党支部的制度建设

　　一、党支部制度建设的原则 　　搞好党支部的制度建设，必须遵循从实际出发、走群众路线、保持制度的稳定性和连续性等原则。 　　1.从实际出发的原则 　　党支部要根据本单位的工作性质、工作任务以及党员队伍在思想政治、文化等方面的实际情况，特别是要针对工作和党的建设中的薄弱环节，及时建章建制。 　　2.群众路线的原则 　　党支部的制度建设要贯彻党的“从群众中来，到群众中去”的群众路线。在制定制度时，要充分发挥党内民主，听取和集中广大党员和群众的意见；制度形成后，在执行的过程中也要认真听取党员和群众的意见及反映，检验其是否正确，以不断修改完善。 　　3.保持制度稳定性、连续性的原则 　　制度的稳定性，是指制度形成后在一定时间内不要随意改变。制度的连续性，是指在新的制度未制定出之前，原有的制度应继续执行；在制定新制度时，要注意吸收原有制度的合理部分，保持继承关系，要使制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 　　二、党支部制度建设的主要内容 　　党支部的制度建设，大体包括党务工作、党员教育管理、党内生活和集体领导等几个方面的内容。 　　1.党的组织生活制度 　　党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。 　　按规定时间过党的组织生活，是健全支部组织制度的关键。一般情况下，支部党员大会每季度召开一次，党小组会每月召开一至两次，支部委员的民主生活会每季度召开一次。每个党员都要积极参加党的组织生活，不应无故缺席。党支部要对党员参加组织生活的情况进行监督和检查。发现党员无故不参加党的组织生活，要及时予以帮助教育，党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，就被认为是自行脱党，支部要及时予以处理。 　　2.党的集体领导制度 　　所谓集体领导，对于党支部来说，就是凡属重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯彻，重大工作任务的部署，党支部自身建设，思想政治工作和群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等，都应提交支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人专断。 　　3.党内的表决制度 　　党内表决制度是党内决定重要问题时必须遵循的规则。党支部在决定重要问题时，要召开支部党员大会或支委会进行表决，对少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可把争论情况向上级组织报告，请求裁决。 　　对党内重大问题进行表决时，每个表决者不论是赞成还是反对，都只有一票的权利，实行一人一票的表决制。在支部党员大会上不论是领导还是普通党员，在支委会内部不论是书记还是委员，他们的权利都是平等的。 　　4.党支部党员大会制度 　　党支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党支部党员大会一般每3个月召开一次。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。 　　5.党支部委员会议制度 　　党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。 　　党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划、检查和总结、支部成员的民主生活会等。 　　6.党小组会制度 　　党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一，也是提高党员素质的有效措施。党小组会一般每月召开一至两次，如有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。 　　7.党课制度 　　党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。建立党课制度，组织好党课教育，是党支部的一项重要工作。在一般情况下，一两个月要上一次党课，也可以根据形势任务的需要，相对集中使用党课时间开展教育。党支部要从本单位的实际情况出发，采取切实可行的措施，保证党员都按时听党课。能否坚持党课制度，抓好党课教育，是衡量一个支部党内生活制度是否健全的一个重要内容。 　　党支部在开展党课教育时，要制订党课教育计划，一般应制订一年的计划，安排好党课时间、讲课教员、党课内容等。 　　8.党支部委员会民主生活会制度 　　党支部委员会的民主生活会，是指党支部委员除参加所在党小组的民主生活会外，专门召开的民主生活会。它是党的组织生活会议的一种形式，是加强党支部领导班子建设的一条重要途径。 　　党支部委员会的民主生活会一般每季度召开一次。党支部委员会民主生活会应遵循团结――批评――团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，不要把生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。 　　9.党支部请示汇报制度 　　党支部请示汇报制度，主要包括党员向党组织、党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。党员向党组织请示汇报的主要内容是自己的学习、思想、工作情况等。落实党员汇报制度，党支部必须健全配套措施，按期召开党支部和党小组生活会，针对汇报情况及时做好认真细致的思想政治工作。 　　党小组向党支部每月请示汇报一次；党支部向上级党组织每季度请示汇报一次，可以采取口头汇报或书面汇报两种形式。 　　10.党支部思想政治工作制度 　　加强和改善党的领导，最主要的是加强思想政治工作。党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上。 　　11.党支部联系群众制度 　　党支部联系群众制度主要包含两方面内容：一是党支部要通过召开座谈会和以个别访问的形式听取党外群众的意见。二是根据党员的不同情况，要求每人联系一定的群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮助他们排忧解难。 　　三、党支部制度的执行 　　1.增强党员的制度意识 　　党员的制度意识，是指党员关于制度的思想观念的总称，它包括党员对制度的基本看法，对党的制度和党员行为的要求和态度，也包括党员关于党的制度的知识和修养。要加强党支部的制度建设，使党支部的各项制度得到顺利执行，必须经常不断地对党员进行制度建设的教育，树立制度的权威性，做到执纪必严，违纪必究。要通过制度教育，使每个党员都了解党的制度，懂得党的制度，自觉遵守党的制度，同各种破坏党的制度的行为作斗争。 　　2.党支部委员会成员要模范地执行制度 　　党支部委员会成员在党支部生活中不仅要接受党的教育和党的制度的约束，还负有教育、监督党员执行制度的责任。只有党支部委员会成员以身作则，带头遵守和执行党的制度，党支部制度的实施才有可靠保障。 　　3.严格监督制度的实施 　　党支部各项制度的实施，既要靠思想教育、领导带头，同时也要对违反制度的行为进行严肃处理。要拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，发挥舆论监督的积极作用，形成监督合力，增强监督实效。