浅析立案登记制度

浅 析 案立登 记 度　

王艳制萍

　 摘 ：任要 法何律度制的 建都立必须 本 国的与实际情 以及 国家况法的体律制相 系联。我国 法院 自 ０２１ ５年 ５ 月 １起日面 实全行立案登 记 　制 度案件 的，受制度 理，由案立审查 变制案立记登制。本 文通 对过案立审 制查优度 缺的分点 析希 望，找到能充分发挥立 案 登制度记作用的

　途 。 径　

键 词 关：立案 登 记 ；案立审 　查

、

一立 案

登 制记度　

（

） 一 概念介 绍

　所谓 的案登记立度 ，制单简说来即 法 不能拒收院 老姓百 的状诉 。　对依 应法受理该 案件 的做，有案必到 、有诉必理 ，保 障当事立诉权 。对　 人当人事或委人递托交的诉状应接 收 。除直接可受 的案理件外 。 均应接 收　材 料编立 并 “收 字” ；号遇事当 人交 递状诉 的 容或内 形 不式 相关符要 求的 　，应 加以 明释请其并补 正；事人拒不补正当者， 仍应接 收料材，同　 时 向 当 事人 具 材出料 收 据 告并 知相 关 字 号 。 诉　接状收 ，后立案庭在七 日内应根，据案件 类型 及相关要求，作 出　不 接收诉予 、要状补正 、书 求面知告、 予受理或受不 的决定理 材。 需　 料补正 的收，诉状到的 时间从 ，事人当补齐之日 起 算计。 　

（二 ）适 用 围 范

过　程中一并 审 ，法院理却经常在查审案立的阶 ，段简就 单以地符不合 条 　件为由 原将告的诉拒起于之外门 。案登记制下立， 事当 人要只提供合符 　式要件形诉状 ，法院的 应一当律收接，法 院原在起诉告的 阶只段诉对状 做形　上式审的 查具有，质意义实 的审是查案在件记并 系属于登讼程 诉序　之

再予以实后。 　

施立案记登的范 围为一审 案件 ，不 括 包诉上、 诉申 和申 请再 审 的案 件　，因 案登立记度 制主解要决的是起诉 难的问 题旨在，解决 分部 法对　 于 当事人院起 的诉件既案受理不 也不、法依出 不予受具裁 定理甚连至起诉　 料材都绝拒收接 的问题 。上而 、诉申诉、 再审为已 决案 的纠错程 序件 　。 因此 立，登记制度并不案用适于这些 件 案。　 当然， 立案记制登度也不并 味着今意后人们 向法院 提起每个的诉讼 　案件必然会都法被 受理 。院为法因院 审案件与否理终还 最遵循包要 括　 大诉讼三在 法的内相法关律法规—一对—依据于行现法法 律及规 司其 法解

　三

现、立案行记制登度面的临挑战　（ 一 ） 实行登 记 立 案 制 。法 院 各类 案 件数 量 预 计 会 出现 不 同程 度 的 　 增 ，长涉信诉等访面的任方也务 能可增加 。 相的应，“ 多 案人少” 矛的　 将会更为盾突出

。立案记制登的建 将会给立政诉行讼域领 带来最大的 影　响 、或 也是为直最接冲的击， 法院能不再实以质性审为借查口把 合法　符 条件定这的类案件在关外 ，更门能采不 取 “不材收料、 予答复 不不 出　 、法律文书” 等具法违程规范的办法 序。 　 二 （） 新 的案件类 型 的增加 ，时 法 院 的 内部 管理 行运提 出 了 挑 。 战　法 院目的业前划分还是务建在立传 统民、的 、刑事 、商政 行案 件基础的 　上的 之但随，着经济发的 展，种各型新件层案出不穷 ，跨 传统越类分 的　 案的件出现也不再新是事鲜，而这 ，对些目 法院的 内部机前 构设 都是　置个 挑战 是重，新划业分范 围还务是增新 的庭室 设，将是 实必立案登行 　记度之后法制院急需切要解答的题问 。　 三（） 着立随登案制记的度施实， 不再进 实行审查质 ，意恶诉 和起 　复重起诉就无有法效的 避 ， 免 缠“诉 ”将 成一 个为令 院法倍感 头疼 　

一

的

释不属 法院主于管 围范的案件， 使即法院进 行了记登， 也 当裁应定 不予

受理或驳　 起诉 。 回　二 、 案登 记制 度与立案立查 审制的度较　 对于比案审立程序查来 说，只有经审查符 起诉条合件的 法，才院 予　以立案受理 也，是说就 为案件作的当事人 ，你 起诉必须符的 合诉讼法的 四 个硬性规　定 如，果不符合的话 法，院 有可就能 拒你 收诉状 。而的立 案登

　

问题　

记

制 度的最不 大同就是明 规确 “ 当定人 事法院提向诉起 讼提交，了 符 合 要　求的 诉状 起， 法院 无进行需审 查 法 院，立应案记登。 院不法得 收当　

拒 事人的 诉 起 状 。 　”

案登记立度与立制案 审查度制 的 同主要不表现 以下在几个方面： （　一 ）诉起讼点不 。同立审案制查 下诉， 起讼点是 当事人 将诉状 提　 交 到法 ，院 法院这种单对提 出方的材进行料审查把关 ， 经受 理立后案把 　诉讼料材达被告送 ，才成 “ 形两造 对立 的”诉 讼格局 ；而 在立 案登 记 制下 　当事，人将状 提诉交给法 时 院 诉讼， 开就 始了 　。 （ 二） 对 当事 人起诉 权 的保 障 不 同在 。以 往的立案 查审制 度 中， 　 “ 告 状难、立案难 ”现 象 较 突 出。为 案立 记 登制下，法 院 一律 收 接诉 状　， 事当人依 无障碍法行诉权 ，使体 了对现事人 当诉起权的 充分保护 　。 诉讼解是决 纷 的最纠 一后道 障屏如，果设置严 格立的 条案件 在，立 案　阶段 对案件就行进严格 审 ，如果在查立案 阶 段就置设 严格立案条件 的对、　 件进行案严格 审的话 ，查当人并事 不能 充分行其诉使 。立权案

登记制 　度在立案 段 阶只要求对诉状进 形行式 审查， 不 进行质性实的审 查 ，只 符　 合形要要 式就可以求行进诉讼 系属 ，这有 样利依法 于保 当障人 的事 诉 ，权 能 够使　 纠纷 快进尽入 判审序程 使，纠 纷早得尽 解 决到。 　（ 三 立案）件条 同。不三大讼诉对 法件受案 理度都 有规制定 可，以　 说案件 受理门槛并 不高。真让正立 难 案是的在践 实中法 对的条误操 作 　。 在案 立审制查 下 各级 法，对 当院人事起诉 能否立案的审 查 尺存在标 度准 　不 的一 情。况院法实际受 在案理 中件 立案，往往庭会过 多的受理对材料 进 　行实体性审查 把立，条件等案同胜诉于条件 ，并附加了诸 多限制。　这样 做 严 的重后 之一是果导 当事人致立案 不上立去 转，而迫去被信访 ，　把法 问题律转了社成问题。会于当事关的人诉起是符合否些条 这件 本，来 可以在进入诉讼程序　后之行进体审理之实审前查，或者在 案件 实审体　

理四、 我对国立登记案度的制几思点　 （ 考一） 强加法对的培训 官努，提力高法官的 素质。与 其等在新 的到　案 面件手足前无措 ，就如未不绸雨 缪，事提升 自先的业己务水平 以应　适 新势形要求 ，的一高素支质的官法 队是应伍立案对登记 度制的最有 力的 　武 器同。时 ，还发挥我 要国有 的人 独陪审员制民 的度优越性， 做 人民好　 审员的陪聘任工 ，尤其作要是聘请业专人士担人 任陪审民员 ，提人高 民　 陪员审的庭率 出借 ，弥以补法在官某专业领些知域储备识的不足 　。 （ 二） 善完构设机 ，做置配套制好 度改 革。对 应新型 案 件增，设必 要　业的庭室 ，务顺法庭理 部的内系关；出台相 的法律 ，应对于立 案记　登 制做度详的细定规， 其是尤要 明从 确记到 确登定庭审时 间的 体时具间 ，　 为避免 案立却不理的审情发况 ，生规定相应应的 责任究制追。 　 （三） 规 定滥诉权的用罚措施惩由。于立案登记 制 度只要求 行进形 式审　 查很，可有能成 当造事人诉 权滥的用 以诉讼欺及 诈，为止防这种现 　

象的出现

， 还当应对恶诉意 讼无理缠诉等情况做 、相应出的禁 性规定止

以避　免费有限浪的司资源 法 。　

五 、 语结

　立登案记度制施行是的 民人法适院应新形势求要的必 选然择。 案立 登　制记度落的实，为 当人通过诉事讼程主序张权 利、寻求 济救通打了渠 　道 让更多社，会盾矛可 以在法律框架 得到内化 。但是 ，解 任何度制都 不　 是完能无美缺的， 就这要各级法院需 特别，是从法事律作工人员深刻领　 制度要会求， 加大传力宣 度，

细化工措施作，明确 工作 标目 ，充发挥　分立案登记 度的制优越 性。 作（者单位 ：北西政大法 ） 学

参考　文献： 　

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张

卫 平 司 ．法改 革 ： 分析与 展 开 ［ ］Ｍ． 北 京 ：法 律 版出

社 ．２ ０　 ４１ ．

　者作简介：王 萍 （艳 １ ９９ ．００ ７一）， ｇ．－ ， 族汉， 山东沂人临， 西政北大 学２ ０法 １３级硕士研 究，研 生方向：究识产权知。 　

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