10项措施推进海绵城市建设

2要闻

2015年10月17日星期六

编辑/徐保祥美编/李奕澄制作/

宋昭辉

国务院办公厅印发《指导意见》

10项措施推进海绵城市建设

携手消除贫困促进共同发展

上接第一版

致辞表示，很高兴看到中国为减乍得总统代比、克罗地亚总贫做出了一系列承诺，让我们携统基塔罗维奇、柬埔寨首相洪起手来，为所有人创造更有尊严森、老挝国会主席巴妮、玻利维的生活。

亚副总统加西亚、联合国副秘书王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁长、开发计划署署长克拉克、世篪等参加上述活动。

界卫生组织总干事陈冯富珍先后致辞。他们认为，中国在建设小主题是2015“携手消除贫困，减贫与发展高层论坛实现共康社会以及减贫方面取得重大同发展。”包括有关国家元首、成就，在较短的时间内使数亿人政府首脑、国际组织负责人，以口脱贫，极大推动了全球千年发及国家有关部门负责人、专家展目标的实现。期待继续同中国学者、企业负责人共计300余人开展减贫方面的对话和合作，共参加了论坛。

同推动《2030年可持续发展议程》的落实。

联合国秘书长潘基文视频

2015大会前，习近平会见了代表。

“中国消除贫困奖”获奖者周本顺杨栋梁潘逸阳余远辉被开除党籍公职

据新华社北京10月16日经中共中央批准，中共中电日前，经中共中央批准，中共央纪委对第十八届中央候补委中央纪委对第十八届中央委员，员，内蒙古自治区党委原常委、河北省委原书记、省人大常委会自治区政府原副主席潘逸阳严原主任周本顺严重违纪问题进重违纪问题进行了立案审查。行了立案审查。决定给予周本顺决定给予潘逸阳开除党籍、行开除党籍、开除公职处分。

政开除处分。

经中共中央批准，中共中经中共中央批准，中共中央央纪委对第十八届中央委员，纪委对第十八届中央候补委国家安全生产监督管理总局原员，广西壮族自治区党委原常党组书记、局长杨栋梁严重违委、南宁市委原书记余远辉严纪问题进行了立案审查。决定重违纪问题进行了立案审查。给予杨栋梁开除党籍、行政开决定给予余远辉开除党籍、开除处分。

除公职处分。

省纪委通报4起党风廉政建设主体

责任和监督责任落实不力典型问题

本报讯为督促各级党委党组）和纪委（纪检组）认真履26水县供销社纪委书记职务；日，建水县委免去王洪兴建

2014行党风廉政建设主体责任和监年4月24日，建水县纪委给予王督责任，切实担负起从严治党的洪兴党内警告处分。

政治责任，云南省纪委对全省各落实党委主体责任和纪委级纪检监察机关查处的4起党监督责任是各级党委和纪委必风廉政建设主体责任和监督责须承担的政治责任，任何时候都任落实不力典型问题予以通报。

不能含糊。坚持纪在法前是对党员干部的关心爱护，放松要求是杨桑益对所属部门和人员监管1.福贡县人民政府副县长对党员干部最大的不负责任。权不力问题。杨桑益在2010年11力就是责任，责任就要担当，党月至2011年10月，任福贡县人风廉政建设出了大问题，党委的力资源和社会保障局党组书记、主体责任不可推卸，纪委的监督局长期间，对所属部门福贡县医责任也难辞其咎。

保中心财务人员违反财务制度杨桑益、周跃邦、保杰荣作规定监管不力，杨桑益负有主要为党政主要领导，主体责任认识领导责任。2014年10月，怒江州模糊，责任意识淡化，工作领导纪委给予杨桑益党内警告处分。

不力，责任落实不到位；陈厚踊、周荣瑜作为分管领导，履行“一周跃邦、2.巧家县卫生局党组书记局长保杰荣等人对分管岗双责”不到位，监管不力，监督的乡镇卫生院监管不力问题。2014年4月，昭通市巧家县不到位；陆国能、王洪兴作为纪委书记，该提醒没有提醒，该发个乡镇19名卫生院院长和部分16现没有发现，该制止没有制止，医务人员共24人因贪污、受贿发现了也没有及时采取措施，监等严重违纪违法问题被立案查督失责失职。

处。2015年1月、3月，巧家县委、全省各级党组织和党员干县政府对负有领导责任的周跃部要认真学习贯彻习近平总书邦、保杰荣给予免职的问责；对记系列重要讲话和考察云南重负有领导责任的巧家县卫生局要讲话精神，坚决贯彻落实省副局长陈厚踊、周荣瑜给予调整委《关于落实党风廉政建设主工作岗位的问责。

体责任的规定》《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》，明局党委副书记、3.广南县农业和科学技术纪委书记陆国确责任清单，细化责任内容，创能对下属单位监管不力问题。新考核方式，严肃责任追究，切陆国能在52006年6月至2013年实增强落实党风廉政建设主体责任和监督责任的思想自觉和局党委副书记、月，任广南县农业和科学技术纪委书记期间，行动自觉。全省各级纪检监察广南县8个乡镇农业技术推广机关要全面履行党章赋予的职站和县农村经济经营管理站先责，把纪律和规矩挺在前面，严后有16名干部职工受到党政明政治纪律和政治规矩、组织纪纪处分和刑事处罚。陆国能履律。运用监督执纪的“四种形行监督职责不力，负有重要领态”，检查党组织和党员是不是导责任。2014年12月24日，广尊崇和执行党章、贯彻党的路线南县委给予陆国能党内严重警方针政策。要把责任追究作为党告处分；2015年1月14日，广南风廉政建设和反腐败工作的重县委免去陆国能县农业和科学要内容和具体抓手，坚持有错必技术局党委副书记、纪委书记究、有责必问，对不作为、不担当职务。

的领导干部，要坚决问责，综合运用约谈诫勉、通报批评、组织王洪兴监督责任履职不到位问4.建水县供销社纪委书记处理、纪律处分等方式，既追究题。2013年3月和8月，建水县主体责任，又追究监督责任，对供销社两次用公款组织职工旅责任追究典型问题和典型案游，王洪兴作为纪委书记，没有例，要点名道姓通报曝光，达到及时提醒、制止，监督不到位，并问责一个、震慑一批、教育一片参与两次公款旅游。2014年2月

的效果。

新华社北京10月16日电国务

要求；到2030年，城市建成区80%以城区要结合棚户区和城乡危房改

院办公厅近日印发《关于推进海绵城上的面积达到目标要求。

造、老旧小区有机更新等，以解决城市建设的指导意见》（以下简称《指导《指导意见》从加强规划引领、市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治意见》），部署推进海绵城市建设工作。

统筹有序建设、完善支持政策、抓好理为突破口，推进区域整体治理，逐《指导意见》指出，建设海绵城组织落实等四个方面，提出了十项步实现小雨不积水、大雨不内涝、水市，统筹发挥自然生态功能和人工干具体措施。一是科学编制规划。将雨体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项预功能，有效控制雨水径流，实现自水年径流总量控制率作为城市规划目储备制度，避免大拆大建。五是推然积存、自然渗透、自然净化的城市的刚性控制指标，建立区域雨水排进海绵型建筑和相关基础设施建发展方式，有利于修复城市水生态、放管理制度。二是严格实施规划。将设。推广海绵型建筑与小区、海绵型涵养水资源，增强城市防涝能力，扩海绵城市建设要求作为城市规划许道路与广场，推进城市排水防涝设大公共产品有效投资，提高新型城镇可和项目建设的前置条件，在施工施建设和易涝点改造，实施雨污分化质量，促进人与自然和谐发展。

图审查、施工许可、竣工验收等环节流，科学布局建设雨水调蓄设施。六《指导意见》明确，通过海绵城严格把关。三是完善标准规范。抓紧是推进公园绿地建设和自然生态修市建设，最大限度地减少城市开发修订完善与海绵城市建设相关的标复。推广海绵型公园和绿地，消纳自建设对生态环境的影响，将70%的准规范。四是统筹推进新老城区海身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提降雨就地消纳和利用。到2020年，城绵城市建设。从2015年起，城市新区供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿市建成区20%以上的面积达到目标

要全面落实海绵城市建设要求；老

地等水体的保护与生态修复。七是

赵金在“关爱云南九大高原湖泊”志愿服务活动上指出

弘扬志愿服务精神助力生态文明建设

本报讯（记者李承韩管毓

强全社会生态保护意识，形成全社

常态。

树）昨日，“关爱云南九大高原湖会关爱高原湖泊，积极参与生态环赵金指出，保护生态环境是党泊”志愿服务活动在大理洱海之滨境保护的强大力量。

委、政府和社会各界的共同责任，举行。省委常委、省委宣传部部长赵金强调，要牢记习近平总书是功在当代、利在千秋的事业。各赵金出席并讲话，强调要认真贯彻记对云南生态环境保护的殷切期级文明委要高度重视，加强领导，落实习近平总书记考察云南重要望和谆谆教导，始终把生态环境保精心组织，扎实推进志愿服务活讲话精神，坚定不移推进生态建设护放在突出位置，像保护眼睛一样动，引导干部群众自觉参与生态和环境保护，弘扬志愿服务精神，保护生态环境，像对待生命一样对文明建设。广大志愿者要积极投扎实开展志愿服务活动，助力保护待生态环境，切实增强紧迫感、责身志愿服务活动，争做关爱九大好云南的绿水青山、蓝天白云。

任感和使命感，用心用情用力推进高原湖泊的支持者、倡导者和践赵金说，集中开展“关爱云南生态文明建设。他指出，生态环境行者，带动更多的人参与到生态九大高原湖泊”志愿服务活动，是保护是具体的、实在的、长期的，需文明排头兵建设中来。各级各类贯彻落实习近平总书记考察云南要我们每一个人从我做起，从一点媒体要深入宣传活动的重要意重要讲话精神，推进生态文明建设一滴做起，持之以恒，久久为功，一义，及时报道各地开展活动的好排头兵战略的具体举措。通过活动代接着一代做下去，使保护生态环经验、好做法，大力宣传志愿者的的深入开展，动员更多的人加入生境成为人们日常工作生活中的一先进事迹，营造有利于志愿服务态环境保护志愿者行列，进一步增

种理念、一种素养、一种习惯、一种

的良好氛围。

水利部调研组在陆良调研农田水利改革试点工作提出

水利改革要切实符合群众受益原则

本报讯（记者张明磊）昨日，利建设“最后一公里”问题；在解决

张祖林表示，我省将继续做好水利部调研组到陆良县调研农田农村群众用水问题的同时促进了农田水利改革，进一步完善改革试水利改革试点工作并召开座谈会。

农民增收；推动了农业生产方式的点项目区工作，在全省范围内逐步水利部副部长田学斌率调研转变和发展，推动了整个农村的改推开引入社会资本和市场主体参组深入陆良县小百户镇实地察看革发展，为全国农田水利改革积累与农田水利投资建设和管理运营了恨虎坝中型灌区创新机制试点了经验，发挥了先行先试的作用。的模式及试点改革取得的经验做和中坝村农业水价综合改革试点田学斌要求，要继续总结经验、发法。下一步将按照调研组提出的意项目区，详细了解试点各项工作情现问题和不足，特别是解决水利改见建议深化和完善农田水利改革况。座谈会上，调研组听取了当地革中的配套工作。水利改革要循序试点工作，让水利改革发展更加有群众代表、企业代表和基层政府部渐进、逐步深化，要从实际出发，因效，让群众得到更多的实惠。云南门代表等多方意见及建议。

地制宜加强分类指导，不能搞一刀农田水利改革虽然取得了一定成副省长张祖林陪同调研并出切，改革要切实符合群众受益的原效，但这仅仅是水利改革迈出的第席座谈会。

则。田学斌表示，云南对全国的改一步，接下来的工作还非常繁重，调研组指出，近年来，云南为革作出了积极的贡献，将进一步加水利改革要在面上推开、在量上做推动农田水利改革，探索了新机大对云南水利建设和改革发展的大，各地要提高认识，切实推动水制、走出了新路子，解决了农田水

支持力度。

利改革取得新成效。

张学群到挂钩扶贫点看望贫困户时提出

确保扶贫工作扶到点上扶到根上

本报讯（通讯员杨帆）14日的帮扶下，发挥好主观能动性，早

干部帮户”落实到位。要在对220

至15日，云南省高级人民法院党日摘掉贫困的帽子。省高院班子户贫困户进行逐户入户走访的基组书记、院长张学群率院班子成员成员以及其他同志也分别走访了础上，全面准确摸清贫困户基本赴挂钩扶贫点凤庆县郭大寨彝族各自的挂钩户。

情况，准确识别他们的致贫原因白族乡看望挂钩贫困户。他强调，张学群指出，从1995年开始，和实际需求，点对点逐户制定帮要紧紧围绕“精准扶贫”这一核心，省高院就一直挂钩帮扶国家级贫户计划，逐户施治，确保扶贫工作切实把“挂包帮”“转走访”工作落困县凤庆县，20年来共协调解决扶到点上、扶到根上，使贫困户早实到位。

了近90个项目的帮扶资金1.2亿日脱贫奔小康。

在凤庆县期间，张学群听取了元，下派挂职帮扶干部55名，先后在凤庆期间，张学群还和省高当地干部的情况汇报，了解了郭帮助三岔河乡、新华乡脱贫。在此院班子成员一道前往凤庆一中察大寨乡亟待解决的困难，并到自过程中，省高院与凤庆县也结下看了省高院援建的初中部教学楼己挂钩的贫困户家中走访，掌握了深厚的友谊。现在，省高院新的改扩建情况，到省高院共建林开展贫困原因，现场“把脉问诊”。在贫挂钩点转战到贫困程度更深的民了集体植树活动，参观了省高院挂困户张顺生家里，张学群鼓励他族乡郭大寨乡，扶贫攻坚任务更钩帮扶凤庆20周年图片展《记住学技术、开拓思路，和他一起研究重。省高院将紧扣“精准扶贫”这扶贫的日子》，并参加了挂钩帮扶脱贫致富的方法，希望他在各级

一核心，把“领导挂点、部门包村、

凤庆县20周年座谈会。

发挥先导作用推进孟中印缅经济走廊建设

上接第一版

孙淦代表调研组作情况反馈，及社会、民间资本，解决资金来源此次全国政协调研组在充分肯定并对云南提出五点工作建议。一是问题。五是要做好产业发展文章，云南工作成绩的基础上，帮助云要认真落实习近平总书记考察云把经济走廊建设与促进就业增收、南分析了存在的困难和问题，从南时提出的“三个定位”要求，主产业扶贫相结合，积极培育和加快国家发展全局高度对云南如何发动服务和融入国家发展战略，以旅游、生物、高新技术等产业发展，挥先导作用、推进孟中印缅经济沿边的独特区位优势为依托，着加强基础教育和职业教育，为对走廊建设，提出了富有建设性的力深化对内对外开放，不断提升辐外开放提供产业支撑和人才支持。意见建议，对我省推动各项工作、射能力。二是要科学统筹和规划，罗正富说，长期以来，全国政更加主动地服务和融入国家发展把孟中印缅经济走廊建设与推动协对云南经济社会发展给予了大战略具有重要参考价值。孟中印云南跨越式发展、加大扶贫攻坚和力支持和帮助，对事关云南发展的缅经济走廊建设涉及经济、政治、民族团结进步示范区建设等结合“中国面向西南开放桥头堡建设”、外交等方方面面，从构想、规划到起来，充分利用已有政策和工作基“滇中引水工程建设”等重大决策重大项目的协调推进和资金投础，根据新的形势和任务要求，做上升为国家战略，发挥了十分重要入，都需要国家层面的统筹安排。好衔接和整合，加快研究制定具体的推动作用。希望全国政协一如既希望调研组将“国家率先推动孟规划措施。三是要发挥地方和民间往地重视、关心、支持云南发展，加中印缅经济走廊交通基础设施建两个积极性，善于利用社会和民强对云南工作的指导，积极反映云设、发挥云南在国家睦边外交战间组织渠道，加强地方政府间交南在面向南亚东南亚辐射中心建略中的独特作用、加大对云南与往和人员往来，促进文化教育交设中亟待解决的困难和问题，帮助东南亚南亚国家经贸合作的支持流，增进认同和感情，营造良好氛云南更好地做好各项工作。力度”等建议纳入调研报告，协调围和环境。四是要把交通基础设省委常委、省委秘书长曹建方争取国家层面加大力度支持云南，施建设摆在突出位置，积极探索出席会议，副省长和段琪作情况汇确保习近平总书记为云南勾画的创新国家投融资体制机制和政报，省政协副主席杨嘉武、秘书长美好蓝图尽快变为现实。

策，努力争取利用国际金融机构车志敏出席会议。

创新建设运营机制。鼓励社会资本

参与海绵城市投资建设和运营管理，鼓励技术企业与金融资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，发挥整体效益。八是加大政府投入。中央财政要积极引导海绵城市建设，地方各级人民政府要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关金融机构加大信贷支持力度，将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围，支持符合条件的企业发行债券等。十是抓好组织落实。城市人民政府是海绵城市建设的责任主体，住房城乡建设部会同发展改革委、财政部、水利部等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作。

高树勋会见韩国客人

本报讯（记者尹瑞峰）昨日，副省长高树勋在昆明会见了韩国驻成都总领事安成国一行。

高树勋说，中韩建交以来，双方联系日益紧密，合作越来越密切。云南省历来重视与韩国的合作伙伴关系，双方在各领域的合作交流频繁、成果丰硕。当前，云南正在按国家“一带一路”战略部署，加快建设成为中国面向南亚东南亚辐射中心，实行更加积极主动的开放战略，全面提升开放型经济水平。希望总领事在任期内，继续推动滇韩在高层互访、经贸、科技、教育、旅游、文化及友城合作等领域进行全方位合作，提升合作规模、层次和质量，推动友好关系纵深发展。

安成国表示，韩国和云南合作潜力巨大，近年来，双方在各领域都开展了卓有成效的合作，任期内将积极推动更多企业到云南投资兴业，促进双方在旅游、经贸、医药、教育等方面深入交流合作。

我省通报旅游市场有关问题

三州市被约谈

15本报讯游市场有关问题，日，省政府召开会议通报近期旅（记者代基凯李光耀）并对昆明、丽江、迪庆三州市进行了约谈。

省政府资政刘平通报了近期全省旅游市场秩序有关情况，传达了省长陈豪的有关批示精神，就如何进行市场秩序整治提出四项要求：一是全省要在年内全面推广无障碍旅游，加快推进“一团一社一导”，力争明年1月1日起全面实施；二是要推广使用《云南旅游标准化合同》，要求将各项服务标准、双方权责利及监督投诉电话等写进旅游合同，力争此项工作在12月31日前全面落实；三是要求不与旅行社签订劳动合同的导游一律不得上岗；四是采取积分制度，明确建立企业和个人违规退出机制。

会上，被约谈的三州市领导表态称，将严肃对待此次约谈，把约谈作为警醒，保证在一个月内基本完成整改并长期保持，有关处理意见和整改措施迅速向省政府报告并及时向社会公布。

省旅发委负责人表示，当前旅游市场反映出的一些问题，说明了我们对旅游市场的认识、重视、研究、管理、推动还不到位。我们要以此为契机，化“危”为“机“，坚持“问题导向、突出重点、长短结合、标本兼治”。认真贯彻落实好国家旅游局、省委、省政府关于旅游市场整治的文件精神和相关要求，对旅游市场秩序问题发现一起，曝光一起，处理一起。

全省青少年事务

社工骨干培训班开班

本报讯（记者李菊娟）昨日，云南省青少年事务社会工作骨干培训暨云南首届“彩绘心生命——生命教育”师资培训班在昆明开班。

培训班为期3天，培训围绕生命教育这一主题开展。来自台湾彩虹爱家生命教育协会的廖杏娥以《看见生命的彩虹》为题，帮助大家认识生活素质教育内涵、意义、理论架构以及发展历程，重新认识生命教育。培训班还将组织学员开展青少年事务社会工作困难与应对、项目书设计等讨论。本次培训班是生命教育学习的第一阶段，之后还将以“人与人”“人与环境”“人与生命”三个主题举办培训班。

本次培训班由共青团云南省委和共青团昆明市委主办，昆明市红嘴鸥青少年事务服务中心承办。来自全省各青少年事务服务中心、社会团体的青少年事务社工及骨干志愿者70余人参加了培训。

（