浅谈基层公安民警心理健康状况

浅谈基层公安民警心理健康状况

现代社会高速发展，随着社会的不断进步，人们的工作、生活开始变得越来越高频率、快节奏。但是高压强的社会环境给人们带来的不仅仅是社会经济的发展、信息的畅通，同时还带来了各方面的压力。作为执法者，作为和平年代唯一有权合法行使暴力的群体，公安民警承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障群众安居乐业的三大政治任务和社会使命，正所谓“国家安危，公安系与一半”。

然而，公安民警同时又是一个流血流汗的群体，其职业特点具有高应激性和高风险性。公安民警长年累月满负荷甚至超负荷工作，他们最广泛地面向人民群众，时刻面临着无处不在的潜在危险，尤其是基层一线民警。尽管各级公安机关对民警的身心健康都予以高度重视，倡导从优待警，大力改善基层公安民警的工作生活环境，但在这样大的压力面前，公安民警的心理健康问题仍十分突出。

因此，加强公安民警心理健康工作，分析公安民警心理健康问题产生的原因与表现，采取有效措施加以预防和矫正，对进一步搞好新时期新阶段的公安工作具有十分重要的现实意义。同时，这又是新形势下落实科学发展观、树立以人为本理念和构建和谐警营的具体体现，有助于公安队伍整体素质和战斗力的提高，有助于公安队伍正规化建设的推进。限于篇幅，本文试

着就公安队伍中基层公安民警的心理健康状况进行分析，即主要针对派出所民警的心理健康状况，并提出了解决基层公安民警心理健康问题的一些措施。

一、 现今基层公安民警心理健康状况

纵观世界各主要国家警察的心理健康状况，可以发现一个共同的特点，即警察心理健康水平普遍较低。其实，警察和普通人一样，同样有来自工作、家庭等各方面的压力，同样会出现挫败感、心理障碍或心理危机。而我国目前公安民警心理健康问题要高于欧美发达国家，近80%的警察心理压力过大，其心理健康水平明显低于社会其他群体。据公安部统计，现今我国人均寿命已超过70岁，然而一线公安民警的平均寿命仅有48岁。随着近几年暴力犯罪的增多，警察因公伤亡的情况日益严重，警察已成为国家机器上磨损得最快的部件。

据心理学研究，警察仅在任职头三年内耳闻目睹的丑陋现象和感受比普通人在一生中见到的、感受到的还要多得多。在所有应激性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议的高居首位。用“七要”标准，从现有的研究结果和基层民警反映的问题来看，我国公安民警的心理健康水平从总体上来说，有相当一部分人处于亚健康状态。

2003年浙江省公安厅在杭州、宁波等地公安机关开展心理咨询工作试点。2005年，浙江省公安厅政治部专门就全省公安民警压力状况开展调研。在对省内一县级公安机关的基层民警进行

抽样调查显示，81%民警表示工作压力大，占了绝大多数，24%民警对压力表示难以承受。有40%民警表示心理状态差或一般，48%的民警认为心理没有得到经常性的调适，43%的民警认为长期处于一个单位工作，产生了心理疲倦。

华夏心理网的一调查显示：43%的民警承认自己有焦虑状态；17.9%的民警缺乏从警信心；12.4%的民警性格执拗；12.4%的民警心理恐惧；6.7%和0.5%的民警分别存在冷漠和行为失控；认为干警察这一行太危险，没意思的占23.4%，想离开警察队伍的占了一半。可见，警察的心理健康问题不容忽视。

笔者也深刻体会到了这一点。基层公安民警的工作时间基本在12小时以上，几乎没有休假时间和节假日，家庭难以顾及。紧张的工作环境，新的工作要求，让许多民警整日超负荷、疲倦地开展工作，民警的心理健康状况不甚良好。部分民警对于工作懈怠，缺乏热情，对于接处警心生厌倦，对于上级任务敷衍了事，甚至推三堵四，对于群众报案草草了事，脾气粗躁，态度生硬。基层公安民警的心理健康状况令人担忧。

二、 基层公安民警心理问题常见表现及危害

公安民警的心理问题，是指从事公安工作的民警，其心理状态由于自身或者外界环境等因素的作用所受到的影响，超出了其心理承受能力范围，以致引发的某些反应与变化。其常见表现及危害如下：

（一）产生不良情绪反应和认知障碍

当前，由于基层公安工作的高度紧张，在长期或强烈的压力状态下，民警的身心健康受到严重的危害，民警极易产生愤怒、焦虑、抑郁、无助感等不良情绪。此外，民警还会因过重的心理压力出现认知活动方面的障碍，表现为思维肤浅、狭窄，缺乏预见性和灵活性，缺少独立性和批判性，以及对自我的评价不恰当等。

（二）导致生理疾病，如高血压、糖尿病、消化道疾病、皮肤病等病症

民警严重的心理压力导致生理上出现各种疾病，最大的危害是会造成免疫体系紊乱，免疫功能下降，从而使人的生理过程发生改变，出现各种症状，如头痛、乏力、反应迟钝、记忆力减退、食欲不振等。

（三）缺乏职业热情和自信，工作效率低下

对工作不满意，有厌倦感，无责任心，注意力不集中，效率差；缺乏克服困难的精神，缺乏激情与创造性，不愿承担新的工作任务；工作质量粗糙，工作效率低下，工作态度冷硬，工作事故频发；缺少对自己的准确认知，无法对客观事物进行公正评价。

（四）敏感多疑，人际关系差

这类人由于判断能力和辨别能力有限，对人际关系和社会环境的适应能力比较差。当前公安机关强调组织纪律和团体协作精神，严格上下级制度，使得民警在完成大量工作之余还要以相

当精力应付种种人际关系，因此更容易出现生理和心理疲劳，易产生敏感多疑的心理问题。

（五）自控力差，有暴力倾向，严重的后果是侵犯与攻击他人或犯罪

这种人一般具有爆发性格，平时性格黏滞，不灵活，因不能及时缓解自己的心理危机，可能会借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行径的熏陶，采取过激行为，导致激情犯罪。

（六）最严重的出现自我伤害甚至自杀行为

一旦长期积压在心中的心理压力不能正常释放，就会因担心不能完成任务或对不起亲人而产生自杀念头。2007年8月3日，河南省宜阳县公安局局长，因工作压力过大而自杀。这位公安局长在当地百姓中口碑良好。白山自杀与工作压力过大，精神抑郁有着直接关系。长期处于高危险、高强度、高压力“三高”状态下的警察，因为缺乏心理压力释放和心理理疗的必要场所，而背负巨大的精神压力。

三、基层公安民警产生心理问题的主要原因

（一）基层公安民警自身因素

1．知识、能力的缺陷

面对日趋复杂的治安环境和高质量的警务要求，大多数基层公安民警原有的知识和技能已越来越难以适应工作的需要，直接影响了个人的发展需要，诱发了民警对前途的担忧，滋生了心理焦虑，进而产生心理问题。基层公安民警由于超负荷工作，

且工作时间不稳定，没有办法像其他人一样参加固定的学习班，即便自学，持续的神经紧张也使部分民警望而却步。基层公安民警的综合能力和素质停滞不前甚至后退与日益加剧的社会竞争之间的矛盾，使警察极易产生压力感和不适感。

2．身体、心理素质欠佳

一线实战单位高强度的工作量，对民警的身体健康直接构成了威胁。由于警力不足，工作任务繁重，事务性工作缠身，大部分民警很少能长期坚持体能锻炼。虽然各级公安机关也会举办一些体育运动比赛，但往往只是少数人参加，长期下来，基层民警身体素质普遍较差。

3.人际协调能力差

基层公安民警需要良好的人际交往能力，而现实生活中竞争机制效应的渗透所造成的人际交往距离的扩大，使沟通难度增加，再加上一些民警习惯了以管人者自居，限制了人际交往。

（二）公安工作的特殊性质

1．公安工作量多面广、辛苦复杂，时间长、责任大、任务重 工作时间长，加班加点是我国公安民警工作的现实特点之一。一线实战单位民警加班、备勤或通宵值班现象十分普遍。客观的说，基层领导也想让民警正常休息。但由于案件的随机性，以及不断下达的各项指标等等原因，大多数公安民警仍然长期超负荷工作，休息时间过少，长期处于快节奏、高强度、超负荷的工作中，必然对民警造成一种沉重的身心负担，使一些民

警陷入精神紧张、身心疲惫的境况。2005年，全国共有154名民警因积劳成疾牺牲在执行任务中或工作岗位上，占全年牺牲民警总数的37.2%。2006年全国公安机关共有175人因积劳成疾牺牲，占全年牺牲民警总数的44%。2007年全国公安机关因为常年的超负荷工作，导致猝死的有211人，占到牺牲总数的一半。同时，积劳成疾牺牲民警多集中在派出所等一线岗位上。事实上，基层派出所民警在进入警界时大多有较好的身体素质，但在种种因素的作用下，不少基层民警身体健康质量状况却呈现下降趋势。

2．公安工作具有高危险性

“天天有牺牲，时时有流血”是对公安工作危险性的形象概况。随着社会发展，暴力性犯罪日益增多，民警在执行任务中，经常存在着不可预见性，时常身处险境，面对生死考验。2006年，全国公安机关有381名民警因公牺牲，2657名民警光荣负伤。2007年全国公安民警因公伤亡3797人，其中因公牺牲的有452人。2008年有400多名民警因公牺牲。2009年，全国公安民警因公伤亡3302人，其中牺牲431人、负伤2871人。而因公牺牲民警的平均年龄只有42岁。新中国成立至2009年，全国公安机关共有10768名民警光荣牺牲，151468因公负伤。每天都有一个民警倒下，每小时都有一个民警受伤。公安工作异常危险的特点决定了从事这项工作的民警承受心理压力的必然性。

同时，近年来随着治安形势日趋复杂，阻碍公安民警执行职务以及暴力袭警活动日益突出。公安民警在执法过程中经常遭受部分不明真相群众的围攻、诬告和辱骂，甚至遭到不法分子的暴力抗拒和袭击，严重干扰和妨碍了公安民警的正常执法，也给公安民警带来了不小的心理压力和困惑。2004年，48名民警在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，3786人受伤；2005年，27名民警遭受暴力袭击牺牲，1932人受伤；2006年1至5月有11名民警遭受暴力袭击牺牲，1897人受伤。这些数字中，民警被袭受伤的统计是指按照我国刑法构成轻伤、重伤的，尚不包括轻微伤或打耳光等情形，如果加上这些情形，数字就更加庞大了。

3．警力不足、工作量大

警力构成失衡，警察数量少。世界上许多国家警察人数占人口总数的千分之三左右，而我国则平均不足总人口千分之一。我国警察一年的工作量相当于其他公务员两年半的工作量。在工作量上，公安民警除了维护治安、打击犯罪，还要为公民提供各种社会服务，包括各种非警务活动。由于现有警力与繁重的公安任务形成巨大的反差，为了完成任务，基层派出所民警只能长期处于超负荷的工作状态，经常加班加点，无工作日和节假日之分，还要经常处臵一些突发事件，吃无定量，睡不应时。公安工作的繁重性，让警察疲于奔命，异地作战，生活规律失衡，精神高度紧张，大脑皮层神经长期处于兴奋状态，这必然

引发心力憔悴、厌倦、烦躁等不良心境。

4．工作带有干涉强制等性质，更容易与公众产生矛盾，出现声誉危机

基层派出所民警在工作中常被误解或受委屈，常常不明不白地被群众打，被围观者骂，心理常有窝囊气。而在我国对于那些无理取闹、辱骂、侮辱民警、揪打民警、撕坏民警衣服、警衔标志及诬告、诬陷民警的案件和事件，现行法律法规没有专门的规定，还缺乏有力的法律依据对不法分子进行处罚。

2010年上半年，嘉兴市公安局共办理民警维权案（事）件75件，其中暴力抗法61件，其他14件。被侵权民警涉及派出所64人，交警11人，治安5人，巡警3人，主要集中在一线民警身上。2010年2月12日晚，某派出所一姓朱的民警在处臵一起醉酒人员闹事案件过程中，遭到醉酒人员许某某的暴力阻碍，民警脸部、颈部多处被抓伤，经法医鉴定为轻微伤。

5．社会不良风气的影响带来心理压力

民警接触的社会阴暗面较大、诱惑较多、人际关系较复杂，他们还得抵御社会上“灯红酒绿”、“权钱交易”、“攀比斗富”等不良社会风气的腐蚀。办案民警不仅要与犯罪分子斗智斗勇，还要抵御犯罪分子家属的诱惑或恐吓、被害人家属的无理取闹等。

6．社会舆论带来的压力

公安工作的强制性和保密性，使基层一线民警受到群众较多的

误解、偏见甚至打击报复等不公正待遇。如执法严格常常引起社会上的非议；发生重大案件一时难以侦破，会遭到社会的责难等等。加之一些新闻媒体为了提高收视率或自身的影响力，不负责任地失实报道，推波助澜，都给警察带来了较大的心理压力，也严重挫伤了警察的工作积极性。如上海的杨佳袭警案，杭州的70码事件等等。

（三）个人和家庭的生活压力

1．情感压力

对家庭易产生愧疚感。经常加班加点工作的民警许多时间不能与家人相聚和分享生活，不能与家人生活步调一致，散多聚少。就是在有限的家居生活中，有时也难免把工作中的压力带回家，和家庭成员之间发生冲突，难以完成作为丈夫、妻子、父母、子女应尽的义务。结果使广大民警在承受繁重工作压力的同时，还要备受感情的折磨。

2．经济压力

高付出、低收入的职业状况与社会现实相比造成心理失衡。警察职业的低收入状况与其他职业的高收入相比存在着较大反差，这种反差在一定程度上会引发民警心态失衡，出现不正常的心理问题。警察属于公务员系列，在工作中承受的压力长期高居各行之首，但收入却与其他公务员相差无几，这无疑会挫伤警察的工作积极性。

3．个人欲望受挫

作为社会成员的公安民警也有他们的个人需要，比如晋职升衔、进修深造、情感婚恋、子女就学等问题。但是有些个人需要却长期得不到满足，容易使他们形成心理受挫感，成了民警的心理困扰，容易导致民警的心理不堪重负而压力倍增。

三、 解决公安民警心理问题的对策

（一）在招录民警时进行科学的心理测试

在录用新民警的考试和公安院校招生时进行科学的心理素质测试，有心理疾病和心理障碍的人员不得录用，并形成一个制度长期坚持下去，严把“进人关”，确保新招收的民警不仅具有较高的政治业务素质，而且具备健康的心理素质。

（二）进一步改善公安机关内部管理工作，激活内在动力

要在公安人事管理工作中融入以人为本、尊重人性的机制，创造公平、公正、竞争、择优的工作环境，形成奋发向上、团结互助的良好氛围。公安机关各级领导应尊重、理解、关心、爱护民警，如合理使用警力，保证年度休假，适当安排疗养等，使民警感受到组织的关心和集体的温暖，又使其排解心理压力、保持心理平衡，从而全身心地投入到工作中去。

（三）建立良好的用人机制，激发民警工作热情

增加警力，警力下沉，合理配臵警力资源。解决基层公安职能交叉问题，避免重复劳动，缓解民警疲劳感。要对各业务部门的职责任务进行全面的分析，严格按照公安部《关于县级公安机关机构设臵的指导意见》合理配臵机构，调整警力部署，坚

持依法用警，慎用警力，减少民警参与非警务活动，确保有限的警力发挥更大的效能。

（四）创造良好的社会环境氛围

现在，人民警察在公众心目中的形象并不高大，威信并不高，警察在执行公务中经常得不到群众的支持和配合，主要原因有两个：一是部分群众对公安机关的职责和存在的实际困难不甚了解，把警察看成是“万能膏”，警察在工作中稍有闪失便对公安机关产生非议或偏见；二是少数公安民警素质偏低，业务水平较差，在工作中执法犯法，在一定程度上损坏了公安机关的声誉，影响了自身形象。

各级党委、政府和公安机关要充分发挥舆论的正面导向作用，宣传公安工作的性质、任务，弘扬人民警察队伍中涌现的英模人物，以强大的舆论弘扬人民警察的道德风范，使警察得到心理支持。同时要在公安机关的工作、训练中加强职业道德教育，整顿公安队伍，清除害群之马，以纯洁公安队伍，提高整体素质。

（五）家庭成员的理解、支持和劝导

党委、政府应关心民警的家庭生活，解决民警经济待遇偏低等问题，要积极帮助民警解决诸如家属就业、子女入学入托等方面的困难，尽可能多些时间让民警与家人团聚，让民警感受到组织的关怀。同时民警的家庭成员应该积极主动地了解民警在保卫经济建设、保护人民财产、打击违法犯罪等方面不可替代

的作用，为他们的贡献感到自豪，对他们的付出表示慰问，让他们少一份心力压力，多一种工作动力。

（六）加强民警心理训练

在公安教育训练中，针对民警的心理状况，引入心理训练的内容，培养民警的意志品质，培养民警承受压力的能力，加强民警人际交往的能力。要把警察心理学知识、心理素质训练等纳入新警、警衔晋升等培训内容，并逐步将心理训练作为教育培训的必修科目，不断提高民警心理素质，增强心理调适能力。

（七）设立心理保健机构

在公安政工部门中设立心理保健机构，设臵一定数量的专、兼职心理咨询师，开设民警心理咨询热线，强化民警心理素质，有效地帮助他们疏导在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情绪。

（八）民警个体要善于自我调节心理问题

公安民警必须加强自身各方面的修养，要树立正确的价值观、人生观、职业理想和高尚的道德情操，注重个性修养，正确认识自我，提高耐挫能力；同时要从事各种体育锻炼，增强身体素质，以适应公安工作对心理产生的压力；还要更新文化知识，提高业务水平，减少承受心理压力的机会；自学必要的心理学知识，提高规避和承受心理压力的能力。