XX镇月光坪村"两委"班子换届选举试点工作总结

　　根据《中共南充市委组织部关于开展农村党支部换届及村级组织配套建设试点工作的通知》（南组发[20xx]6号）和《南充市人民政府关于做好全市第六届村（居）民委员会换届选举工作的通知》（南府函[20xx]60号）文件精神，县委组织部选择徐家镇月光坪村作为全县村级“两委”班子换届选举的试点村。
为搞好月光坪村“两委”班子换届选举试点工作，县上同时成立了以徐家区委书记、督导办主任唐利民为组长，徐家区委副书记汪友生、徐家镇党委书记唐华、镇长胡场春为副组长，相如办、锦屏区、河舒区、罗家区、兴旺区、巨龙区、金溪区委副书记以及县委组织部、民政局、司法局、农工办、县妇联相关人员为成员的月光坪村第六届村“两委”班子选举试点工作指导小组。在指导小组的正确指导和全镇工作人员的努力下，徐家镇月光坪村第六届“两委”班子选举工作历时10天，成功选出了新一届村支部、村委会，圆满完成了试点工作任务。现将此次试点工作总结如下：
一、方法步骤
本次“两委”换届选举试点工作分：宣传发动、依法选举、建章立制总结三个阶段，组建工作机构、召开动员大会、考察现任班子、清理审计财务、制定任期目标、组织公开报名、进行资格审查、搞好民主推荐、确定正式候选人、依法直接选举、做好交接工作、签订目标责任书、健全规章制度、做好扫尾工作14个步骤。
在试点工作3个阶段，14个步骤中，我们认真做到了“三个坚持”，抓好了“六个环节”。
（一）做到“三个坚持”，明确工作目标
在“两委”换届选举整个工作中我们始终坚持党管干部、民主推荐和依法选举的原则，明确了新选出的村“两委”班子要实现群众满意和组织放心的工作目标。
（二）抓好“六个环节”，确保选举一次成功
1、细化工作任务。本次月光坪村“两委”班子换届选举试点工作时间紧、任务重，为在较短的时间内顺利达到预期目的，我镇抽调了部分精干工作人员，组成了负责宣传发动、选民登记、后勤服务工作的宣传后勤组；负责财务清理、审计工作的财务清审组；负责考察原任班子、制定任期目标、组织公开报名、进行资格审查、搞好民主推荐、确定正式候选人、依法选举“两委”班子、起草文件资料、健全工作制度等工作的组织工作组，并明确了各组组长、成员，制订了各组的工作目标任务，将选举试点工作每个阶段每个步骤的具体任务细化到每个工作人员，从而使选举工作的每个工作环节从头至尾都有专门的人来执行，做到了选举试点工作有条不紊、环环紧扣，确保了选举试点工作的顺利开展。
2、认真调查摸底。县上决定在月光坪村试点后，我们立即召开了社员代表、党员、干部等几个层面人员的座谈会，个别走访了党员和部分老干部，围绕“村支部委员成员及其现状如何，村民委员会成员及其现状如何，村上有多少党员、在家党员有多少、党员队伍状况如何，村上人口数、户数、村民小组数、村民代表数、外出打工人数、全家外出人数，村上经经济发展状况如何、村集体经济收入如何、负债多少，村上近两年来暴露出的突出问题是什么、影响党群、干群关系、影响班子内部团结的问题是什么，村上是否存在宗族势力，是否有法轮功人员，是否有宗教信徒、是哪些教、各有信徒多少人、负责人是谁、是否有党员、干部参加、是否经常开展活动，目前有无自荐当村干部热情较高的人员，有无到处煽动、拉帮结伙的人和事，可能影响村党支部换届的因素有哪些，可能影响村民委员会换届的因素有哪些，采取公推直选的形式换届选举的有利因素有哪些”等到问题，对月光坪村情况进行了深入地调查摸底，详细了解到了影响此次试点工作的各种情况，为我们拟定科学的新一届村“两委”班子成员任职条件、任期目标，制定切实可行的选举工作实施方案、工作步骤、日程安排提供了可靠的依据。
3、充分宣传发动。为充分调动广大群众参与本次试点工作的积极性，我们召开有全村村民参加的动员大会1次，召开各村民小组会、村社干部、党员会20余次，同时利用有线电视、宣传标语，对此次试点工作的目的意义、方法步骤、时间安排进行了认真的、反复的宣传，使选举试点工作的目的意义真正深入到了群众心里。
4、严格资格审查。为选好村级“两委”班子成员，确保选出的人符合组织要求，镇党委按照工作需要和村上的实际情况，制定了村“两委”班子人员的任职条件和职位，同时成立了由镇党委副书记为组长、月光坪村部分党员干部为成员的资格审查委员会，对每一个报名参加村“两委”班子职位竞选的人员，资格审查委员会都要对照所竞选职位的具体条件对其实际情况、现实表现进行审查。
5、把决定权真正交给群众。对每个通过资格审查的竞选人员，必须先在群众大会上按1：3的比例进行海推，海推产生的人员进行演讲答辩和接受群众提问后，由群众再一次按1：2的比例进行信任推荐，信任推荐产生的人员方可成为正式候选人，参加正式选举。海推和信任推荐两个环节，群众有充分的自主权，只有是群众真正满意的干部才能经过群众海推和信任推荐两个环节而成为正式候选人，从而把确定本村干部的决定权真正交给了群众。
6、依法选举。正式选举的每个环节，我们都严格依法办事。我们严格依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》选举产生了村支部，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》选举产生了村民委员会。
二、工作成效
1、干群关系融洽了。通过海推和信任投票两个环节，直选“两委”班子，选出了有一定领导能力，工作积极，能为群众办实事，处事公正，群众信得过的干部，改变了过去“上级定名单，群众画圈圈”，确定村干部的方式，真正体现出了选举的民主性、公正性，真正体现了群众意愿，从而减小了群众与干部的对立情绪，融洽了干群关系。
2、干部工作主动性增强了。通过竞争新当选的村干部对自己的职位更加珍惜，从而把以往上级指派的“要我干”干部变为现在竞争当选的“我要干”干部，干部工作的积极性、主动性明显增强。
3、群众的事有人管了。通过竞争确定干部，增大了群众的决策权，干部干得好不好，群众说了算，干部能不能继续当，群众来评判。对群众的疾苦关没关心到，对群众的具体问题解没解决好，直接与干部能不能当挂上钩，促使干部对群众的事必须要管而且还要管好，有效防止了欺上蛮下，对群众漠不关心的干部的存在，使群众的事有人管、有人干。
4、发展速度加快了。通过竞争演讲，群众对当选干部的任期目标更加了解，对干部工作的监督更有力度，促使新任干部不得不积极行动，努力实现任期目标，以此拉动发展速度。
三、几点启示
1、调查摸底是选举工作成功的基础。制定切实可行的实施方案、工作步骤用以指导整个工作是本次公推直选试点工作的基础。通过对月光坪村的认真调查摸底，我们充分掌握了在月光坪村进行公推直选的各种有利因素、不利因素和其他各种可能影响本次试点工作的各种情况，使我们在调查摸底基础上拟定的新一届村“两委”班子成员任职条件、任期目标，制定的选举工作实施方案、工作步骤、日程安排具有了很强的针对性和可操作性，为顺利进行选举工作、实现预期工作目标打下了良好的基础。
2、充分宣传发动是选举工作成功的保障。选举工作是一项严肃的工作，对于选举过程中的每一个环节都有明确的法律规定，尤其对选举大会的参会人数更是要求严格。而目前，农村中一方面外出人员多，在家的人少，有可能造成达不到法定人数，另一方面选举大会所定时间正是农村的大忙季节，人员召集不起来，造成参会人数达不到法定人数。如何调动群众的积极性，主动参与选举大会，使到会人数达到法定要求，我们针对农村中的现状，通过各种途径，进行宣传发动，使广大群众真正认识到了此次公推直选的重要性、严肃性，从而不但使在家的群众积极参加到了选举中，而且还动员回了部分外出务工人员参与到选举中，使党员大会、村民大会都达到了法定人数，为两次选举大会（选举村支部、选举村委员会）的成功召开提供了可靠的保障。
3、资格审查是实现组织放心的切入点。参加“两委”班子职位竞选人员从报名到当选要经过资格审查、群众海推、演讲答辩、信任投票、支部审定、正式选举六个环节，资格审查是参加竞选人员经过的第一关，资格审查不但包括对竞选人员年龄、文化程度、政治面貌、现实表现的审查，更重要是对竞选人员是否符合组织要求进行审查，只有符合组织要求的人员才能进入以后环节，从而保证所选人员基本不偏离组织要求，实现组织放心。
4、民主推荐是实现群众满意的结合点。要实现所选干部达到群众满意，就必须充分发挥群众的选择权，充分调动他们参与选择干部的积极性，民主推荐的方式不但使群众参与到了干部选择的过程中，而且有充分的自主权，完全按自己的意愿选出了干部，从而使推选的干部达到群众满意。
5、依法选举是选举成功的关键。选举工作必须要依法办事，如果不严格依照相关法律、法规办事，任何一个环节违法就会造成整个选举无效。因此选举成功的关键在于依法进行选举。