2011年暴雨洪水应急预案

暴雨应急救援预案

二〇一一年四月十六日

目 录

概 况........................................................................................................................................... 2

一、抢险机构组成及职责........................................................................................................... 2

(一)、领导机构组成 .................................................................................................................... 2

(二)、领导机构职责 .................................................................................................................... 2

二、抢险队伍组成及职责........................................................................................................... 2

(一)、抢险队伍组成 .................................................................................................................... 2

(二)、抢险队伍职责 .................................................................................................................... 3

三、险情汇报及指挥程序........................................................................................................... 4

(一)、泗河堤及工业广场出现险情汇报、指挥程序 ......................................................... 4

(二)、全矿井突然停电汇报、指挥程序 ............................................................................. 4

四、抢险命令的传达情况........................................................................................................... 5

（一）、停产撤人命令的传达情况...................................................................................... 5

1、泗河堤出现险情停产撤人命令的传达情况.................................................................. 5

2、全矿井突然停电停产撤人命令的传达情况.................................................................. 5

（二）、抗洪抢险命令的传达情况...................................................................................... 6

五、全矿井停产撤人措施........................................................................................................... 7

(一)、井下人员的撤离路线 ................................................................................................. 7

(二)、井下人员升井的有关规定 ......................................................................................... 8

1、乘罐笼升井的有关规定.................................................................................................. 8

2、爬井筒梯子升井有关规定.............................................................................................. 8

(三)、停产撤人的保障措施 ................................................................................................. 9

六、险情的控制预防措施......................................................................................................... 10

七、防洪抢险物资的储备......................................................................................................... 12

附表1、防洪物资储备表.......................................................................................................... 13 附表2：求助单位及电话号码.................................................................. 错误！未定义书签。 附表3：公司领导名单及电话号码.......................................................... 错误！未定义书签。 附：抢险队员名单：................................................................................. 错误！未定义书签。

概 况

泗水河是井田内唯一的河流，在本井田东部往南流入杨村井田，最终向西南注入南阳湖，其历年洪水期最高水位可达+48.00m，最大流量3380m3/s。本地区最大降雨量1263.8mm（1964年），最小降雨量345.7mm（1988年）。

井田内泗河西堤最低标高为＋49.63m，东堤最低标高为＋49.54m，河堤高于历史最高洪水位1.5m左右，本区段河堤具有较高的防洪能力。但汛期雷雨天气较多，为防止狂风暴雨可能引发的全矿井突然停电、泗河水冲破河堤，冲毁工广设施或灌入井下等情况可能造成的煤矿事故，特制定本应急救援预案。

一、抢险机构组成及职责

(一)、领导机构组成

为加强暴雨造成的工广严重积水、泗河堤渗水、全矿井停电等突发事件的领导与管理，矿成立了抢险指挥部，指挥部组成为：

指挥部总指挥：矿长

指挥部副总指挥：总工程师、副矿长、副总工程师

指挥部成员：矿属各部门负责人及当班调度员、监控员

(二)、领导机构职责

1、总指挥：在副总指挥和矿山救护队的协助下，指挥暴雨造成矿井灾害的抢险工作。

2、副总指挥：在总指挥的领导下，负责总指挥安排的暴雨造成矿井灾害抢险某一方面的工作。

3、指挥部成员：在副总指挥的领导下，负责暴雨造成矿井灾害有关的抢险工作。

二、抢险队伍组成及职责

(一)、抢险队伍组成

为满足抢险工作的需要，指挥部下设八支抢险队伍(后附抢险队人员名单)，人员组成如下：

1、泗河堤抢险队： 队长：安全矿长 队员：50人

2、地面抢险队： 队长：总工程师 队员：50人

3、井下抢险队： 队长：生产矿长 队员：50人

4、机电抢险队： 队长：机电矿长 队员：50人

5、井口抢险队： 队长：通防副总 队员：50人

6、物质供应队： 队长：供应科长 队员：10人

7、泗河巡逻队： 队长：保卫科长 队员：12人

8、医疗队： 队长：医院院长 队员：8人

汛期各抢险队长和队员要保持通讯畅通，保证险情发生时能够迅速集合队伍，听候指挥部的调遣。

(二)、抢险队伍职责

1、泗河堤抢险队负责洪水来之前对泗河堤加高、加固等工作，以及泗河堤出现险情时抗洪抢险工作。

2、地面抢险队负责因暴雨造成地面灾害的抢险工作，同时做为泗河抢险队的预备队，随时准备赴险堤抢险。

3、井下抢险队负责协助井下人员迅速撤离升井，井下出现意外事故时进行救援工作，当安全无法保证时，要迅速撤离升井。

4、机电抢险队负责查清全矿井停电的原因、时间等情况，来电时协助、指导各地点电工做好送电工作。确保暴雨期间矿井排水、供电、供风等设备运行正常。工广积水时负责安装水泵排水。

5、井口抢险队负责使用准备好的黄土袋封堵主、风井井口通道、等候室通道，防止洪水灌入井下。

6、物质供应队负责抢险物资的管理，根据抢险需要调配、补充抢险物资，保证抢险队员的饮食及时到位。

7、泗河巡逻队负责对工广及泗河堤巡逻、检查，发现工广积水、河水危及河堤、电线打火或其它危及矿井安全的异常情况时，向调度机台调度员汇报。

8、医疗队负责抢险期间的人员医疗救护、疾病防治等工作。

三、险情汇报及指挥程序

值班调度员负责观察天气预报、大风预报、观测降雨量，掌握天气变化，记录泗河水位情况，当预报有狂风暴雨、泗河上流泄洪或泗河水位较高等情况时，汇报指挥部成员，必要时指挥部成员及抢险队成员在矿留守，以便能及时处理可能出现的险情。

(一)、泗河堤及工业广场出现险情汇报、指挥程序

当遇到泗河及工业广场出现险情时，汇报程序如下：

1、泗河巡逻队在工业广场、泗河堤巡查时，发现工业广场严重积水、泗河出现险情等情况后，在安全地点观察险情，立即向矿机台调度员汇报。

2、调度员接到泗河出现险情汇报或发现24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上时，按照《煤矿安全生产调度员十项应急处置权》第一条，立即行使现场处置权，下达全矿井停产撤人命令。

3、调度员向各抢险队队长下达抢险命令，由队长通知本抢险队全体成员迅速到矿从事抢险工作。

4、调度员向指挥部成员、公司值班人员、矿值班人员、兖州市水利局防汛办汇报险情，矿总指挥成员到达后了解抢险情况，指挥抢险工作。

(二)、全矿井突然停电汇报、指挥程序

当遇到狂风暴雨造成全矿井突然停电时，汇报程序如下：

1、变电所值班员发现矿井突然停电，并且双回路均无法送电后，立即汇报调度机台值班员、工区值班区长。

2、调度机台值班人员接汇报后，命令运转工区值班人员去观察风井防爆盖是否自动打开，如未打开应立即人工打开。

3、调度机台值班人员下达停产撤人命令，命令井下施工人员立即撤到进风大巷，等候下一步命令，并向调度机台汇报自己的位置和人数。

4、调度机台值班员向机电科长、机电副总、机电矿长、总工、矿长、矿其他领导、公司值班领导等有关领导汇报。

四、抢险命令的传达情况

（一）、停产撤人命令的传达情况

1、泗河堤出现险情停产撤人命令的传达情况

现矿调度机台值班调度员2人、值班监控员1人，负责调度、监控全矿安全生产的各项工作，在调度员接到泗河堤出现险情的报告后，下达如下命令：

(1)、1名调度员立即通过语音广播向井下所有地点下达停产撤人命令，另1名调度员通过电话群呼功能，向井下所有地点下达停产撤人命令，接到电话（听到命令）人员要回复电话(回复电话号码200、201、8000或6128)，并向本班负责人汇报。

矿级跟班人员、井下调度员、安监值班科长、机电安监员、瓦检员等流动人员听到停产撤人命令后立即向机台回复电话，调度员做好记录，对于没回复的单位和流动人员要电话通知。

(2)、命令井下调车站当班调度员向井下运输工区作业人员传达停产撤人命令，并安排在东翼第二乘人车场准备好人车，做好随时出车的一切准备。

(3)、命令机台监控员利用人员定位系统、井下考勤系统、井下摄像头等系统确定井下人员位置、井下当班人数等情况，并向调度员汇报。

(4)、命令矿灯房值班人员统计当班井下使用矿灯、自救器个数(备用个数除外)，对于没有交还的要迅速查出对应的人名及单位，并向机台调度员汇报。

(5)、命令上井口班长（或负责人）统计升井人数，没有机台调度员同意任何人严禁下井，及时向调度机台汇报。

(6)、通知矿抢险指挥部各成员，立即到矿调度室集合，矿指挥部成员到达后指挥抢险工作。

2、全矿井突然停电停产撤人命令的传达情况

如暴雨期间出现全矿井突然停电，并且双回路均无法送电的情况后，立即汇报机电科长、机电副总、机电矿长，由其与兖州供电部门联系，查明停电原因和停电时间。如果停电时间在30分钟以内，则井下工作人员在主要进风大巷待命，并及时与调度室联系，等候送电通知。

如果查明停电时间超过30分钟，应立即通知调度机台值班人员，下达全矿井停产撤人命令。

(1)、撤离人员不再到东翼第二乘人车场乘人车，而是就近进入进风大巷，再沿进风大巷向主井口徒步撤离。

(2)、命令运输工区值班区长打开主井、副井梯子间上口，清理梯子间上口杂物，做好人员爬梯子升井的一切准备工作，运输人员负责在主井、副井梯子间上口统计好升井人数。

(3)、其它撤人命令同泗河堤出现险情命令相同。

（二）、抗洪抢险命令的传达情况

1、泗河堤出现险情抢险命令的传达情况

机台调度员接到泗河堤出现险情报告后，迅速下达如下命令：

(1)、命令泗河抢险队队长迅速召集本队的抢险队成员，在副队长的带领下到地面抗洪物资材料库领取抢险物资后，到大堤险情处抢险。

(2)、命令地面抢险队在队长的带领下领好防洪工具、物资在调度室楼下待命，随时准备赴险堤抢险。

(3)、命令井下抢险队协助井下人员撤离，如井下出现意外事故人员无法迅速撤离时，要根据地面泗河水位情况、工广积水情况，在确保安全的情况下，命令井下抢险队在队长的带领下，按相应的预案组织救援。否则，井下人员全部升井，井下抢险队在队长的带领下在调度室楼下待命，随时准备赴险堤抢险。

(4)、命令机电抢险队队长迅速召集本队抢险人员到绞车房、变电所、扇风机房、压风机房等重要机台，观察设备运行情况，采取措施防止重要机台进水，工广出现严重的积水时，安装水泵排水。

(5)、命令井口抢险队队长迅速召集本队的抢险队成员，在队长的带领下到主井口、风井口，封堵进、出井通道、等候室通道、主井口电缆沟，防止泗河溃堤后，河水灌入井下。

(6)、命令物资供应队及时补充防洪物资，确保防洪物资的充足，保证抢险队员的饮食及时运至泗河大堤。

(7)、命令医疗队队长迅速召集本队人员并携带救护药品、器械乘救护车赶赴主井井口待命。

(8)、调度员执行完防洪抢险紧急处置工作后，向矿抢险指挥部各成员、公司值班人员、

兖州市水利局防汛办汇报险情，待矿指挥部成员到达后由其指挥抢险工作。

2、工广出现严重的积水时抢险命令的传达情况

机台调度员接到汇报泗河堤无险情，但因降暴雨工广出现严重积水时，迅速下达如下命令：

(1)、井口抢险队要迅速赶到主井口房、风井通道口，用备好的黄泥袋封堵主井口房的东西两个进出车口、等候室人员进出口通道、风井通道口、主井口电缆沟，防止地面积水灌入井下。随着水位不断增高，封堵墙也应不断加高、加宽，确保封堵墙不漏水。筑完封堵墙后，派专人巡回检查有无漏水处，一经发现，立即组织人员堵漏。

（2）、命令地面抢险队到地面变电所、绞车房等可能进水的重要机台，用黄泥袋封堵门窗等进水口，防止洪水灌入。派人员沿排水路线对排水沟进行疏通，确保积水外排通畅。要求人员穿好雨具，个人做好自保，

（3）、命令机电抢险队安装水泵、铺设排水管，将工广积水排出矿外，确保井口、重要机台等重要部位不积水。

（4）、发现井口洪水有溃入危险时，应迅速通知井下中央水泵房值班人员，开泵排水将水仓水位排至最低。如威胁井下人员安全，调度员要立即下达全矿井停产撤人命令，井下人员全部升井后，用主排水泵远程控制系统继续排水，确保井底车场不被淹。

五、全矿井停产撤人措施

(一)、井下人员的撤离路线

如全矿井停电时，所有人员就近进入进风巷，沿进风巷向主井口徒步撤离。如供电正常，按下述路线撤离：

(1)、东翼采区四部皮带以里的人员的撤离路线

接到调度员停产撤人命令后，由当班负责人通知当班所有人员，负责人在前、安监员在后就近向东翼第二乘人车场迅速撤离，沿途遇到巷钻、通风、技术、地测、监控、调度员、机电安监、安监副科长等作业人员，转达停产撤人命令，并一同外撤。

人员到达乘人车场后，由各单位带班区长(或负责人)集结各自人员，统计撤离人数，对照当班出勤人数，人员到齐后向矿级跟班人员或井下调度员汇报，并统一乘车。

如人员不齐，由矿级跟班人员或井下调度员向机台汇报没有撤出人员姓名、人数、可能

的位置等情况，机台监控员利用人员定系统迅速确定人员位置，通过电话（包括井下小灵通）、语音广播等方式，设法联系尽快撤出。

矿级跟班人员或调度员逐个单位确认到齐，并向机台汇报后，东翼第二乘人车场的乘人车向外撤离。

(2)、东翼采区三部皮带及以外人员的撤离路线

接到调度员停产撤人电话命令后，东翼采区三部皮带及以外人员，就近向主井口撤离，沿途遇到人员，立即传达停产撤人指令，并带领一同外撤，到达井口后向机台汇报。

(二)、井下人员升井的有关规定

1、乘罐笼升井的有关规定

撤离人员到达下井口后，乘罐笼迅速升井，执行好如下规定：

1）、到达井下等候室人员听从下井口运输人员安排，人员升井要快速、有序，不得存在大量人员等待升井的情况。

2)、下井口把钩人员、信号工、中央变电所人员、中央泵房泵工等人员最后升井，升井时信号工负责用小灵通与上井口信号工联络清楚后，方可提升罐笼。

3)、上井口班长（或负责人）统计升井人数，并向机台汇报。

4)、机台监控员负责通过人员定位系统、考勤系统等时刻关注人员撤离情况，做好升井人数统计、核对工作，升井人员不能打卡时电话通知机台，机台记录好人员姓名、单位。

5)、运转工区矿灯房值班人员负责统计现有井下人员矿灯、自救器个数，以及人员升井后所交数，并随时向调度机台汇报。

6)、人员升井后，迅速到地面调度室以西集结、待命，单位负责人协助带班人员统计集结人员，并向总指挥及调度机台汇报。

2、爬井筒梯子升井有关规定

如因暴雨造成全矿双回路停电、绞车出现故障无法短期内排除时，经调度员同意后，下井口人员方可爬梯子升井，严格执行爬井筒梯子的规定。

1）、下井口要升井人员在井下等候室排队升井，由安监科值班科长负责协助下井口班长，维持好等待升井人员秩序。

2）、由调度主任或安监科值班科长统计要爬井口梯子升井人数，并报告调度室，经同意后方可爬井口梯子。

3）、爬井口梯子升井时，由把钩人员将梯子间通道打开，同时上下井口拉线警戒，严禁闲杂人员靠近。

4）、爬井口梯子人员不得携带工具、物料等，随身携带的矿灯、自救器必须系牢，以防坠落伤人，由下井口把钩工负责检查。

5）、人员爬井口梯子升井时保持适当距离，沿途不许逗笑，不许打闹、不许拥挤。

6）、因疲劳需要在平台处休息时，要向前后人员打招呼，以防出现拥堵情况。

7）、爬井口梯子意外受伤时，前后人员必须提供帮助，必要时协助受伤人员爬梯子升井，升井后向调度室汇报相关情况。

8）、上井口把钩工统计好爬梯子升井人数。

9）、如需要主井、风井同时爬梯子升井时，运输工区负责人应安排部分人员到风井上下井口指挥和统计爬梯子升井人员。

10）、医务人员必须在人员升井地点等候，对身体不适或受伤人员进行及时救治。

(三)、停产撤人的保障措施

(1)、矿长为全矿井停产撤人的总指挥，其他矿领导、单位负责人协助其指挥、协调停产撤人各项工作，总指挥没到达之前，由机台调度员全权负责。

(2)、井下矿级跟班人员为现场撤人的总指挥，负责处理现场撤人过程中的遇到的紧急情况，其不在现场时，井下调度员、安监科值班科长负责。

(3)、安监科值班科长负责协助运输人员做好人员上、下人车管理，负责协助下井口人员维持好下井口升井人员秩序，安监员负责协助所在单位负责人做好人员的撤离、统计等工作。

(4)、井下救护站大夫、井下调度员及安监值班科长最后上车撤离采区，如有人员需要到现场医治时，大夫必须经井下调度员或机台调度员同意后，方可离开救护站。

(5)、各单位接到停产撤人命令后，在带班队长的统一指挥下，人员必须快速撤离，按秩序上下车，沿途不许逗笑，不许打闹，不许停息、不许拥挤，升井后不许乱跑。

(6)、人员撤离过程中出现意外情况时，要及时向调度机台汇报。

(7)、矿级跟班人员、安监科值班副科长、机电安监员、瓦检员、井下调度员等流动人员每到达新的工作地点时，向调度总机汇报所在地点、联系电话，离开时向调度总机汇报将要

去的地点及行走路线，路途超过1小时的每1小时汇报1次，以方便调度机台联络和寻找，如因汇报不准确，影响联络，罚责任人100元。

(8)、所有人员撤离过程中，必须听从指挥，快速有序，无组织无纪律、不听从指挥者，按“三违”处理，并罚款100元。管理人员玩忽职守者，由矿通报处罚。

六、险情的控制预防措施

为有效的预防暴雨造成的矿井灾害的发生，矿制定了预防措施，各部门要严格落实，预防措施如下：

1、达标办4月30日前组织人员将矿内地面的排水沟、化粪池彻底检查、清理一次，做到排水畅通；矿外水沟在5月20日以前清理完毕。由技术科组织验收，安监科监督。汛期注意保持水沟畅通，如发现有堵塞时，立即清理。

2、调度室安排巷修队4月30日前完成主、副水仓和采区水仓的清淤及井下排水沟的清理工作，并经验收达到合格。由调度室组织验收，生产矿长监督。

3、运转工区5月20前完成井上下电气设备、电缆的试验，以及井架避雷器测试、两条电源线路的巡查、清扫、消缺、清障等工作。由机电科组织验收，机电矿长监督。 4、运转工区要在4月27日前对主排水系统检查检修完毕，要求台台设备完好、备品备件齐全，并进行一次联合排水试验。机电科组织验收，机电矿长监督。运转工区雨季期间每周对矿10KV电源架空线巡检一遍，恶劣天气24小时值班巡线，并做好记录。

5、运输工区5月25日前，对主井上井口和副井安全出口的防洪袋逐袋检查，并摆放整齐。调度室组织验收、生产矿长监督。

6、机厂在4月26日前完成工业广场、 南北生活区避雷设施的接闪器、引下线和接地装置检查、维修、测试工作。由机电科组织验收，机电矿长监督。

7、运转、机厂必须在5月27日前，对所属变配电房屋、设备、线路进行检查、消缺，确保设备完好；运转、机厂加强矿内外和生活区供电线路树木的清障工作，确保汛期供电安全。由机电科组织验收，机电矿长监督。

8、监控中心于5月15日前，对通讯设施及线路进行检查、维护，确保汛期期间井上、下及与矿内外通讯畅通，确保气象信息电子显示屏正常运行，检查情况报调度及有关领导。

由通防副总组织验收，总工程师监督。

9、仓库于4月25日前将库内已有防洪物质及器材做好清点和检查，不合格物资应更换。由企管办组织验收，生产矿长监督。

10、企管、供应部门于5月25•日前按 “三防”办公室做的物资计划将各种防洪物质及器材全部购进完毕，仓库、设备库（“三防”用水泵、排水阀及软管要配齐）要做到防洪物资、设备100%完好，防洪物资、设备等专库存放并挂牌，专人看管，实行24•小时值班制。由机电科组织验收，机电矿长监督。

11、对井下泵房的主排水远程集中控制系统开停泵功能做到定期检修维护，确保正常远程集控无人开停，以备紧急情形下撤离人员。由运转工区和监控中心负责，机电科组织验收，机电矿长监督。

12、每次降大到暴雨时和降雨后，地测科必须须及时观测地面积水情况、洪水情况、井下涌水量、井筒滴淋水变化情况，安装地面测定雨量设施，绘制“降雨量与井下涌水量变化图”，供领导决策。由技术科监督。

13、每次降大到暴雨时和降雨后，地测科加强矿区范围内可能向井下透水或漏水的裂隙、空硐的检查，以及采空区附近巷道或工作面的水量观测，发现水量增大时，立即报调度室撤离人员或采取措施及时处理，做好泗河内水位和地面及河堤标高的测量工作，重点掌握变化情况。

14、汛期期间，所有“三防”物资要专物专用，严禁挪作它用。发现一次对责任人罚款500元。调度室监督执行。

15、防汛期间机台调度员观测好降雨量，并填写好降雨量台帐，当连续降雨量达到50mm及以上时，调度员按十项应急处置权第一条执行，全矿井立即停产撤人。

16、技术科要根据工程变化及时调整、绘制好避水灾路线图，由通风工区负责根据工程变化在井下调整避水灾路线牌版，使每个下井职工都熟悉。由安监科监督。

17、泗河上水后，地测科、调度室加强与市水利局、泗河管理部门的联系，保卫科泗河巡视队加强对泗河来水的巡视检查，坚持24小时值班，并将巡视情况、水位情况每2小时向调度机台汇报一次，发现险情立即向调度室和矿领导汇报，此项工作由保卫科、地测科具体负责。调度室每天将巡视检查情况向组长和副组长汇报一次；情况危急时随时汇报，每漏报一次罚值班主任100元。由“三防”办公室执行，组长、副组长监督。

18、遇恶劣天气运转工区区长、技术员和值班区长不准同时下井。违反规定每次罚运转工区区长200元。机电科和调度室监督执行。

19、汛期期间运转工区机修与电修人员不准全部下井，井上必须留有值班人员。违反规定每次罚运转工区区长100元。机电科和调度室监督执行。

20、雨季期间，矿值班领导、仓库保管员、司机24小时内不准离矿，“雨季三防”值班人员以现有矿值班编制来指挥汛期工作。每离矿一次罚款1000元，由调度室监督执行。仓库保管员、司机值班由调度室执行处罚，矿值班查岗监督。

21、汛期期间，每月10号前“雨季三防”领导小组召开一次“雨季三防”全体人员会议，总结上月“雨季三防”工作进展和存在问题、隐患，布置安排本月“雨季三防”工作。

22、汛期期间，“雨季三防”领导小组全体成员及抢险队长手机和小灵通必须24小时开机，手机关闭或不接听电话每次罚款100元；如远离兖州城必须向“雨季三防”领导小组组长请假；“雨季三防”小组成员接通知后南生活区15分钟、北生活区20分钟必须到矿，否则每迟到1分钟罚款50元。由调度室监督执行。

23、汛期期间，调度部门加强调度、指挥；由调度机台值班员及时观看气象信息电子显示屏，有大到暴雨的预报时，及时向领导小组汇报，以便在灾害天气到来之前撤离井下所有工作人员，启动应急预案。不汇报每次罚款200元，由矿值班人员监督执行。

24、3月27日矿举行了防洪抢险演习、全矿井停产撤人演练，并进行了认真的总结，编写了总结报告，达到了演练的目地，各部门要认识总结本单位在演练中经验教训，增强防灾、抗灾意识和能力。

25、各单位要认真组织学习上级和矿制定的“雨季三防”的文件精神，严格按照工作计划和措施要求执行，不能认真落实的每条罚责任人200元。

26、各单位、抢险队长要无条件服从“雨季三防”领导小组的指挥、调度，对有令不行或因工作失职造成严重损失的一律开除，对情节严重造成重大损失或事故者同时追究其刑事责任。

七、防洪抢险物资的储备

防洪物资必须保证质量，数量充足，其数量不能少于下表数。仓库要精心保管，检查，如有损坏或变形不能使用的及时补充。

附表1、防洪物资储备表