8.4体会教育扶贫工作会议经验交流材料

坚持教育先行  托举贫困家庭脱贫希望

——在全省教育脱贫攻坚现场推进会上的发言

永州市人民政府

（2017年8月4日）

知识改变命运，教育扶贫是消除贫困的治本之策。近年来，我市坚持扶贫攻坚教育先行的思想，紧紧围绕中央和省委扶贫攻坚总体要求，认真落实杜家毫书记在全省脱贫攻坚巡查整改会议上的重要讲话精神，扎实推进教育扶贫工作，取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：

一、聚焦均衡发展，着力改善办学条件

1.大手笔建设城区学位。为解决进城务工人员子女入学难问题，积极化解大班额，全市启动新一轮学位建设三年攻坚行动计划，筹集资金136亿元，将新建158所学校，新增城区学位32万个。2017年，投入39亿元，新建71所学校，新增学位5.6万个，并将城区学位建设作为今年市人大1号议案进行督办。

2.大投入改造薄弱学校。2008年以来，我市投入近20亿元，建成义务教育合格学校773 所，总投入占全省五分之一。2016年全省建成标准化农村教学点1000个，我市投入近1亿元建成206个，占全省五分之一。全市建成农村公办幼儿园374 所，普惠性幼儿园990所，学前三年毛入园率为83.38%，排全省第四位。薄弱学校改造全面推进，江华县全面改薄经验在教育部网站展播。

3.大幅度夯实基础能力。近年来，我市推进了职业教育基础能力建设大升级。投入3.5亿元，完成潇湘技师学院整体搬迁；永州职业技术学院成为首批国家示范性高等职业院校；大力推进农村中职攻坚，永州工商、永州工贸、祁阳职中成功创建国家改革发展示范校，并入围湖南省卓越中职学校；江华职业中专等6所中职学校创建成为湖南省示范性中职学校；新田县农村中职学校攻坚工作经验在全省推介。

4.大数据提升应用水平。在强化教育信息化基础设施建设的基础上，注重信息技术应用能力提升，建立了大数据管理平台，实现优质课堂教学资源共享。江华县推行专递课堂，村小教学点同步接受乡镇中心小学优质课堂教学。新田县自主开发视频直播系统平台，低成本实现“N+N”网络联校。

二、聚焦安居乐教，着力优化教师队伍

1.突出农村教师培养本土化。在全省率先实施村小教学点教师定向培养计划，选送乡镇初中毕业生定向培养，毕业后回本地任教。鼓励贫困户子女报考公费师范生，近年来全市有600多名贫困家庭学生考上免费师范生。2017年全市选送公费师范生1021人，比上年提高33.4%，增幅全省第一。

2.突出农村教师激励超常化。在职称评定时，对在乡村学校任教满30年的教师，可不受岗位职数限制参评，2016年全市中小学教师职称评审中，农村教师占73%。在评选“名师、名校、名校长”时，向贫困地区倾斜，拿出30%的名额面向乡村中小学教师评选骨干教师。乡村学校市级骨干教师、学科带头人和名师每年分别奖励0.5万元、0.8万元和1.6万元。在教师表彰时，设立“永州市村小教育成就奖”，每年表彰乡村教师20名，每人奖励1万元。

3.突出农村教师待遇特殊化。全市贫困地区教师每人每月生活补助不低于1000元，乡村学校班主任每人每月补助不低于500元。江华、零陵、冷水滩、东安等县区，参照机关单位年终绩效考核，给每位老师每年发放1万元左右的绩效考核奖。全市建设教师公租房1.2万余套，双牌等县实现了农村教师“一人一房”目标，让教师安居乐教。

三、聚焦帮困助学，着力夯实就学保障

1.精准识贫创新方法。在全省率先建好家庭贫困学生资助平台，将全市建档立卡贫困户子女，低保、单亲家庭、残疾人子女和残疾学生、孤儿等共18.89万学生信息录入信息库。创新贫困生认定办法，由班主任、任课教师、学生代表组成班级民主评议小组，对贫困学生进行综合评议和精准认定。

2.扩面增效做好加法。2016年度全市贫困家庭学生获资助21.6万人次，资助总额2.08亿元；办理生源地信用助学贷款1.6万余人，贷款总额1.31亿元，贷款人数和总额连续四年全省第一。同时，我们还出台“加法”政策，全市投入5000多万元，扩面资助非寄宿义务教育阶段贫困学生1.7万余人，资助非普惠性幼儿园贫困幼儿3500余人。市、县两级均建立社会扶贫网，进行网上网下对接，借助社会力量捐资助学，近三年来共募集助学善款2600余万元，资助贫困学生1.2万余人,其中考上大学的建档立卡贫困户子女全部享受5000元的一次性资助，较好地解决了贫困孩子之所急。冷水滩区、新田县创办暖阳慈善学校，招收孤儿和特困学生，免除全部学习生活费用。

3.降负保学做好减法。我们给每位家长及学生发放了教育扶贫惠民及减负政策明白卡，学校设立自助查询平台，全面接受社会监督。大刀阔斧开展违规征订教辅材料及乱收费整治工作，全市教辅材料征订总额将裁减三分之二，每学期总额减少1.02亿元。江华、双牌、东安、新田、宁远等免除义务教育阶段贫困家庭学生教辅资料费、作业本费、生活费、校车费、初中会考报名费等学业开支总计1300余万元。同时，积极推行劝学“三帮一”工作机制，将控流保学与教师职称评审挂钩，与学校办学水平评估挂钩，与乡镇政府绩效考核挂钩，确保建档立卡贫困户学生无一人辍学，确保贫困学生义务教育完成率100%，确保省委提出的“一提高两降低”目标实现。

四、聚焦扶智就业，着力推进人才培养

1.提升综合素质促成才。市里出台政策，省示范性高中每年拿出10-15%招生专项计划用于招收贫困生，最多可降低40分录取。东安县建立13个“协作型”教育集团，新田县将40余所中小学组建成5个教育联盟，整体带动了区域内薄弱学校办学水平的提升。强化质量意识，千方百计让学生成长成才。高考二本以上上线人数实现8年持续高位增长，今年二本以上上线人数增幅达10%。其中贫困家庭子女考上大学720人，为贫困家庭脱贫提供“造血功能”。

2.提升技能素质促就业。充分发挥职业教育在脱贫攻坚中的重要功能，保证初中毕业未进入普通高中的贫困学生100%就读职业学校，保证普通高中毕业未进入大学的贫困学生100%免费接受职业技能培训。职业学校实行订单培养、定向就业，全市建立校企合作基地137个，校企合作共建专业29个，开设长丰、九恒、格力、美的、中兴、富士康等中职学生订单班256个，培养13083人，实现“入校如入厂，毕业即就业”。仅永州工商职业中专近三年就培养技能人才5000余人，就业率100%，对口就业率达89.5%，带动5000余个家庭脱贫致富。着力发挥县（区）职教中心的培训基地功能，积极开展贫困地区农村劳动力技能培训，对全市所有建档立卡贫困户进行有计划的培训，2016年全市开展各类技能培训10.3万人次。永州工贸学校五年来共培训5万名贫困地区农村实用技术人才，有效助推了贫困家庭脱贫。

虽然我们推进教育扶贫取得了一些成绩，但与其他先进地区相比，还存在较大差距。我们将以本次现场会为契机，认真学习借鉴兄弟市州先进经验，改进工作方法，完善工作机制，加大工作力度，打赢教育扶贫攻坚战，以优异成绩向党的十九大献礼！

试点闯出教育脱贫路

——在全省教育脱贫攻坚现场推进会上的发言

怀化市人民政府

（2017年8月4日）

根据会议安排，现就怀化教育精准扶贫工作简要汇报如下。怀化是武陵山片区扶贫开发的主战场，全市现有各级各类学校2437所，在校学生81.9万人（其中建档立卡家庭困难学生13.27万人）。近年来，特别是省教育厅将怀化作为教育精准扶贫试点市以来，全市教育精准扶贫工作初见成效，贫困学生全部得到精准资助，200多所薄弱学校进入优质学校行列，近3万个贫困家庭掌握了一门以上脱贫技能。我们的主要做法是：

一、提高站位，让每一级党委政府都扛起责任。怀化市委、市政府高度重视教育扶贫工作，市委书记彭国甫强调指出，实现贫困地区脱贫最根本的是把教育发展好，把后代教育好。为此，市委、市政府拟定了创建全省教育精准扶贫示范区的战略目标，成立了以市长负总责的市教育精准扶贫领导小组。制定《县市区委书记、县市区长脱贫攻坚军令状管理考核实施方案》，将教育扶贫纳入重点内容，签订军令状，充分发挥了县市区党委的“一线指挥部”和县市区委书记“一线总指挥”的作用。出台《怀化市教育局教育精准扶贫试点工作实施方案》、《怀化市教育精准扶贫“643”计划》、《怀化市创建全省教育精准扶贫示范区“六个一”工程实施方案》，构建起全市教育扶贫工作的“四梁八柱”。搭建“互联网+监督”平台，把精准扶贫、贫困学生帮扶等民生事项纳入“互联网+监督”范围，将项目、资金录入平台，平台后台大数据自动“碰撞”、分析和预警，实时对助学金等专项资金落实情况进行监督。通过层层传导压力，形成了一级学一级、一级带一级、一级抓一级的教育扶贫新气象。

二、多措并举，让每一所学校都得到提升。针对怀化教育发展水平相对落后的现状，我们把提升薄弱学校办学水平、扩大优质教育资源总量作为教育扶贫的重点来抓，着力强化四项工作措施。一是积极推进省厅“五大工程”试点。在省教育厅和长沙市政府的大力支持下，我市已结成216对校校帮扶对子，一大批薄弱学校进入优质学校行列。通过村来点去、乡来点去等办法，公费定向委托培养3000多名农村教学点教师，极大缓解了农村教师青黄不接问题。积极开展“深度送教送研”活动，全市参加观摩教师达5000余人，沅陵陈家滩九校等一大批农村学校在教研扶贫的帮助下成为优质学校。二是充分发挥优质学校示范引领作用。近年来，我市先后引进了长郡、雅礼等省内名校到怀开展教育扶贫合作办学，通过名校的示范带动作用，做大优质教育资源总量。同时，积极鼓励辖区内优质学校通过集团化办学、强校带弱校等方式，推进城乡、校际间义务教育均衡优质发展。三是全面完成城区教育发展五年行动计划。2013年，我市启动实施了城区教育发展第二个五年行动计划，计划至今年底，新增中小学学位36960个和公办学前教育学位3160个，义务教育学校全部达到合格学校建设标准。四是稳妥实施城乡编制统筹改革。2015年开始，我市统筹全市教职工编制资源，建立与生源流动相适应的教职工编制调配机制，打破了过去教职工编制不能在城乡、不同学段、不同教育类别、不同县域之间调剂的障碍。

三、精准资助，让每一个孩子都能读好书。怀化贫困面大，贫困学生多。我们因人制宜，采取针对性帮扶措施。一是广泛开展资助帮扶。以帮扶建档立卡贫困家庭学生为重点，初步建立了“政策性资助全面覆盖、社会性资助重点倾斜”的资助模式，确保不让一名贫困学生因贫失学。2015年来，全市发放各类助学金1.5亿元，募集社会助学资金1526万元，惠及贫困学生29.18万人次。二是积极推进教育帮扶。利用各类专项招生计划，畅通寒门学子升学渠道，2015-2016年，876名怀化学子由“贫困定向计划”通道进入一本院校学习，提高了贫困家庭子女成才率。三是组织心理引导帮扶。高度重视贫困家庭学生心理辅导，组建市心理健康教育讲师团，在全市范围内开展巡讲，加强心理励志教育。自今年4月讲师团成立以来，已开展30余次巡讲，受益学生1.5万人次。

四、服务大局，让更多群众都有致富技能。在脱贫攻坚大战略中，我们结合教育系统智力资源密集优势，紧紧围绕全市扶贫开发战略和产业转型需求，统筹规划职业院校专业布局，大力支持区域内职业院校办好一批对接现代农业、现代服务业和传承民族文化、民族技艺的特色专业，充分放大教育扶贫的辐射带动作用，让每个贫困户都掌握致富技能。仅2016年，全市就完成贫困家庭“两后生”职业教育培训3466人，贫困村创业致富带头人培训1778人，农村贫困人口转移就业1.3万人。麻阳县职业中专以项目制的方式，创建了电商平台，以“互联网+特色产品”的营销模式，开辟了本地特色农副产品走出大山、走向世界的新渠道。怀化职院将职业技能培训的课堂搬到农村，为贫困户提供精准培训，帮他们找到各自脱贫致富的“发力点”。省教育厅驻溆浦坪溪工作队组建“扶贫小分队”，深入到田间地头，为贫困农户送去急需的技术帮扶，同时帮助制订“山村旅游”与“教育扶贫”并举的脱贫方案，昔日的小山村正在向“小康村”华丽转身。

成绩来之不易，前路依然艰辛。我们深知，对照省委省政府和省教育厅的工作要求，还存在一定差距。今后，我们将认真贯彻落实家毫书记在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上的讲话精神，并以本次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，强化措施，以抓铁有痕的工作作风狠抓各项教育扶贫举措的落实。我们坚信，在省委省政府的坚强领导下，在省教育厅的精心指导下，怀化教育一定会在打赢脱贫攻坚战中做出新的积极的贡献！

谢谢大家！

久久为功 打赢教育脱贫减困攻坚战

炎陵县人民政府

（2017年8月4日）

炎陵县“发展教育脱贫一批”工作紧扣“精准助学”和“驻村帮扶”，践行“马上就办，办就办好”，出实招、下实功，持之以恒、久久为功，坚决打赢教育脱贫减困攻坚战。

一、扶贫济困倾真情，困境学生获温暖

（一）精准资助，确保政策惠及一个不漏。一是做好建档立卡。大力开展“千名教师扶贫大走访”，落实炎陵县脱贫攻坚“四走访四包干三签字”工作要求，宣传教育资助政策，核实贫困学生信息和受助情况，建立健全相关台帐，确保建档立卡贫困学生应助尽助。二是开展专项清查。对全县3-18岁建档立卡贫困学生的资助、就学等情况进行摸排、公示、汇总造册，实行动态跟踪管理，构建贫困学生精准识别和管理机制。三是落实精准资助。印发了《炎陵县发展教育脱贫一批行动方案》，建档立卡贫困户子女从学前到高中阶段均享受免学费和补助生活费政策。2016年，资助家庭经济困难学生5358人，共898万元，其中建档立卡贫困生2838人，资助资金424.71万元。2017年上半年，资助家庭经济困难学生4680人，共436.88万元，其中建档立卡贫困生2297人，资助资金300.71万元。

（二）控辍保学，确保上学路上一个不少。一是全面落实控辍保学责任。加大督查力度，全面落实乡镇、村组和学校控辍保学“双线”主体责任。全县九年义务教育入学率达100%、巩固率达99.1%，建档立卡贫困学生辍学率为零。二是全面实施特殊学生关爱行动。引导和鼓励社会力量参与特殊学生和群体的关爱服务工作，建立残障、留守学生信息管理系统，并开展残疾儿童随班就读和送教上门工作。

（三）倾情关爱，确保留守儿童一个不缺。印发了《炎陵县留守儿童教育关爱工作实施方案》，实施留守儿童关爱工程。一是全县各乡镇、各学校均建立留守儿童名册台账；二是开展“代理父母”“爱心妈妈”结对、“同伴互助”结对、“亲情视频聊天”、“经典阅读”、“乡村少年宫”、“心理健康咨询”、“345预警应急”和“九个一”关爱行动；三是举办全县“留守儿童主题摄影大赛”、“留守儿童及家长讲故事比赛”；四是开展“心理咨询教师关爱困境儿童及孤儿教育活动”；五是录制优秀家长和心理咨询教师家庭教育讲座视频。

（四）营养改善，确保贫困学生一个不差。因地制宜，统一采用“牛奶+Ｘ+营养午餐”的供餐模式，科学制定食谱，确保贫困生正常享受营养改善计划，覆盖率达100%，学生体质明显增强。炎陵县学生营养改善工作经验在全国“第三届学生营养改善与学校供餐研讨会”上被推介为典型。

二、技能培训全覆盖，扶智脱贫出实效

（一）实施新增“两后生”全员培训。每年对新成长劳动力和新增“两后生”进行摸底排查，由县职业技术学校逐个落实培训，使其能熟练掌握一项以上谋生实用技能。2016年共培训“两后生”123人，其中职业技能培训11人、就读中职48人、就读高职64人。

（二）实施贫困人口就业拓展培训。对年龄40岁以下，初中或高中毕业未能继续升学的建档立卡贫困户人员登记造册，分期分批进行培训。2016年开展职业技能培训48期，培训2216人。其中黄桃种植、保鲜、销售培训8期共820人次。2017年上半年完成职业技能培训860人，其中黄桃种植和电商销售培训226户共560人次（建档立卡户210人）。

三、驻村帮扶结穷亲，因户制宜拔穷根

（一）结对帮扶。县教育局向联点村派驻扶贫工作队，指导村支两委换届工作；安排局机关干部职工结对帮扶贫困户，开展入户大走访；印制《炎陵县教育局脱贫攻坚工作口袋书》，完善“一户一档”资料和手机APP系统录入。

（二）力促脱贫。积极争取项目和资金，支持联点村基础设施建设；出台发展生产奖励方案，发放奖补资金，激励贫困户发展特色种、养业，实施产业脱贫。2016年，县教育局机关3个联点帮扶村有14户如期实现脱贫目标。

四、全面薄改深推进，基础设施大改善

（一）大力实施条件达标工程。2015年，全面完成合格学校、乡镇公立中心幼儿园和学校“三通两平台”建设。2016年，投入1876万元，完成9个“全面薄改”项目，启动义务教育标准化学校建设和“村小资源普惠工程”建设。2017年，投入5700万元，实施42个教育项目建设。经过薄改，我县实现了基础教育办学条件城乡均衡、校际均等，以全省最高得分首批获评国家“义务教育发展基本均衡县”、湖南省“教育强县”。

（二）全面清查学校设施设备。2017年，对全县30所学校学生宿舍、食堂建设的薄弱情况进行了全面清查，目前无“大通铺”、“吃冷饭”、“洗冷水”现象。同时，通过新（改）建项目和小规模学校提质工程，解决学生宿舍和食堂条件不够、容量不足，以及少数教学点仪器、图书紧缺等问题。

五、扶持机制更健全，乡村教师得发展

（一）加大“引”、“培”、“带”力度。一是“引”。通过公开招聘教师、申报引进特岗教师、申报培养定向公费师范生等途径，充实农村学校师资力量。二是“培”。建立健全教师专业发展成长机制，如建立“特级教师工作站”、评选县级教学能手、组织新教师岗位培训、实施教师素养提升“十百千万”工程、开展“国培计划项目县”系列培训等。三是“带”。选拔推荐市级学科带头人，实施与省市名校“手拉手”活动等。

（二）开展“树”、“爱”、“助”行动。一是“树”。重奖典型，树立标杆，每年开展“杰出教师”、“优秀校长”、“师德标兵”、“百优女教师”、“优秀班主任”等评选表彰。二是“爱”。实施绩效工资奖励性部分向边远农村教师倾斜政策；落实发放罗霄山片区农村基层教育人才津贴和乡镇工作补贴；班主任津贴（200元/人/月）纳入县财政预算；乡村教师每周上下班车旅费（30万元/年）纳入县财政预算；各学校每年组织一次教师体检，报销两次外县教师探亲车旅费；适当提高乡村教师评聘中高级职称比例，职称评定向乡村倾斜；为外县籍单身教师和无房乡镇教师分别在县城安置“宾馆式”周转房和公租房。三是“助”。每年依托国家开发银行湖南分行“春晖”助教基金和中央专项彩票公益金教育项目，奖励资助一批优秀贫困教师；通过省市教育基金会“最美乡村教师”、“爱烛行动”、“关爱乡村教师”等项目，关爱救助一批特困教师。

让每一个孩子享受公平优质的教育

泸溪县人民政府

（2017年8月4日）

泸溪县位于湖南省西部、湘西州“南大门”，是国家级贫困县、移民库区县、革命老区县和少数民族聚集山区县。全县辖11个乡镇、147个村（社区），总面积1565平方公里，总人口32万人；共有各类中小学校174所，在校学生36267人，在编教职工2972人；幼儿园46所，在园幼儿8451人。

近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于“抓好下一代教育”的重要指示精神，把教育作为优先发展的“一号工程”，抢抓政策机遇，加大资源倾斜力度，推动了教育脱贫工作落实落地，促进了全县教育事业蓬勃发展。2016年我县教育精准扶贫考核全州第一，我县先后被评为全国中小学校责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育阶段质量检测样板县、省推进义务教育均衡发展工作先进县、省民族地区教育强县工作先进县等500多项荣誉。

一、加强教育帮扶，让每一个孩子“有学上”

始终把教育帮扶作为教育脱贫的首要工作，创新机制，狠抓落实，为教育脱贫工作打下了坚实基础。一是全面落实教育资助政策。全面落实建档立卡贫困家庭子女学前至高中阶段15年免费教育政策，学前保教费按每生每年1500元标准予以免除;省级示范性高中和省级特色教育实验高中每生每年减免学杂费20O0元，一般普通高中每生每年减免学杂费16O0元；同时，按学前教育、小学、中学、职业教育四个阶段每生每年分别给予不低于1000元、1500元、2000元、2500元的生活补助，每年发放建档立卡贫困学生生活补助2000多万元；出台了《泸溪县贫困大学新生救助工作实施方案》，按照“应贷尽贷，应助尽助”的原则，对所有建档立卡贫困家庭考取本科、专科的大学新生分别发放不低于5000元、3000元的一次性资助，并根据个人意愿大学期间每年可办理生源地信用助学贷款8000元，确保不让一个学生因贫困而失学。2016年，我县学生资助工作名列全省第一。2017年，精准发放建档立卡贫困学生春季免学杂费及生活费补助1399万元，惠及学生12640人，我县荣获“全省百佳学生资助工作典型”。二是深入开展结对帮扶。深入开展城乡学校结对帮扶，全面实施“三联三帮”活动，通过联校帮管、联师帮教、联生帮学，有序推进县内义务教育学校校长、教师交流轮岗、教师与贫困学生“一对一”帮扶，增强了农村学校发展内生动力。今年来，全县7所城镇学校（幼儿园）结对帮扶农村薄弱学校24所，开展“送教、送研、送培”下乡65次，轮岗交流教师700多人次。深入开展干群结对帮扶，对建档立卡贫困户家庭实行“1+1”结对帮扶，帮助他们研究脱贫方法、拓展脱贫渠道。今年，潭溪镇鸬鹚嘴渡口章丘—泸溪连心桥开工启动，将于2018年底建成通车，为局机关联点扶贫村解决交通困扰。三是大力推进“爱心工程”。保障进城务工随迁子女顺利入学，在思源实验学校建立第一个特教班，确保县内残疾儿童顺利入学。实行“四包”结对帮扶机制（即：县教体局领导班子成员包乡镇、股室包学校、学校班子成员包年级包村、班主任及教师包班级包学生），建立“爱心之家”33个，突出思想开导、学业辅导、心理疏导，开展为留守儿童过生日等活动，确保他们身有人护、心有人爱、学有人教、难有人帮，不让一个学生因厌学而辍学。

二、优化资源配置，让每一个孩子“上好学”

始终把教育发展作为教育脱贫的核心工作，精准发力，下足功夫，为教育脱贫工作提供了重要保障。一是在优化办学条件上下足功夫。顺应新型城镇化发展趋势，按照“一条环线，两个片区”思路，着力构建满足需求、布局合理、结构优化、条件标准的教育发展新布局。着力实施教育“四大工程”，即：城镇班额均衡化工程、农村学校标准化工程、城乡教育信息化工程、教师素质提升工程，扎实推进义务教育标准化学校建设、农村义务教育薄弱学校改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设、中小学教育网络“班班通”建设、四改三化等项目。三年来，全县先后投入资金近5亿元，新建和扩容城镇学校5所、新增学位3000多个，解决了城镇“大班额”问题；建成农村标准化学校66所，配套学生学习生活器材12000多件，解决了农村学生“读书难”问题；新建农村教师住房1500多套，农村学校D级危房、“大通铺”现象全面消除，解决了农村教师“住房难”问题；城乡教育信息化“三通两平台”建设全面完成，全县中心以上学校50M－100M宽带入网率达100%，教学点数字教育资源覆盖面达100%，解决了全县中心以上学校“上网难”问题。二是在优化师资配置上下足功夫。积极推行“四项制度”，调优城乡师资配置：推行农村教师生活补助制度，每年县财政安排1400余万元落实农村教师生活补助，其中农村片村小教师每人每月生活补助1400元，乡镇中心学校教师每人每月600元，并将80%评优评奖、职务评审向农村教师倾斜；推行高学历教师人才引进制度，采取“学校提供住房、政府奖励安家费”的措施，每年从国家教育部免费直属师范高校和国家985、211类师范高校引进高学历人才，进入我县高中学校任教；推行中小学教师定岗招聘录用制度，90%的新进教师分配到农村任教，规定任教达3年才能调动；推行优质学校与薄弱学校教师的对口支教服务制度，每年选派100多名乡镇中心完小的优秀教师到片村小支教锻炼，帮助农村薄弱学校提高教学水平。三是在优化教学管理上下足功夫。全面实行“双线三级控辍保学责任制”，建立健全乡镇—村（社区）—学校联控联保机制和动态报告机制，不断提高适龄儿童入学率。2017年春，全县小学、初中、高中入学率分别达100%、98.68%、98.48%。加强质量监测和教学视导，落实村小管理“30个一”规定，突出过程管理，实行一月一预安、一月一督查、一月一通报、一月一讲评。充分发挥名师工作室作用，深入推进农村学校区域教研教改，按照“打造典型，逐步推广”的原则，逐步推进“高效课堂”、“生本教学”、“尝试教学”等课改模式，提高课堂教学效率，提高教学质量。2017年，全县义务教育各项指标持续领跑全州，高考再创辉煌，高考参考1659人，一本上线159人，二本以上上线499人，600分以上28人，4人被清华北大录取，本科上线率、本科上线万人比连续13年位居全州第一。

三、强化职教培训，让每一个孩子“好就业”

始终把职教培训作为教育发展脱贫的重要工作，狠抓“三个对接”，为教育脱贫工作提供了有力支撑。一是对接职业岗位抓培训。大力推进面向职业岗位的“工学结合”一体化课程建设，加强电商、汽修、平面设计等特色专业的实践教学，让学生真正学到“一技之长”。深化项目教学改革，引项目入校，引产品入教，如：推进网页美术设计和电子商务教学模式改革，让学生一边学习专业技能，一边完成商业作品，实现了学习过程与工作过程、技能培养与创新创业无缝对接。二是对接就业安置抓培训。加大产教融合、校企对接力度，强化学生就业跟踪服务指导，让学生能就业、就好业，以优质就业助力教育脱贫。近三年，先后向各方企业输送毕业生2000多人，职校毕业生就业率达100%，学生对口满意就业率达95%以上，毕业生人平月工资达4000元以上，最高年薪达20万元以上。得益于良好的就业率和对口满意率，全县职业教育发展迅速，发展规模不断壮大，截至目前，我县在校中职生达1736人。三是对接服务经济抓培训。深入对接农业“八大产业、八大品牌”，大力整合“新型职业农民培训”、“雨露计划”等培训资源，对“两后生”、青年农民、贫困户等免费实施“订单式、定向式、定岗式”精准培训，着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输出新格局。近三年，全县共完成免费职业技能教育培训20000多人次，带动农民创收1.5亿元，真正实现了“培训一人、就业一个、脱贫一户”。

坚决扛起教育扶贫的责任

——江华瑶族自治县教育扶贫工作情况汇报

中共江华瑶族自治县委

江华瑶族自治县人民政府

（2017年8月4日）

根据会议安排，现就江华教育扶贫工作情况作如下汇报：

一、基本县情

江华瑶族自治县是一个“老、少、边、穷、库、大、快”的县份。

一是革命老区县。江华古称冯乘，自汉武帝元鼎六年（公元前111年）置县，至今已有2100多年的历史。江华人杰地灵，有深厚的革命传统，孕育了中国共产党建党时57名党员中的两名早期党员李启汉、陈为人以及江华等老一辈无产阶级革命家。邓小平率领红七军、长征时的中央红军都曾在这里浴血奋战。2008年被省政府认定为革命老区县。

二是瑶族自治县。江华全县总人口52万，其中瑶族人口34万。1955年成立瑶族自治县，是湖南省唯一的瑶族自治县，是全国13个瑶族自治县中瑶族人口最多的县，被原全国人大副委员长费孝通称之为“神州瑶都”。

三是省际边界县。江华位于湘、粤、桂三省（区）结合部，县城距长沙460公里、距广州370公里、距南宁530公里，到桂林两江国际机场200公里，到郴州高铁站170多公里。洛湛铁路穿越县城，G207线贯通南北，S355线横穿东西，厦蓉高速、永蓝高速、道贺高速湖南段、桂广高速建成通车，道贺高速广西段、二广高速、贵广高铁即将通车。

四是国家扶贫开发工作重点县。江华从2001年开始被确定为国家扶贫开发工作重点县。2012年，被国务院确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县。2014年共识别贫困人口10.4万人，识别贫困村150个（并村后为112个）。目前，尚有贫困人口3.8万人，贫困村92个。为帮助我们加快脱贫摘帽步伐，中央、省、市先后派出了中国诚通集团、中南大学、省纪委、省委宣传部、省高院、省住建厅、省农业厅、省国税局等32个单位到江华开展定点扶贫，给予了我们无私帮扶。

五是库区移民县。我县是湖南省水利一号工程——涔天河水库扩建工程所在地。工程总投资约130亿元，扩建后总库容15.1亿立方米，电站装机20万千瓦，年平均发电4.57亿度，设计灌溉面积111.46万亩。目前，水库大坝已下闸蓄水，2.7万名移民已全部搬迁安置。

六是资源大县。全县总面积3248平方公里，辖16个乡镇，312个村、26个农村和居民社区。资源比较丰富，天上有风能、山上有森林、山下有水能、地下有矿产。全县风能可开发量60万千瓦以上。全县森林覆盖率76.7%，林区达到80%，活立木蓄积量1600多万立方米，有原始森林和原始次生林50余万亩，是我国南方重点林业县、湖南省林业十强县。境内水能可开发量60万千瓦。有大型稀土矿，有中型铜铅锌矿、钨锡矿、铀矿和铁矿。旅游资源比较丰富，有千奇百态的溶洞，有雄伟壮观的瀑布群，有冬暖夏凉的宜人气候，空气负氧离子含量最多处每立方厘米达10万个，素有“天然氧吧”、“华南之肺”的美誉；湖泊景观独特迷人，涔天河水库扩建后将形成40多平方公里的湖泊、形成200多个岛屿和半岛，是江华未来发展的核心竞争力，是江华旅游的核心景区；瑶族文化丰富多彩，建有瑶族第一殿盘王殿、建有世界最大的瑶族图腾坊、建有世界最大的瑶族铜铸长鼓，拥有全省唯一的县级民族歌舞团和县级民族艺术学校，是旅游观光、休闲度假的理想胜地。

七是经济发展快县。近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在各级领导的亲切关怀、帮助支持下，我们从解放思想、招商引资、项目建设、强化责任、创造优势、创优环境等方面入手，以小康建设为总揽，不断增强干部执行力，抢抓发展机遇，夯实发展基础，大力发展县域经济，全县步入了发展的快车道。2016年，全县完成GDP102亿元，突破百亿大关，同比增长9.5%；完成财政总收入11.35亿元，跨过十亿门槛，同比增长18.13%；完成固定资产投资104亿元，迈上百亿台阶，同比增长17.5%；主要经济指标增幅连续五年排全市第一，绩效评估考核连续四年排全市第一。小康建设总体实现程度达到93.2%，在全省48个三类县中排前列。银行类金融机构存款余额为158.2亿元，贷款余额95.81亿元，均排全市第5位；存贷比60.56%，排全市第2位。先后被评为全国尊师重教先进县、全国民族教育先进县，2015年、2016年湖南省全面小康推进工作前十位县、脱贫攻坚全省第四位和第一位等，近几年来获得国家级荣誉34项、省级荣誉73项。

二、教育扶贫工作情况

我们牢固树立“教育是最大的民生，教育是扶贫最重要的抓手”，始终把教育摆在优先发展的战略地位，从五个方面抓好教育扶贫工作。

（一）保证教育优先地位。在全县营造“党以重教为先，政以兴教为本，企以支教为善，民以助教为荣”的浓厚氛围。一是始终坚持“对教育事业怎么重视都不为过、对教育投入怎么加大都不为过”的理念。县委常委会、政府常务会每年专题议教4次以上，在工作部署、资金投入、政策制订等方面优先考虑、加以倾斜，研究制定《关于进一步加快教育改革与发展的决定》《县城城区学校扩容提质工程实施方案》等政策措施。二是不断强化“领导干部不抓教育是渎职、抓不好教育是失职、抓好了教育才是称职”的导向。将教育纳入乡镇和县直部门年终绩效考核的重要内容，每年评选尊师重教十佳单位和先进个人。建立县级领导、各部门单位定点联系学校办实事制度，要求县四大家主要领导带头调研教育重点工作，切实解决学校的实际困难。每年各单位、各乡镇都上门祝贺考上一本、二本的学生，县长每年上门祝贺高考状元。三是进一步提升“振兴教育、人人有责”的共识，形成人人关心教育事业，人人支持教育发展的强大合力。要求全县各级各部门积极寻找与教育工作的结合点，每年都为教育办几件看得见、摸得着的实事。广泛动员中国扶贫基金会、中南大学、香港善恒会、蓝思助学基金会等爱心助学协会，江华义工协会等社会团体，倾注一片真情、奉献一份爱心，掀起“齐心协力扶贫济困、崇文重教捐资办学”的高潮。2013年以来，各社会团体每年对江华教育捐赠价值达1000多万元，资助贫困学生3000人次。

（二）保证每个孩子能上好学。坚持按照“经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要”的原则，我们尽可能地为教育发展创造更好的条件，确保教育优先发展。三年来，共投入14.08亿元实施合格校园、县城学校提质扩容、教师安居、移民学校复建、村小改建、全面改薄、高中化债“七大教育工程”，是全省贫困县教育投入最多的县，全面改善办学条件。划拨教育用地430亩，其中县城266亩，价值约2.6亿元；投入4.94亿元建设合格学校（园）71所；投入1.78亿元新增城区学位9700个；投入3200万元完成205个村小（教学点）改扩建和“数字教育资源全覆盖”项目，建成永州市唯一能让师生通过网络视频互动的网络联校，农村贫困孩子足不出村也能享受优质教育。2016年，全县公共财政教育经费投入6.25亿元，比上年增长33.92%，增长幅度居全市第一。2017年，启动城区建设三年攻坚，计划三年内总投资12.3亿元，扩建和新建11所中小学幼儿园，新增学位21225个。特别是为了让移民家庭孩子有学上、上好学，移民能“搬得出、稳得住”，我们结合涔天河扩建工程移民安置和高寒山区易地搬迁，做到易地搬迁学校先行, 投入3.21亿元新建7所移民学校（幼儿园），解决学位4000个。

（三）保证教师安心乐业。我们不断完善利教惠师政策，提高教师社会地位、经济待遇，满腔热情关心爱护教师，让教师成为社会上最体面、最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。一是对教育实行重奖。三年来共发教学奖励资金2168万元,奖励学科带头人和优秀教师、先进集体和先进个人，2016年为全县4025位教师与公务员一个标准发放年终绩效考核奖10000元/每人。二是教师待遇超过公务员。全县教师的“五险一金”、体检费用纳入财政预算，教师绩效工资、年终绩效考核奖、文明县城奖与公务员一个标准发放,居全省同类县区前列。我们大幅度提高农村教师人才津贴，比省里的标准分别提高100元至400元，最偏远的乡村教师每年享受津补贴比县城教师高2万余元，形成了“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制。三是改善教师生活条件。建成教师公租房、周转房 2200套，2500名教师搬进了新房，并将公租房租金全额返还学校。四是建设高素质的教师队伍。我们利用“国培”“省培”平台，加大教师培训培养力度，2016年投入400余万元用于覆盖幼儿园、小学、初中、高中（职中）四个学段的教师培训，全县5000多人次参加培训，2016年度“国培计划”项目县被评为全省第一名。另一方面加强与各类师范院校合作，定向培养贫困家庭的优秀初中应届毕业生，三年来共培养贫困家庭学生38名，全部定向分配到生源地乡镇学校任教。

（四）保证校园环境温馨和谐。我们着力把校园建设成最漂亮、环境最好的地方，突出关注师生心理健康、让老师能快乐从教、学生能学有所成。一是加强校园环境改善。我们在教育系统全面开展创建园林式单位、文明单位、卫生单位、学习型单位、平安单位“五创联动”活动，成功创建县级以上平安示范校园28个、县级以上文明单位27个、市级以上园林式单位21个，县城学校有7所评为县级卫生“三佳单位”。积极打造“四声校园”，建设“五型六化”校园，将瑶文化引入校园进行活态传承，让校园成为学生健康成长的“乐土”。二是优化教育政务环境。坚决实行学校检查“准入制度”，各部门到学校检查必须经县委、县政府分管教育领导批准并报县优化办备案后方可进入。近年来全县未发生过部门对中小学有“三乱”行为。每年由政法委牵头对网吧接受未成年人上网、校车安全、校园周边环境、食品安全等开展两次以上综合整治行动。三是推进教学质量均衡发展。我们把提升教育质量作为教育工作的生命线，引导学校走“靠实力打造品牌、靠品牌吸引生源、靠生源促进发展、靠发展提升品牌”的良性发展之路，按照城乡结合、区域就近组合的原则，把全县78所中小学校区按高中、初中、小学三个类别组建12个协作片，采取以“优”带“潜”，以“强”带“弱”的方式，形成“学校共同发展、教师共同进步、学生共同成长”的良好局面。三年来，向高校输送人才5716名，位于全省同类县前列。四是促进师生心理健康。培养154名国家二级、三级心理咨询师，保证每一所学校至少有1名以上持证心理辅导教师，解决老师及学生心理问题。2015年，《区域推进民族地区心理健康教育》被评为全国中小学生社会主义核心价值观教育优秀案例。2016年，我县在全省作《让心理健康教育为师生幸福奠基》典型发言。

（五）保证每个孩子不因贫困失学辍学。根据江华教育工作中各类受助群体实际，分类施策、精准发力，我们进一步强化对学生的保障，对贫困学生制定一系列针对性、特殊性的精准帮扶举措，让每一个学生都能通过学习改变命运、通过学习获得一技之长，实现脱贫致富。一是完善资助体系。我们完善从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系, 实施“一键一卡通”机制，通过互联网一键查询贫困学生资助信息，通过一卡通将资助资金直接发放至贫困学生手上, 2016年受资助42735人次，金额达4436.34万元。同时在政策外安排各类助学资金289.78万元。二是实施精准帮扶。成立“江华深度贫困学生资助专项资金”，由县财政每年安排专项资金700万元，专设40万元的少数民族义务教育助学金，精准资助深度贫困家庭子女义务教育阶段的校车费、保险费、教辅费及生活补贴等学业开支，对建档立卡的贫困学生实现政府兜底、上学“零负担”。积极借力“中国社会扶贫网”，发布建档立卡贫困学生需求，扩宽社会帮扶渠道，现已有100多名爱心人士与贫困学生对接。三是加强控辍保学。实行“乡镇政府—联村领导—驻村干部、驻村扶贫队长—村支两委领导—村民”“教师—家长—学生”的“双线控辍”制度，以及各学校聘请驻村校外德育辅导员的方式，形成“校+村+家庭”德育网络，确保学生不因厌学辍学。四是发展职业教育。针对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的“两后生”，我们一方面通过江华职业中专与省内外数十家企业，特别是江华经开区内优质企业合作，开设了九恒班、海螺班、卓越电子班等专业对口培训班，让学生进校即就业，就业即脱贫，学生一次性就业率达到98%以上。另一方面加大对贫困户劳动力技能、技术培训，2016年共开展各类培训40余期，培训贫困对象达4000余人次，实现了一人就业，全家脱贫。2016年至今，给予380人提供3年免息5万元或者8万元创业贷款支持创业。

我县虽然在教育扶贫上做了一些工作，取得了一定成绩，但离省委、省政府的要求、和群众期盼、与兄弟县区相比还有一定差距。下一步，我们将以此次会议为契机，继续按照党中央国务院、省委省政府的决策部署，全力抓好教育扶贫工作，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

实行“12年+”行动计划，兴教富民

资兴市人民政府

（2017年8月4日）

年初，资兴新增教育投入3亿元，大力推进“12年免费教育+免费职业培训”行动计划，教育红利向学前三年教育和贫困大学生延伸，带动3万多个家庭增收致富，教育扶贫、教育脱贫工作取得明显实效。我们的主要做法是：

一、实行十二年免费教育。为阻止贫困代际相传，资兴将优质均衡义务教育和高中阶段免费教育作为全面建设小康社会的重要抓手，从2016年秋季起推行十二年免费教育，高中阶段教育进一步新发展。2016年，免除普通高中学生学费、课本费、公寓费1134.89万元，为职业中专学生免学费、生活费、杂费720.77万元。免费政策实施后，所需资金列入财政预算，按期拨付到校，确保办学需要。2016年，小学、初中入学率、小学六年巩固率均达100%，初中三年巩固率达99.61%，高中阶段毛入学率增长到98.11%。2017年，新增教育投入3亿元，将全市13个乡镇的中小学田径场、篮球场分别铺设橡胶跑道和硅PU，校园主干道全部柏油化，校园文化建设全面提质升级，生均藏书新增7册，生均教学仪器设备值新增3000元，义务教育均衡发展差异系数小学为0.42、初中为0.45，义务教育向优质均衡迈进。

二、免费培养专技型人才。整合全市职教资源，成立职教中心，成功创建国家重点职业中专、省示范性职教中心，将资兴市职业中专（中心）打造成当地终身职业教育培训基地，办学规模保持在2700人以上，学生（员）培养由学历型成功向学历+技能型的复合型人才转变，实习实训由消耗性向生产性转变。依托基地，创新开展“一户一产业工人”培养工程，每年安排5000万元以上专项经费，实行“免学费、免生活费、给误工补贴”等政策，着力构建“技能培训—技能鉴定—推荐就业—扶持创业”政策保障体系，有效调动了市民参加免费终身职业继续教育的积极性。根据产业发展和参培对象的需要，积极开展美食、旅游以及特色农业产业等培训，培养、培训学生与产业工人5万余人，新增就业2.2万余人。

三、致力解决入园贵难题。通过新建、盘活教育资源、以奖代投等举措，成功创建全省第一批学前三年教育先进市。为促进教育公平，新建农村独立公办幼儿园13所，审批、认定民办普惠性幼儿园30所，形成以公办园为主体、普惠兴民办幼儿园为补充的学前教育格局，全面解决了入园难、入园贵的问题，为十二年免费教育提供了优质生源。在落实聋哑儿童接受义务教育的基础上，新增学前特殊教育。对特殊教育学校的学生（幼儿）实施免学费、生活费、住宿费和享受城市低保等政策，适龄三类残疾儿童少年入学率97.29%，群体差距进一步缩小。今年上半年，公办幼儿园、普惠性幼儿学位达到10000个，全市在园幼儿13127人，学前三年入园率达86%。

四、同在蓝天下健康成长。严格落实资助政策，扎实开展家庭经济困难学生（幼儿）的助学工作。党员领导干部带头捐资助学，爱心单位、爱心企业、爱心人士纷纷加入，助学“朋友圈”不断扩大。2016年，资助贫困幼儿以及大、中、小学生10158 人次，资助金 731.42万元。其中，建档立卡贫困家庭学生2169人，发放资助金285.8万元。强化师德建设，扎实开展学困生帮扶转化、贫困学生的心理疏导和“两后生”职业生涯规划引领工作，教育学生成人成才。开展家长志愿者进校园、进班级工作，打造学校与社会对接的“连心桥”，汇聚了更多的正能力量办教育，每年帮助1000名留守儿童和困境少年实现微心愿，唱响社会爱心强音。

“12年+”行动计划的实施，城乡所有孩子同在一片蓝天下，同享优质教育资源，好上学、上好学、放心学，推动了资兴市经济社会全面发展。我市先后获得全国文化先进市、国家可持续发展示范区等荣誉称号，被确定为首批国家新型城镇化综合试点县市、第二批国家全域旅游示范区。下一步，我们将以此次会议为契机，进一步优化管理服务，知责担责尽责，切实办好人民满意的教育，为全省教育脱贫攻坚作出新的更大贡献！