现代农业与我们的任务

现代农业与我们的任务

——在现代农业大讲堂培训会上的讲话

同志们：

根据培训安排，我就发展现代农业的历史背景、主要任务及措施，与大家做一个交流，希望能使大家有所启发、有所收获。

一、发展现代农业的历史背景

党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”，十七大从实际出发，在党的十六大的基础上，又进一步提出“要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路”，明确要求“要坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”。从中央来讲，近年来连续出台了九个一号文件聚焦“三农”工作；从省上来讲，刚刚闭幕的省第十二次党代会提出，今后五年我省的奋斗目标就是要全面建设经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美的西部强省；从市上来讲，就是要全面推进统筹城乡发展、加快经济结构调整；从县上来讲，“十二五”期间的目标就是建设全国百强县。而目前我县经济总量不足、发展活力不足、农民收入不足已成为实现既定目标的三大制约因素。从农业自身来讲，我县农业发展正处于由传统农业向现代农业转型升级的重要时期，处于探索路径、培育典型、加快发展的关键时期，

农业不强、农民不富、农村不亮的问题仍比较突出。为此，我们一定要抓住中央继续关注和支持“三农”发展和延安被列为国家现代农业示范区“两大”机遇，充分发挥我县经济实力较强这一优势，认真学习领会好中央“一号文件”精神，牢牢把握现代农业发展内涵，把思想和行动统一到县委、县政府推进城乡统筹发展、实现农业现代化的决策部署上来，把中、省、市各项政策落实到具体措施上来，明确各项工作的主攻方向，细化各项工作的目标任务。把园区发展作为推进现代农业的首要任务，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，努力推动农业经济持续健康发展。

二、发展现代农业的主要任务

就我县而言，发展现代农业就是要全面贯彻落实中央“一号文件”和省市县农业农村工作会议精神，按照“兴果、扩菜、强牧、精粮”的发展思路，以园区建设为载体，以增加农民收入为核心，以农业科技进步为支撑，加快推进农业现代化、农民职业化、农村社区化。具体来讲，重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移抓好苹果产业。在多年生产实践的基础上，志丹县委县政府经过反复调查研究，最终将苹果产业确定为全县的一项主导产业。我县发展苹果产业具有其他产业

不具备的优势和发展条件，一方面苹果产业具有发展的持续性，一旦形成规模，管理到位，就会得到持续的收益；另一方面陕西省苹果产量占全国第一，加之我县经多方调研被划定为山地苹果的最适生产区域，苹果产业发展前景非常好。我认为，我县发展苹果产业，就是要紧抓发展核心，区域突破，板块推进，扩大覆盖，使农民人人受益。重点要推广“户均建园20亩、人均收入万元”模式，突出抓好16条苹果产业带建设，力争通过2-3年时间，建成苹果园20万亩。就当前而言，要着力抓好双河南岭万亩现代山地苹果示范园区建设，积极做好园区申报实施，通过园区引领，示范带动，推动苹果产业上台阶、上水平。

（二） 创造条件做大棚栽产业。省上对棚栽业的发展给予了高度重视，今年春季在安塞县召开了全省春季农业生产现场会，着重推行了安塞的山体大棚建设。我曾说过这样的话“发展棚栽业就是发展现代农业，发展棚栽业就是推动农业的经济转型，发展棚栽业就是抓农民增收”。棚栽业与苹果业相比，具有短、平、快的特点，也就是说能够当年建设、当年见效、当年获益，而且在技术上较为成熟，近年来已经形成了一个集成的技术体系。从我县去年棚栽业的发展情况来看，全县日光温室大棚棚均收入在3万元左右，弓棚棚均收入接近6000元，经济效益非常好。虽然从定位上棚栽业是我县的一个区域性产业，但我们还是要千方百计，创

造条件,做大基地规模，重点要抓好6个棚栽业集中区建设，全力推进胡兴庄和保娃沟门两个现代设施农业示范园区建设，推动棚栽产业的快速发展。

（三）抓好优质小杂粮生产。当前我县主导产业、区域产业、配套产业尚未形成规模，经济效益没有凸显，以小杂粮为主的粮食生产仍然是我县农民收入的主要来源之一。所以，不论是从粮食安全角度还是农民增收角度考虑，我们都不能放手小杂粮的生产，而是要持之以恒地抓下去。近年来，我县在小杂粮生产上采取了一系列的措施，也取得了一定的成效，主要表现为：一方面，种植结构上取得了重大突破，玉米和洋芋两大作物的占比明显增加；另一方面，作物单产水平大幅提升，特别是全膜双垄沟播玉米项目成效显著，经测算样板区全膜玉米单产达到781公斤左右，亩均收益达到1000元左右。我们要继续调整优化种植结构，积极开展高产创建，认真实施种子工程，确保小杂粮生产稳步有序推进。

（四）加快推进农业组织化进程。现代农业的主体是农民，引擎是农业产业化龙头企业和农民专业合作组织。农业产业化龙头企业和专业合作组织集成了资本、技术、人才等生产要素，带动农户走专业化、标准化、规模化、集约化生产的路子，是构建现代农业产业体系的重要载体，是推进农业产业化经营的关键所在。顺宁镇桑树坪银丰豆薯合作社在县上政策扶持下，自主将县上推荐的优良洋芋品种从外地调

回并发给当地农民，培育洋芋生产基地，创新农企利益联结机制，不仅降低了生产成本、提高了经济效益，而且解决了农民关心的农产品“销难、价低”难题，调动了农民生产的积极性，该合作社去年被评为市级示范龙头合作社。

（五）切实抓好农民教育培训。随着劳动力向二三产业的转移，当前农村高素质青壮年劳动力大量流失，从事农业的主体力量大部分是50岁以上的妇女、老人，科技文化素质较低。发展现代农业，迫切需要打造一批新型农民队伍，充分发挥广大农民的主体性和创造潜力,形成持续推动农业现代化的力量源泉，切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。要着力抓好以“志丹农业大讲堂”为载体的农民培训，提高农民的整体素质水平，促进农民分工分业，实现传统农民向职业农民的转变。

三、发展现代农业的主要措施

一是用工业理念谋划农业。当前的经济已不再是过去的自给自足经济，而是交换经济、市场经济、全球经济和一体化的经济。在这种经济条件下，农业产业要做大做强，必须要跳出农业抓农业，用工业的理念谋划农业，用工业组织形式搭建市场农业桥梁，用工业管理模式追求农业最大效益，推进农业产业链的延伸，逐步形成种养加、产供销、农工贸一体化生产格局，同时充分发挥龙头企业带动作用，合力打造拳头产品，带动农业产业做大做强，达到一个产品振兴一

个产业，一个产业连接一片基地，一片基地致富一方农民。

二是用现代科技发展农业。农业发展的根本出路在于科技进步。在人地矛盾突出的今天，依靠科技提高农业劳动生产率和土地产出率，减少农业对自然资源的依赖，无无疑是最为现实、最为重要的途径。纵观千百年来的传统农业，之所以发展层次低，产量不高，效益不明显，就是受科技发展水平的制约。要积极探索建立农业科研、教育、推广等多渠道相结合，政府、企业、协会等多力量相结合，典型示范、专家队伍、基地建设、科技入户等多模式相结合，多元的、多层次的、有活力的新型农业科技创新与推广应用体系，使现代农业在科技的强力推动下加快发展。

三是用惠农政策引导农业。要使农业迅速进入现代农业的运行轨道，政策的引导起着至关重要的作用。新中国农业发展史上每一个成就的取得，都是正确政策引导的结果。农业政策调节着农村的生产关系，体现着农民群众的集体意志，推动着农业科技的不断进步，并为农业投入提供重要保障。中央连续出台九个涉农一号文件，就是为了调动农民积极性，引导农民投资方向，扶持产业开发，调整结构，推动转型。作为基层农业工作者，我们的任务就是要宣传好、落实好各级强农惠农政策，同时要广泛深入地开展调查研究，密切关注农业工作中出现的新情况、新问题，为各项强农惠农政策的不断完善提供现实依据。

四是用社会力量推动农业。目前作为农业主体力量的农

民素质不高，制约了农业产业的发展。因此发展现代农业，除了要培养一大批素质高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民，还要积极引导社会力量投入农业产业化建设。一方面要通过政策引导、创业资金扶持，鼓励农业技术人员积极投身现代农业发展，创建农业产业科技园，示范带动农民学科学、用科技，整体提升农民科技兴农的素质。另一方面要加强对务工人员返乡创业的引导和支持，积极应对，因势利导，创造良好的投资创业环境，引导返乡农民工发挥优势，积极投身现代农业。

五是用市场手段拉动农业。针对现代农业属于大配套、大投入、大产出、大风险的投资行业特点，深入研究投入、市场、政策等要素，充分发挥市场对资源的优化配臵作用，加快农业生产要素的流动，促进生产要素的整合、优化，尤其是要积极鼓励和引导民间资本、社会资本和外商资本投资现代农业建设,农业投入也应走多元化道路，积极吸纳社会资本的有效投入，在农业管理部门日益强化的服务意识助推下实现高效规模农业新发展。

同志们，作为农业工作者，我们要善于抓住机遇和有利条件，增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以奋发有为、积极进取的精神状态，以开拓创新、扎实有力的工作举措，努力开创我县农业工作新局面。