国家时，赫茨尔认为犹太人的复国行动需得到大国的支持与帮助，他的首要目标是德国，曾两次拜见德皇威廉二世，向其阐述自己的复国思想，但都失望而归。于是把求助的目光转向了英国，企图寻求英国的支持与帮助，赫茨尔的复国梦得到了英国政府的理解与支持，英国政府愿意向犹太人提供土地供其建立家园，英犹双方先后提出了“艾尔-阿里什方案”、“乌干达方案”，但还没等与英国政府协商好最佳方案，1904年，赫茨尔因过劳而逝。

赫茨尔为犹太复国主义运动所作的贡献是巨大的，被尊称为犹太人的“新摩西”和“现代以色列之父”。 他决定转向英国寻求支持，并做了大量工作，使英国政界对犹太复国主义有了更多的认识，这为之后英国的犹太复国主义运动的发展与《贝尔福宣言》的发表打下了很好的基础，犹太复国主义运动的最终目标—在巴勒斯坦地区建立犹太人的“民族之家”，也在英国的“帮助”下得以实现。而英国的犹太复国主义运动得以相对顺利的发展与取得一些成果离不开哈伊姆·魏兹曼的杰出贡献。

哈伊姆·魏兹曼1874年出生于俄国平斯克，青年时在德国留学，毕业后曾在日内瓦大学任教。他1904年初移居英国，在曼彻斯特大学讲授生物化学。“这一选择不仅改变了他的人生，也掀起了犹太复国主义运动的新篇章”。 [6]86早在

德国留学时，魏兹曼就十分关注犹太复国主义的动向，赫茨尔的《犹太国》发表后，对魏兹曼产生了巨大的影响：“《犹太国》的发表犹如晴天霹雳，令我所感动的不是他所阐明的思想，而是他那寓于其中的伟大人格—大胆、明朗、坚毅，它使我们终于发现了一位伟大的历史性人物”。 [5]136此后，他成了一名坚定的犹太复国主义者。移居英国后，魏兹曼全力投入犹太复国主义运动中，成为英国犹太复国主义运动的领导人。他深信赫茨尔提出的要在巴勒斯坦地区建立犹太人家园这一目标，并为此做了大量努力。魏兹曼凭借杰出的外交才能，先后结识了英籍犹太人、内政大臣赫伯特·塞缪尔、英国军需委员会主席劳合·乔治以及后来任外交大臣的詹姆斯·贝尔福等政界要人。第一次世界大战期间，英国的炸药供给紧张，魏兹曼应劳合·乔治邀请主持英国海军部研制新炸药的工作，他成功地发明了丙酮生产新工艺，解决了英国的军火问题。这使魏兹曼本人受到了英国政界的高度重视，为其争取英国对犹太复国主义运动的支持创造了条件。

三、英国的战略需要与《贝尔福宣言》的发表

魏兹曼之所以选择英国作为犹太人在巴勒斯坦建立犹太国的支持者，除了英国政府长期对犹太人采取较为宽松的政策外，他还认为犹太复国主义组织与英国在巴勒斯坦有一致的利益。一战爆发后，魏兹曼相信协约国会获胜，巴勒斯坦必然落入英国的势力范围内，到那时，“英国会有一个有力的屏障，而我们将有一个国家”。 [7]63事实证明，魏兹曼的判断是正确的。此时的英国，无论在战时的需要或战后的中东战略部署确实需要犹太人，《贝尔福宣言》的发表是英国根据自身利益所作出的选择。

从战时的需要来看，首先是一战爆发后，英国重点负责西线的防卫作战，但战争的惨烈程度高、持续时间长给英国的政局与社会经济情况都造成极其不良的影响。特别是在1916年2月后，德国把主力移到西线，更加重了英国的压力。加上国内政局的不稳、经济的凋敝，人民厌战反战情绪日益高涨。为了扭转国内局势，英国统治集团为了向国内的犹太人寻求帮助，特别是经济上的援助，不惜以切实的行动支持犹太复国主义运动。

其次，一战后半期的国际形势也不容乐观。1917年2月，俄国发生了二月

革命，推翻了沙皇的专制统治，而新成立的资产阶级临时政府却也是岌岌可危，俄国正处在十月社会主义革命的前夕，一旦布尔什维克建立政权，俄国旋即退出战争。那么英国就失去了一位可以牵制德国的重要盟友，若东线的德军再补充到西线，将会超出英国国力可承认的战争强度。英国政府选择在这个时候发表《贝尔福宣言》，就是为了提高俄国犹太人、尤其是俄国各政治派别中处于显要地位的犹太人的威望，使他们对“革命巨痛中的国家施加影响，使它稳定下来并继续参战”。 [8]11英国政府想让俄国犹太人明白到“犹太复国主义运动的目标的实现有赖于协约国的胜利，那么他们就自然会动员其他人继续参战”。 [9]107。另外，英国也是为了争取美国对战争的支持。美国也是犹太人主要的集居地，其中的一些犹太人在美国社会上有着举足轻重的地位，特别在金融业。争取到这部分犹太人英国的支持，也可以对美国政府施加压力，促使美国更多地投入战争中。最后，为了争取“亲德派”犹太人的支持。德国也是犹太复国主义运动的阵地之一。一战时，以弗兰茨·奥本海默为首的“亲德派”坚信，德国与土耳其必胜，德国的犹太复国主义组织甚至公开发表声明，鼓励犹太青年而德国而战。英国收到情报说德国正准备对犹太人许下某种承诺，这对英国无疑是一个非常大的威胁，促使英国加快了支持犹太复国主义的步伐，抢先把犹太人拉拢过来。

一战是一场帝国主义的争霸战争，也是一场列强重新划分势力范围的战争。其争夺的重点在中东地区。由于中东有着重要的战略意义。从19世纪70年代以后，中东各国便成为英、法、沙俄和后起德国等西方列强的争夺对象。而英国为了控制通往印度的重要通道苏伊士运动，特别觊觎巴勒斯坦，作为苏伊士运河的屏障。一战为英国夺取巴勒斯坦提供了机会，奥斯曼帝国与德国结盟为英国出兵巴勒斯坦提供了理由。1916年4月，英法秘密订立了瓜分战后奥斯曼领域的《塞克斯—皮科协定》，把巴勒斯坦置于国际管理之下。但这只是想让同样对巴勒斯坦垂涎之久的法国放下戒心，巩固协约国集团。英国政府从没放弃巴勒斯坦，认为：“巴勒斯坦在英国的控制之下，这是至为重要的”。 [8]12。犹太复国主义者想在巴勒斯坦建立犹太国这个目标为英国独占巴勒斯坦提供了一个很好的借口。

英国与犹太复国主义者在巴勒斯坦问题上有了一致的利益。《贝尔福宣言》的发表便是顺应了历史潮流。1917年11月2日，英国外交大臣贝尔福写信给犹太复国主义的重要领袖华尔特·罗里柴德，明确地表示英国政府支持犹太复国主

义事业。信的全文如下：[3]19

我亲爱的华尔特·罗里柴德：

我荣幸地代表英王陛下政府将下述对犹太复国主义者的志向表示同情 宣言转交给你，这个宣言也已送交内阁并为内阁所批准。

英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家，并将尽最大 的努力促其实现，但必须明白理解，绝不应使巴勒斯坦现有非犹太团体的公 民权利和宗教权利或其他任何国家内的犹太人所享有的权利和政治地位受 到损害。

如果你能把这个宣言通知犹太复国主义者联盟，我表示感谢。

外交部 忠实的阿瑟·詹姆斯·贝尔福

1917年11月2日 这就是著名的《贝尔福宣言》原文。需要指出的是，《贝福尔宣言》是英国政府根据自身的国家战略利益，经过广泛地讨论反复衡量而推出的，措辞极为含糊，特别是对“民族之家”没有一个明确的定义。而对于犹太人来说，宣言的发表却是一个天大的好消息，魏兹曼在后来回忆宣言是曾坦言：“我们犹太人得到那个贝尔福宣言，真是全然出乎意料之外。我们从来没有梦想过贝尔福宣言”。

[10]105 。而宣言的推出也是英国得到了“美国犹太复国主义组织支持英国保护巴勒斯坦的保证”。 [11]631917年11月，英军就在艾伦比将军的率领下从埃及攻入巴勒斯坦，同年12月占领了耶路撒冷。1918年10月，奥斯曼帝国向协约国投降。此后，巴勒斯坦就完全处于英国的军事占领之下。1920年4月，在圣雷莫召开的协约国高层会议上，将管辖巴勒斯坦的委任统治权给予英国。为了便于对巴勒斯坦的统治，英国决定对其实行“分而治之”。并在其委任统治期间，为了进一步控制巴勒斯坦，采取“扶犹排阿”政策，依《贝尔福宣言》作出的承诺，大力扶植犹太复国主义势力，大批犹太人从世界各地迁居巴勒斯坦，遂激化了巴以矛盾。

四、巴以矛盾激化

首先，犹太人的大量涌入，使在巴勒斯坦居住的阿拉伯人的生存环境发生了翻天覆地的变化。迁入的犹太人从阿拉伯人手中挤占或夺取他们已经世代居住和耕种的土地，要分割阿拉伯人多年独享的经济利益和社会财富，必然激发阿拉伯人的强烈发对。[12]49上文提到，到1882年，居住在巴勒斯坦的犹太人只有2.4万。随着犹太复国主义运动的发展，迁入巴勒斯坦的犹太人虽有增加，但到1917年这35年间，也只增加到5万多人，可以说这进展是相当缓慢的。然而，当《贝尔福宣言》发表后，在英国政府的鼓励与支持下，犹太人开始大量涌入巴勒斯坦，出现了三次移民浪潮。至1931年，巴勒斯坦的犹太人增加到17.5万。巴勒斯坦人的生存空间（包括土地、就业、经济地位、教育资源等）逐渐缩减，必然引起不满。

其次，宗教文化的差异也是导致巴以矛盾冲突的最重要原因。公元前7世纪，伊斯兰教在阿拉伯半岛兴起，并逐渐成为在半岛占统治地位的宗教，成为阿拉伯民族的精神支柱。公元637年，随着阿拉伯人不断移入巴勒斯坦，也带来的其伊斯兰的宗教信仰。巴勒斯坦当地的土著居民在与阿拉伯人同化的过程中，也慢慢地接受真主阿拉，成为忠实的穆斯林。至《贝尔福宣言》发表时，伊斯兰教是巴勒斯坦的最主要宗教，巴勒斯坦阿拉伯人生活在伊斯兰教的独特文化中。而犹太人的迁入，则意味着与巴勒斯坦人的共同宗教文化截然不同的另一种宗教文化的侵入，这对巴勒斯坦人来讲是一个精神上的打击。而巴以宗教文化上还有一个不可调和的冲突，主要表现在对“圣城”耶路撒冷的争夺，双方都宣称对耶路撒冷拥有不可置辩的宗教权，其中又重点集中在犹太教的西墙和圣殿山、穆斯林的圆顶清真寺和阿克萨清真寺的争夺上。

最后，英国在一战前后的双轨外交，玩弄政治手段加深了巴以之间的矛盾。一战期间，英国因受奥斯曼军队进攻的压力，希望利用阿拉伯人的力量来对抗奥斯曼帝国。而这时的英国也受到情报说奥斯曼帝国境内的阿拉伯人也希望摆脱土耳其的统治，建立自己的国家。1915年，英国以承认和支持阿斯曼帝国境内的阿拉伯人在战后建立一个独立的阿拉伯国家为交换条件，鼓动麦加谢里夫侯赛因尽快举行反对奥斯曼帝国的起义。并派出英国驻埃及高级专员麦克马洪与侯赛因进行谈判，保证在战后帮助阿拉伯

人实现独立。协商后的新国家的疆域范围“北纬37度线以南的阿拉伯地区，基本括了叙利亚、巴勒斯坦、伊拉克和阿拉伯半岛的大部分地区”。 [1]77。然而，《麦克马洪—侯赛因协议》达成刚过去7个月，英国政治家又极不负责任的与法国秘密达成了《塞克斯—皮科协定》，瓜分了曾经许诺给阿拉伯人建立新国家的大部分土地为自己的势力范围与殖民地，商议把巴勒斯坦至于国际共管之下。并在不到两年时间里，发表了《贝尔福宣言》，支持犹太人移民巴勒斯坦，建立“民族之家”。英国前后矛盾的外交政策引起阿拉伯人的强烈不满。

《贝尔福宣言》虽然在表述上像似向巴勒斯坦人作出了承诺“绝不应使巴勒斯坦现有非犹太团体的公民权利和宗教权利受到损害”。然而在“委任统治”前期英国却再次食言，采取“扶犹排阿”政策。首先表现在第一届英国委任统治政府的组织成员上。英国首任高级专员赫伯特·塞缪尔、监察总长诺尔曼·本特威奇都是英籍犹太人，支持犹太复国主义运动。另外，耶路撒冷地区行政长官罗纳德·斯托而斯、最高移民官员阿尔伯特·海姆森都是著名的犹太复国主义者，委任统治政府的各个部门都有英籍犹太人官吏的身影。他们手中掌握着巴勒斯坦的立法和行政权。这样的政府组成机构是很难被巴勒斯坦人所接受的，他们并不需要一个很明显偏帮犹太人的政府机构。再者，1922年7月24日，国际联盟正式给英国下达委任书。委任书对在巴勒斯坦建立犹太人之家表示支持，建议英国当局在对巴勒斯坦委任统治下加强与犹太人的合作。如第六条款规定，在一定限度之内，托管当局可以就服务与设施以及自然资源的开发等问题与犹太机构合作。

[5]156。在涉及巴勒斯坦人的切身利益的工程上找犹太人合作，这是对巴勒斯坦人的不尊重，因此在巴勒斯坦社会引起极大的争议。

以上可以看出，巴以矛盾的激化是多种因素共同作用的结果，有着其必然性，而面对英国在委任统治初期所采取的“扶犹排阿”政策和犹太移民大量迁入大大恶化了巴勒斯坦人的生存环境，巴勒斯坦人进行了多次抵制和反抗。在初期，主要以集会、游行示威为主。1919年1月，巴勒斯坦阿拉伯大会发表声明，拒绝承认《贝尔福宣言》和“魏兹曼—费萨尔协议”。1920年4月，耶路撒冷阿拉伯人举行反对犹太复国主义的游行，谴责英国欺骗了阿拉伯人民，要求民族独立。第二年，委任当局放宽移民入境的政策，引起了巴勒斯坦阿拉伯人不满。在雅法，

阿拉伯人对犹太人进行报复性袭击，双方在这次冲突中共死亡95人，超过200人受伤。

这起暴力事件震惊世界，也引起了英国政府的高度警惕。英国当局不得不考虑调整对巴勒斯坦的政策，以安抚阿拉伯人对英国强烈的敌对情绪。1922年7月发表丘吉尔白皮书，表示对犹太复国主义者的支持不会超过巴勒斯坦阿拉伯人所能接受的最大范围，承诺会维护阿拉伯人的宗教文化与公民权利。然而基于英国当局在阿拉伯人心中的信誉极低，且这份白皮书并没有让阿拉伯人看到成立独立国家的希望，阿拉伯人拒绝接受。

1929年的“西墙事件”彻底恶化了犹太人与巴勒斯坦阿拉伯人的矛盾。西墙是耶路撒冷旧城古代犹太国第二圣殿护墙的一段，也是第二圣殿护墙的仅存遗址，犹太教把该墙看作是第一圣地。西墙同时也是穆斯林磐石圆顶寺围墙的一部分，双方对宣称对西墙拥有不可置疑的主权。8月15日是犹太人纪念圣殿被毁的日子，一部分犹太人在举行示威活动，并在西墙上升起了他们的旗帜，宣示其对西墙的主权。这行为无疑刺激了阿拉伯人。而后，双方爆发了大规模的流血冲突，这次冲突与以往不同，是由狂热的宗教情绪所支配的，是伊斯兰教与犹太教之争，更显其复杂性。到目前为止，耶路撒冷问题仍是巴以争夺的重点。

直到1939年，由于英国当局持续执行“扶犹排阿”政策，阿拉伯人的暴力斗争此起彼伏。1937年7月，英国政府宣布赞同皮尔提出的分治计划，再次引发巴勒斯坦阿拉伯人的反英斗争的高潮。阿拉伯人拒绝接受分治计划，要求在整个巴勒斯坦建立一个完整、独立的阿拉伯国家。英国政府虽拒绝了阿拉伯人这个要求，但“巴勒斯坦阿拉伯人强烈而持续的反英反犹斗争，已动摇了英国对该地区的统治”。 [1]103因此不得不再次调整对巴以政策。而此时正处于二战前夕，英国的战时中东战略需要阿拉伯人的合作与支持。1939年5月17日，英国政府发表了《关于巴勒斯坦问题的白皮书》。白皮书对《贝尔福宣言》及英国委任统治期间的“扶犹排阿”政策作出了全面的修正，指出：“把巴勒斯坦变成一个犹太国家并不是其政策的一部分。他们确实认为这一政策有悖于委任统治下对阿拉伯人的义务，也有悖于以往对阿拉伯人的承诺”。 [5]170同时犹太人移民和购置土地部分也做了偏颇于巴勒斯坦阿拉伯人的规定。这个白皮书不仅没能使阿拉伯人欣喜若狂，他们对英国政府早已失去了信任。还遭到犹太人的强烈反对，认为这个

白皮书是“纯粹的背信弃义以及对阿拉伯 恐怖主义的投降”。 [5]171英犹之间出现裂痕，并越走越远。犹太人开始把目光投向美国，寻求支持。

五、后记

在欧洲自古有 “反犹排犹”传统这一背景下，犹太人的遭遇确实值得同情，他们想要一个属于自己民族的家园也是可以理解的，但这都不足以作为理由是抢夺巴勒斯坦人世代居住的土地，巴勒斯坦的主体民族在一千年多前就是阿拉伯人。而英国政府支持犹太复国主义运动、发表《贝尔福宣言》与在巴勒斯坦委任统治前期实行“扶犹排阿”政策及其后的对巴政策的调整都是基本本国的国家利益和战略需要。但英国政府这些充满争议和矛盾政策，却在事实上损害了巴勒斯坦阿拉伯人的利益，激化了阿犹之间的矛盾。

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