浅析事业单位养老保险制度的现状及问题
浅析事业单位养老保险制度的现状及问题
【摘要】本文主要是结合工作单位的实际情况，试对事业单位养老保险制度的现状和存在的问题做一些简单分析，并提出相应的完善建议。
【关键词】养老保险；制度；现状；问题
0.前言
作为国人养老最根本的保障，我国的养老保险政策一直是最重要的保障手段。从80年代中期的社会统筹试点及实施阶段，到1995年后的社会统筹和个人账户相结合的阶段，到1995年的养老保险制度从现收现付制向社会统筹和个人账户相结合模式转变，再到1997年我国重点进行城镇养老保险制度改革，等等一系列阶段性的改革和发展来看，对养老保险制度的改革和完善一直未曾停歇。目前，就我单位来说，养老保险仍然存在以下问题：老职工工作时，养老金缴费基数低，退休后离休工资就过低；单位要求一线员工的退休年龄与国家法定退休年龄不一致等。
1.养老保险的概述
养老保险是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
除此以外，养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度，为了达到其保障制度，还具备以下三个特点：（1）由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；（2）养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；（3）养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
2.我国养老保险制度的现状
2.1养老保险制度体系三层次
我国养老保险制度体系分为三个层次：（1）基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度；
（2）企业补充养老保险，它是企业及事业单位根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，单位内部决策执行；（3）个人储蓄性养老保险，它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。后两个层次中，单位组织和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。
2.2双轨制养老保险及不同
自1992年起至今，我国实行的是“养老保险双轨制”的退休制度：即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位工作时不需要缴纳养老保险费用，且退休金由国家财政统一发放。两种制度具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人