公共卫生均等化汇报材料
创新机制 惠及民生
扎实推进莲峰镇公共卫生均等化
莲峰中心卫生院
（2012年5月 9 日）
尊敬的各位领导：
近年来，县卫生局、镇党委、镇政府始终高度重视和支持我镇基层医疗机构综合配套改革工作，将其作为改善民生、构建和谐社会的大事来抓，把发展乡镇卫生服务作为深化医疗卫生体制改革的突破口，全面推进我镇卫生工作，创新卫生服务理念。我镇人口25845人，所辖14个村卫生室，我院现有职工43人。三年来，我们坚持“中西并重、防治结合、城乡统筹、完善体系、创新机制、普惠群众”的思路，以“健康工程”建设为统领、“服务民生”为导向、扎实推进我镇公共卫生均等化，在增进群众健康，构建和谐社会等方面取得了显著成效。截止目前全镇居民免费建立健康档案25845万人，电子建档率达100%；全镇65岁以上老年人为4942人、高血压3332人、糖尿病管理 230人、0-6岁儿童2366人、孕产妇240人，管理率达85%以上，糖尿病和高血压有效控制率达60%；对全镇31 名重性精神病人进行了规范化管理；开展健康讲座16场次，受众人群达 1万人次；义诊8 场次，受益人达 680多人次；发放各类社区常见病、慢性病健康处方2余万份，近 2.3万居民接受了健康教育知识宣教；基本公共卫生服务实现了全覆盖。目前我院完成了重点管理人群的第一季度随访工作和部分65岁以上老年人的体检工作。完成
了8个村的体检和健康教育进家庭整体推进工作。同时，我院还
积极打造中医特色卫生院，中医馆已经改造完毕，准备在6月份
投入使用。现在我就将我院这几年来的主要工作汇报如下，不妥
之处请领导批评指正。
一、主要做法
（一）服务组织网格化
我院高度重视公共卫生均等化工作，按照上级主管部门相关
文件出台了公共卫生均等化实施方案，成立了公共卫生均等化领
导小组，我院还成立了推进公共卫生均等化技术指导组，设立了
健康教育宣阵地，建立了公共卫生管理科。这为我院公共卫生均
等化的顺利实施奠定了坚实的基础。
（二）队伍培训专业化
建立一支高素质的卫生医疗队伍是做好卫生工作的基础和
保障。要牢固树立以人为本的理念，加强公共卫生人才、卫生管
理人才、乡镇卫生服务人才和农村卫生人才队伍建设。首先要留
住现有人才，充分发挥他们的作用；其次要通过多种渠道引进我
们所需的人才，进一步壮大人才队伍。要通过送出去、请进来和
参加学历考试等形式，有组织、有计划、有步骤地强化所有在职
人员的继续教育，有重点地扶持一批有发展潜力、思想积极的个
人，努力提高卫生医疗队伍的整体素质。医改三年对我院对医务
人员进行了多次公共卫生知识培训，选送4人参加市级举办的公
共卫生和全科医生培训。向省、市、县级选送进修人员23人次；
组织拓展训练、知识竞赛、演讲比赛、医改讲座、技能比拼、医
德医风和爱心教育等各类形式的医务人员的活动10多场次，人
才队伍专业知识和人文知识以及综合素质有较快提升。
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（三）目标任务分解化
年初按照卫生局下发的均等化指标和目标管理责任书，结合
实际，我院遵循科学、实际、实用的原则，制定《公共卫生均等
化考核细则》，并将目标任务下达到各村卫生室和每位职工的身
上，与各科室、各村卫生室层层签订责任书，将年度工作任务落
实到实处，根据任务完成情况，与季度绩效工资挂钩。
（四）服务质量项目化
推进了五项健康工程。1、实施“母婴安康工程”：提高孕妇
和新生儿健康水平。为600多名35-59岁农村妇女免费开展妇女
病检查；为待孕和早孕妇女免费发放叶酸820多瓶；为孕产妇免
费进行了产前检查和产后检查；对210名农村孕产妇实施免费住
院分娩；2、实施“春蕾健康工程”：提高儿童和青少年健康水平。
开展儿童保健服务、儿童免疫规划接种、15岁以下儿童乙肝疫
苗补种、麻疹疫苗强化免疫以及莲峰中学高一学生的体检工作。
协助县妇幼保健站每年对托幼机构开展儿童健康体检和膳食营
养技术指导；3、实施“夕阳健康工程”：提高老年人健康水平。
免费为65岁以上老年人提供健康体检和保健服务；4、实施“康
复健康工程”：提高特殊人群健康水平。对“结核病障患者” 开
展免费督导治疗；对重性精神病患者规范管理；5、实施“大众
健康工程”：提高群众防病意识。为全镇居民免费建立健康档、
组织健康讲座、义诊、发放健康读本及健康处方。免费发放居民
健康服务袋 5000余个，印发宣传资料185余万份，惠及群众2
万多人次。实施“六大行动”，提高慢性病防控水平。实施“村
医诊断、慢性病监测、健康教育促进、全民健康生活方式、慢性
病高危人群干预和慢性病服务优化”六大行动，健全了慢性病监
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测体系和慢性病综合防控健康教育网络，执行35岁以上人群首
诊测血压、血糖制度，为慢性病高危人群建立健康档案、实施规
范管理，及时筛查发现慢性病患者，并建档进行规范管理。推广
社区家庭医生式服务。举办家庭医生式服务系列知识讲座，首选
辖区内65岁以上离退休老干部和空巢老人、残疾人等重点人群
家庭作为服务对象，免费提供健康状况评估、合理用药指导、健
康信息告知、贴心上门服务、看病就医快捷服务和中医药保健指
导6类服务。推进社区卫生服务走进家庭、贴近居民。形成了六
项特色服务：1、参与服务：村保健员和医院医务人员共同开展
营养膳食指导，举办合理膳食讲座，促进群众平衡膳食；2、协
同服务：借支农活动，联合中医院开展慢性病患者心理干预。利
用中医适宜技术探索慢性病低成本治疗，降低患者医疗负担；3、
上门服务：加大亲情服务力度，定期上门随访；4、责任服务：
片医责任制、分片包干；5、契约服务：一对一服务、优质护理、
家庭病床；6、知己管理服务：开展血压、血糖控制、加强慢性
病患者之间的交流，提高自我管理能力。
（五）综合考评体系化
我院制订了《公共卫生服务考核办法》，引入第三方评价机
制，对服务数量、质量、群众满意度、群众健康水平予以真实客
观的评价，衡量我院卫生服务的实际效果，来作为考核的重要依
据。我院根具《渭源县卫生服务机构个人绩效考核与绩效工资分
配指导意见》的相关要求，按照因事设岗, 按岗聘用、一岗一酬,
岗变薪变的原则, 编制符合本机构实际的新型岗位制度，明确岗
位工作任务和考核细则，引入标准服务量概念，建立正确的利益
导向机制，从根本上防止吃大锅饭、养懒汉的现象发生；根据开
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展的社区卫生服务项目，制定单项质量考核细则。按照单项质量考核细则和年度目标考核细则要求，每月对个人、科室完成的工作任务进行质量考核；引入多方评价机制，将患者、社会各界人士的综合满意度纳入测评内容，其结果直接与绩效工资挂购，对政府购买公共卫生服务行为的社会监督效力得到进一步强化。
二、几点感受
（一）政策落实，领导重视是关键。建立起“党委领导、政府主导、人大政协监督、村社协助、部门协调、社会参与”的工作机制，对推进社区卫生服务具有至关重要的作用。
（三）加大投入，部门协作是保障。没有党委、政府的强势推动，就难以有效整合各部门资源；没有各方的紧密协作，社区卫生服务工作就不可能真正取得突破。如医保政策进社区等
（四）便民惠民，群众满意是目标。群众是否满意是衡量社区卫生服务工作成效的唯一标准。我院积极探索通过村社卫生服务平台均衡“基本医疗和公共卫生服务”这一公共产品，采取有效措施促使医务人员走出诊室，走入村社，走近群众，走进家庭，为人民群众送医、送药、送健康，得到了群众的认同，人民群众对卫生的认知率和满意率不断上升，医护人员日益成为了群众可信赖的朋友。
三、几点困难
（一）我院缺乏下乡体检必要的便携式辅助检查仪器，如B超、尿液分析仪、血红蛋白测定仪等。这给我院均等化服务工作带来了很大的不便。
（二）村卫生室建设落后，部分村医无必要的服务阵地（上街村等），给公共卫生均等化工作进村进社带来了很大的困难。
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（三）全科医生缺乏，给群众的公共卫生服务指导不到位。 各位领导，推进公共卫生均等化是新医改一项长期、系统的社会工程，需要孜孜不倦地努力探索和实践。虽然我们面临着一系列的困难，但在这 “十二五”开局之年，我们将借力新医改，乘势而上，强力推进综合配套改革，努力提高公共卫生和服务质量管理，为解决“病有所医”作出新的贡献，使我镇的公共卫生服务上一个新的台阶，使群众的健康水平得以提升。
我的汇报就到这里，谢谢大家！
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