枣树坡社区党支部工作案例剖析健全机制提升社区规范化建设水平

枣树坡社区党支部工作案例剖析

枣树坡社区位于攀枝花市大黑山脚下的城乡结合部,是攀钢和十九冶最早的生活区，面积约1.5平方公里，总人口7894人、3016户，居民小组9个，社区党支部党员49人（男26人、女23人）， 60岁以上党员18人，大专文化以上党员26人，流动党员15人。社区一直以来，在区委、区政府，街道党工委、办事处的关心、帮助、指导下，坚持党的领导，坚持“以人为本”，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，从求安、求实、求和、求融四方面入手，全面提升社区的管理和服务水平。努力抓好党组织基层建设和党员队伍建设，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以服务群众、教育群众为理念，以不断提高人的素质和文明程度为宗旨，努力创建和谐、文明的新型社区。

一、健全机制 提升社区规范化建设水平

为了不断巩固提高社区党组织在社区管理中的领导核心地位，实行社区规范化管理，我社区党支部积极健全了在党支部领导下的社区自治运行四项机制，一是核心领导机制，社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心。党支部要发挥领导核心作用，加强对社区组织的领导和监督；依法支持和保障社区信法开展自治知动，行使民主权利。同时，引导组建以社区为主导，以民居成为主体的社会团体，如“夕阳关爱团、邻里互助团、民情咨询团”协商议 1

事会、金晚霞文艺队、外来人员“新家园”管理会等团体参与社区服务，促进居民自我服务、自我管理、自我教育，提升了居民群众参与社区建设的积极性。二是制度约束机制。建立和完善党务、居务的决策、管理、监督等项制度（如：居民代表大会制度、四议两公开制度、居民评议制、民情恳谈等制度）用制度来规范来和约束社区组织在居务活动中的行为，规范居务工作秩序。三是教育管理机制，加强对社区干部、党员和群众的教育培训。四是考核评议机制。由社区居民群每年对社区干部及网格管理员进行考核评议。四项机制的健立，加强了社区管理，理顺了社区组织之间的关系，规范社区组织的工作，促进了社区自我管理、自我教育和自我服务。

二、关注民生 积极开展社区服务新领域

“群众的呼声就是第一信号,群众的需求就是第一选择,群众的满意就是第一标准。为此，我社区以强化社区服务功能，提升社区服务水平，切实保障和改善民生，为群众排忧解难。

（一）以社区居民群众满意为标准，积极创新服务载体。想发挥社区党支部的战斗堡垒作用，使党员在群众中具有较高的威信，就必须通过实际行动来发挥党员的表率作用，我们以开展“三到位”（思想工作做到位、群众需求想到位、为民服务干到位）“三满意”（辖区单位满意、社区党员满意、社区居民满意）为活动载体，不断探索有效开展社区服务工作的新载体、新途径。在社区党员中广泛开展“关爱进万2

家 服务民生行活动”活动。一是组织党员志愿者每周开展1次环境卫生整治活动，实行门前“三包”责任制，强化党员责任，发挥带头作用。二是组织社区党员开展理发、裁剪、磨刀、修车、法律咨询、修理电器等多项便民服务，从居民群众的日常生活需要入手，发动党员为群众办实事。近年来，有20余名在职党员认领定植、补植城市风景树100余棵、近600平方米绿化面积，5名团员青年和居民认领了环境卫生面积1000多平方米。3名党员承包了66栋、72栋、38栋的邻里和谐区，促进邻里和睦相处，为居民解决各种实际困难50多件；三是针对辖区老龄化情况，组织党员开展“关爱老年人”活动，其中免费为老人义诊达150余人次、为独居老人开展每天敲门服务，为老年人提供法律援助和司法救助，并不定期的为他们提供人性化服务，长期为老年人提供免费送货上门服务。

此外，社区党支部建立了以党员、团员、入党积极分子为骨干的社区服务志愿者队伍，无偿为居民群众提供服务；与贫困户结成了帮扶对子，从思想和生活上使他们感受到了党组织的关怀与温暖；以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立了社区社会治安群防群治网络，为辖区单位和居民营造了一个安全、稳定的生产生活环境，解决了干部职工的后顾之忧。

（二）针社区居民休闲娱乐场地和设施匮乏等问题。一是成立了社区“幸福驿站”。该驿站占地面积400余平方米，分为电子阅览室（图书室）、心理咨询室、居民学校、未成 3

年人培训基地等五大功能区。二是为把好事办好、实事办实，在广泛征求居民意见、听取居民建议的基础上，充分发挥社区优势，整合社区资源，社区对现有活动场所的软件进行了升级。购置了投影，电脑2台等科教必需品，充实电子阅览室，以方便居民自我“充电”。社区心愿聊吧-心理咨询室，在社区卫生服务站请了经验丰富的医务人员为心理辅导员，不定期的为居民提供心理测试和结果分析，以帮助他们认识自我，发掘潜能，为个别心理困扰的居民进行疏导、调整。三是引进社会资金15万元，打造了社区橡皮园休闲吧，解决了社区活动场地拥挤的现象。社区还将社区阅览室搬到了休闲吧，在此居民可以看书、看报方便了居民的学习和娱乐。同时，根据休闲吧人员集中的特点，社区将远程教育与及未成年人等教育与休闲吧相结合，将社区室内教育搬到了室外，深得居民好评。

三、突出创新 努力探索社区管理新模式

在开展加强和创新社会管理工作以来，努力探索和把握社会管理工作规律，全面提高社会管理科学化水平。在总结提炼以往社会工作经验的基础上推行了以组织网格化，服务规范化为主要内容的“11866”管理服务方式。

（一）结合社区实际，强化居民自治意识。一是组建了社区民情咨询顾问团。社区将五位热心社会公益事业、有较强影响力、号召力、凝聚力的“名人”作为自己的智囊，问计于民、问需于民，依靠居民自身的智慧与力量创新社会管理。为进一步激发居民参与社区事务的热情，增强社区4

基层组织工作活力。二是每月开展一次“居民说事日”活动，搭建平台，健全居民利益诉求和协调机制。社区大力推行“面对面”交流活动，搭建了社区与居民的对话平台，建立了社区与群众的沟通渠道。听取居民对社区工作的意见和建议；当场解答居民关心的热点难点问题的“名嘴对民嘴”等活动，听民声、办实事、谋发展，受到了居民群众的欢迎。三是开展居民评议制、居民议事制，实行社区的事务居民说了算。如：对社区低保户新增、停发，廉租房补贴等实行居民评议过半以上方能通过；对社区的大事进行居民议事制，如：社区修建休闲吧，通过召开居民代表会进行多次讨论，过半以上的居民同意方能实施。三是丰富社区文化，引导居民自治。根据社区实际在社区党支部引导下成立了“社区文化协会”，充分利用社区文化活动室、社区文化广场，广泛开展了群众性的精神文明创建活动，引导居民自治，增强社区凝聚力。分别组建了“金晚霞、乐滔滔等五支文艺队伍，队员280人，春节期间在各区县演出30多场，对居民影响很大，通过举办丰富多彩、形式各样的文化活动，促进了健康向上，文明和谐，共享、共创美好家园社区新风尚的形成。四是充分利用社区QQ服务群，民情微博。11866服务热线等信息平台。建立背对背的信息沟通和需求传达机制，推广虚拟楼长，筹建模拟公司、搭建短信平台等，为居民送平安、送祝福、送服务，不仅拓宽了我们“零距离”掌握社情民意的渠道，也为我们打开了为民服务的“双通道”。使社区在与居民的交流中不断增强居民 5

对社区认同感，归属感、自豪感，促使社区和谐发展。同时，构建居民需求与服务对接机制，开通了3311866等三条服务热线。建立了相应的专业技术人才数据库，建立覆盖社区的服务人才网络以及社区便民利民服务网站信息库，实现人才提供服务和社区居民需求的有效对接。建立社区服务虚拟公司，并逐步向实体过渡，在对社区服务市场化、社会化、产业化探索的过程中，最终实现对居民的便捷服务与社区造血功能的同步。

（二）实行网格化管理。我们在总结和提炼楼院长管理工作的经验基础上，推行了网格管理“321”模式（即街道、社区、单元网格3级管理，拓展社区服务内涵，共享服务资源为2项核心工作；构建1人网格化管理综合平台）。社区为使这项全新的工作取得实效，一是根据社区实际科学的把辖区划分为地缘型；楼院型、小区型三种类型的10个网格。二是建立网格管理队伍，实行一格一员，由4名社区委员和6名楼院长担任网格管理员，明确了网格管理员的工作职责及工作要求，每位网格管理员人手一包一档（辖区居民情况，比如那个网格内有多少残疾人，有多少独居老人等）一册一卡一会。我们还在网格管理员中开展活动如：五比（比入户、比解决问题、比方法点子、比群众满意、比业绩考核等活动。同时，我们探索开展了“党员网格化管理”，将各类党员如社区党员在职党员等，准确地划分在相应网格，每格定人，定责，构建起以社区党支部为主导，网格化党小组为主体的社区党建工作网络，形成6

网格化联动，实现大党建合力、党组织全面覆盖和党员精细化管理的基层党建新格局。

四、存在的问题

（一）工作与学习的关系处理不当，由于社区的业务工作忙，影响了集中学习的效果，组织党员业余时间自觉学习的积极性有待进一步加强。有时还存在只知道为学习而学习，只知道提高技能忽略了武装思想，工作上有时还存在“畏难怕烦”的情绪，只知道埋头苦干忽略了用心思考。

（二）党员归属感不强，思想淡化。社区党员中，离退休党员、下岗失业党员、军转退役士兵和大中专毕业生未就业党员占了大多数。这些党员中，有的思想上还未从“单位人”转变过来，不乐意融入社区党支部，有的存在个人情绪，不愿意参加党支部的活动，还有的忙于生计，长时间不与党组织联系，党员身份意识比较淡薄，履行义务不够理想，不按时参加组织生活和交纳党费的情况比较突出，同时也在思想上放松了对自身的要求，党员先进性体现得不够明显。

（三）服务意识不够浓厚，工作作风有待改进和转变。

五、整改措施

（一）组织党员学习科学理论，坚定理想信念。进一步加强政治理论学习，学习马克思主义、毛泽东思想、和三个代表的重要思想，要真学、真会、真信、真用。树立正确的世界观、人生观、价值观，要将远大理想和岗位工作紧密联系起来，自觉发挥先锋模范作用。正确领会党的路 7

线、方针、政策。

（二）牢记党的宗旨，坚持执政为民，要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、利益观，甘当人民公仆，要始终坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉洁奉公。将为人民服务融入到各项工作中，牢固树立全心全意为人民服务的意识。

（三）引导与教育并重，着力增强党员身份意识。健全完善党组织定期联系党员工作制度，加强与党员联系沟通，及时了解党员思想状况。主动关心他们工作与生活，充分发挥社区党组织的沟通协调作用，积极为下岗失业党员、军转退役士兵党员和大中专毕业未就业党员实现就业牵线搭桥；努力争取有关职能部门的支持，为党员自主创业提供便利服务和税费减免等优惠政策，帮助他们以创业实现就业。建立健全老党员、生活困难党员帮扶机制，为他们解决实际问题，让党员充分感受到党组织的关怀和温暖，促进党员身份意识的提高。严格落实“三会一课”等组织生活制度，及时向党员传达中央和各级党委的决策部署，号召广大党员为社区各项事业发展多作贡献。广泛宣传我们党为建立新中国、开创中国特色社会主义事业新局面以及带领全国各族人民走上富裕新生活所做出的卓著贡献，增强党员自豪感，引导他们永葆先进性。以开展纪律教育活动月等形式，加强党员纪律教育，提高党员纪律观念，督促党员模范遵守各项规章制度，自觉履行义务。

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枣树坡社区党支部 二0一二年三月二十六日

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