在全市计划生育重点管理乡镇座谈会上的讲话
刚才，市计生委主任xx同志通报点评了参会的4个重点管理乡镇20XX年计划生育工作情况和存在的主要问题，乡镇负责同志也作了表态发言，大家认清了形势，找准了问题症结，大家的发言可以讲认识较高、分析透彻、态度诚恳、决心很大，这是好的开头。大家是所在乡镇的主要负责人，要象表态的那样，说话要算数、表态要兑现。希望同志们认账不认输，服气不泄气，回去后组织班子成员进一步深刻反思，寻找差距，痛下决心，迅速采取有效措施，扭转计划生育工作被动局面。下面我强调三点意见：
一、面对现实，正确认识和对待存在问题
今天在座的乡镇近几年在控制人口和计划生育基础工作方面都做了大量的工作，而且在原有基础上有所进步，应该有辛劳，有苦劳，也是有成绩的。但是，工作有进展却没有发展，一些老地方的老问题老是解决不了，一些乡镇老是在“笼子”里进进出出，说明这些地方的工作基础不扎实。从20XX年度各县、区及市级农村地区人口与计划生育抽样调查考评情况看，4乡镇存在的主要问题可归纳为：一是长效节育的手术落实率低，老账未还清，又欠新账，导致后续工作被动；二是基层计生管理薄弱。账、卡、表、单之间信息与实际情况不相符，统计误差率高（其中有一个村统计误差率高达14.3%），造成信息可信程度不高；三是基层计生服务网络不健全，专干素质不高，责任心不强，信息拿不准，底数摸不清；四是流出人口计划生育管理不到位，办证率低，档案不全，流出已婚育龄妇女孕情反馈少，往往造成政策外生育；五是生殖健康优质服务开展质量不高。这些问题的存在，严重制约了计生工作上水平、上台阶，这既有工作思路、工作作风、工作方法上的差距，但更重要的是思想认识上的差距。因此，大家要认真反思，要克服工作中两种情绪：一要克服盲目乐观情绪。要看到当前抓计划生育工作不仅要抓人口指标的控制，千方百计减少计划外生育特别是多孩生育，而且要全面提高计划生育工作质量，提高整体水平；不但要确保效果指标的万无一失，而且要努力提高质量指标水平。要充分认识到在当前计划生育工作你追我赶的大格局中，不进则退，慢进也是退，对计划生育落后地区采取重点管理的工作机制，目的是为了警醒大家，有了成绩不能盲目乐观；二要克服畏难松劲情绪。要认识到计划生育工作是一项长期性工作，要经常抓，反复抓，不能有半点懈怠，不能有厌战情绪。
二、强化措施，提高计划生育工作质量
要从四个方面狠抓落实：一是领导抓、抓领导。坚持党政一把手亲自抓不动摇，始终保持计划生育工作的稳定性和连续性，要亲自抓认识提高、政策措施的落实、领导和干部队伍的建设，并做好统揽全局的工作，同时切实对年度计生工作目标、任期人口与计生工作目标和未来负责。党委领导要有这个意识，政府领导要有这个责任。二是重点抓、抓重点。计划生育工作千头万绪，我们在认识上首先应当分清工作中哪些是亟待解决的问题，哪些是长期悬而未决、须下大决心、大力气主攻的问题。在工作中要集中精力，主攻难点，主要领导要把精力集中在重点工作上、薄弱环节上，把工作的着力点放在村一级，在切实抓好流动人口计划生育管理的同时，还要进一步加大对计划生育的投入。三是专干抓、抓专干。分管领导、计生干部要努力主动抓好人口与计生工作，要非常熟悉政策、熟悉情况、熟悉各个环节。要加大对计生专干的培训力度，提高素质，减少统计误差；要将工作与报酬挂钩，完成年度工作目标的，加大奖励力度，使他们的月工资待遇达到千元左右。专干抓、抓专干是提高计生整体水平的基础工作、关键工作，要教育计生专干敢于负责、善于负责，对那些责任心不强、工作飘浮、做“老好人”、不敢负责的要坚决撤换。四是反复抓、抓反复。东至、石台今年也进入了第一梯队，这样责任更大、压力更大了。现在第一梯队的竞争更加激烈了，要确保在第一梯队内站稳脚根，就要求我们在成绩面前时刻保持清醒头脑，常敲人口警钟。
三、明确责任，认真落实人口与计划生育目标管理责任制
一方面，“一票否决权”管理手段不能丢，要落实目标管理责任制，进入市重点管理的乡镇，党政一把手、分管领导、计生办的同志都应有相应的职责，要一级抓一级，最后落实到村；对于连续三年冲不出“笼子”，工作长期被动的乡镇，一定要严格执行市委组织部、市纪委、市监察局、市人事局、市计生委五部门联合下发的《关于落实计划生育“一票否决权”的若干规定》，该“否决”的坚决“否决”。另一方面，要综合治理抓服务，努力形成政府统一领导，各有关部门齐抓共管的工作机制。市计划生育工作领导小组成员单位要协同县区计生委加强对所联系的重点管理乡镇的帮扶督查，力争使其在一年内改变后进面貌。