中央"零购车"部门的秘密:占用下属的

公车改革

审计署网站公布《中央部门预算执行审计查出问题整改情况》，涉及发改委、教育部、环保部、住建部等47个中央部门及其下属单位或企业。

其中25个部门涉及公务用车问题，所涉车辆291辆。公车改革对政府部门公务车数量限制，此次公告问题中“占用、借用”下属车辆以及包租社会车辆变相配备公务车的问题最多，共107辆。

这份整改情况，针对2015年6月28日审计署发布的《中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》（第24号公告）和《审计署2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》（第25号公告），各有关部门单位按照国务院要求逐项进行了整改。

25个部门291辆公务车违规使用

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2010年，国务院已发文研究推进中央国家机关公务用车制度改革。此后相继出台过限车令和调整配给，对政府采购公车的价格和排量进行限制，提出取消一般公务用车。2014年公车改革正式启动。

今年6月28日，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第十五次会议报告2014年中央决算情况时透露，公务用车购置及运行费35.99亿元，减少5.28亿元。

当时媒体梳理了27个中央部门在2014年实现了公车零购置。

此次公布的整改情况显示，占用、违规借用下属单位或企业车辆，以及包租社会车辆用于日常办公的情况突出，共有107辆。其中不乏“零购车”部门，比如环保部、文化部、工商总局、教育部、人力资源社会保障部等。此外，还出现少清查上报、变相购车等问题。

公告问题显示，教育部2014年所属机关服务中心借用下属企业车辆1辆；至2014年底，所属中国教育科学研究院占用下属单位车辆6辆。

人力资源社会保障部，本级长期占用所属单位车辆1辆；所属全国人才流动中心长期占用下属企业车辆4辆。

环境保护部所属卫星环境应用中心、固体废物与化学品管理技术中心、机关服务中心3个单位长期借用其他单位车辆5辆。

国资委，2014年，所属国资委机关服务中心占用下属5家企业车辆5辆。

税务总局占用、借用情况最严重，至2014年底，所属哈尔滨市国税局、河南省国税局、四川省国税局等10个单位长期租用或无偿占用下属及其他单位车辆44辆。

税务总局所属成都市国税局超编配备公务用车4辆，与此同时，至2014年底，税务总局本级财务账面反映车辆数量及金额不实，多记已报废、过户或上交车辆49辆，资产金额1918.88万元。

文化部和科技部都存在包租车辆问题。

超编配置仍然存在，共80辆，仅次于占用车辆的数量。

环保部至2014年底，所属中国环境科学研究院超标准配备公务用车9辆，所属环境工程评估中心超编制配备公务用车7辆。

农业部至2014年底所属的5个单位超规定数量配备公务车47辆，其中价格或排量超标的26辆。此外，所属中国农业科学院本级未制定统一的车辆管理制度，72辆公务用车分散式使用，部分车辆未办理资产调拨手续。

社科院，至2014年底，社科院本级超编制配置公务用车16辆。

另外，还存在超标购车、超预算列支公务用车运行维护费等问题。

《新闻极客》统计，公告问题涉及公务用车的部门包括：教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、林业局、中科院、社科院、国务院研究发展中心、海洋局、中央人民广播电台。这些部门对此都进行了整改。

环保部被整改项目资金 单项高达65亿

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环保部因中央环境保护专项资金的项目安排随意性大被整改。

公告问题指出，2012年至2014年，中央环境保护专项资金存在支持领域过宽，部分项目与其他专项界限不清晰；分配方法多样，申报审批程序和绩效评价方法不统一；缺乏科学规划，项目安排随意性大；项目库中符合实施条件的项目储备不足以及未按规定编制年度专项资金申请指南等问题。

此条的整改情况是，将根据相关法律法规的修订情况，及时取消中央环境保护专项资金，研究建立相关补偿机制。

专项经费问题所涉部门多，金额也较大。其中最大的一笔也是由环保部贡献，高达64.9亿元：2010年至2014年，环保部未按规定办法分配中央重金属污染防治专项资金64.9亿元。

环保部有6条公告问题涉及项目经费。包括挪用项目资金用于银行贷款担保金和会议费；编造课题经费发放专家费；项目内容及目的与项目不符合等问题。

比如，2012年至2014年，由于环境保护部监管不到位，4家课题承担单位挪用项目资金1225.84万元，用于银行贷款保证金以及与课题无关会议费等，其中2014年1176.27万元。

环保部整改公告的问题一共有36条，也是此次公告问题最多的一个部门（农业部有39条，但其中4条问题相同，由于整改情况不同单独列出）。

除了以上问题，环保部还有违规收取培训、检测等服务费；编造劳务费发放单列支课题资金用于发放加班补贴、专家费、临时工费用等。涉及金额从几十万元到上千万元不等。

此外，交通部2012年至2014年，本级未经批准，在节能减排专项资金中列支所属单位人员经费350万元，其中2014年70万元。整改后，将350万元上缴中央国库。

2013年至2014年，教育部所属北京大学挪用专项经费953.61万元，用于支付下属学院租用校内房产使用费。整改后北京大学已将资金归还原渠道。

2014年，所属中央民族歌舞团多报人数多申领项目经费250万元。

2012年至2014年，公安部所属中国人民公安出版社挪用项目经费支出552.56万元，用于弥补生产经营成本，其中2014年158.27万元。

恭王府管理中心出租后花园房屋 海关底价卖罚没成品油

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公告的问题中，还有部门在领域内利用职务之便的违规行为。

比如，住建部整改问题中，1处2007年被确定为区级文物保护单位的业务用房被个人长期无偿占用从事经营。整改后，将于今年年底前完成腾退。

交通部，2009年至2013年，将不符合条件对象纳入岛际和农村水路客运成品油价格补贴范围，申报补贴，造成中央财政资金流失12361.06万元。整改后，主管和分管领导被谈话批评。

文化部，2014年，恭王府管理中心未经批准，将恭王府花园部分房屋出租，取得收入100万元。

海关总署，宁波海关私自将1900吨罚没的成品油，以低于市场价361万元的价格出售。

（新浪网《新闻极客》 刘洋 报道）

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