第4课第2框:权力的行使:需要监督导学案
2014 级政治必修2导学案 编制时间 2015年4月22日 使用班级：2014级文科学生 主备人：王 伟 复备人：高一政治组 审核人签字： 冯成喜
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【学法指导】
一、我国的行政监督体系
1、行政系统外部监督：
（1）国家权力机关的监督：人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关由其产生，对其负责，受其监督。人民代表大会及其常务委员会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。 （2）中国共产党的监督：我国宪法以法律的形式确认了党对国家生活的领导，这是党对各级政府及其工作人员实施行政监督的法律依据。具体方式是从政治、思想、组织方面实行监督；运用党的群众路线，依靠人民群众实行监督；依靠在政府中工作的党员的先锋模范作用来监督。
（3）人民政协的监督：人民政协是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是中国特色社会主义民主政治的一种重要形式。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督；也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动的向政府机关提出建设性意见。
（4）社会与公民的监督：包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论的监督等形式。具体形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。
（5）司法机关的监督：司法机关是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为进行监督。
2、行政系统内部监督：监察、审计等部门是行政机关内部的行政监督部门。监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察、督促政府工作人员廉洁从政；审计部门通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。此外还有上级行政机关对下级行政机关的监督和法制部门的监督。
二、几个误区
1、对政府权力进行制约和监督削弱了政府权力，降低了政府威信
对政府权力进行制约和监督，有利于政府更好的运用权力，做到指挥得法、令行禁止、造福人民，不会削弱政府权力，降低政府威信。
2、建立官员问责制，可以防止行政权力被滥用，确保政府行政权力正确行使
建立官员问责制是深化政治体制改革的重要内容，确实有助于促进国家机关工作人员施政理念的转变，有利于规范政府及其工作人员的行为，可以防止行政权力被滥用，但不能确保政府行政权力正确行使。
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【自学自测】
1．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府监督体系的角度看，这主要是强调（ ）。 A．国家权力机关对政府的监督 B．人民政协对政府的监督 C．社会与公民对政府的监督 D．司法机关对政府的监督
2、某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议的情况下，将庄稼毁掉。于是，村民向法院提起行政诉讼。经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明 ( ) A．政府不能完全代表人民利益 B．政府行使职权受到司法监督 C．人民法院坚持依法行政 D.村民的土地所有权不容侵犯
3、在现代政治生活中，并不十分缺乏监督机构或有关监督的法律法规，而是缺乏监督权力的权力。缺乏有权力的监督，往往使监督形同虚设，因而加强和健全监督权更有现实意义。这表明 ( ) A．当前迫切需要将监督权权力化、制度化和法制化
B．我国监督机构和有关监督的法律法规缺失 C．监督在现代政治生活中不起任何作用 D．没有监督的权力必然导致腐败
10．在目前的行政监督体系中，以下属于行政系统内部监督的是 ( ) A．建始县人大常委会的监督 B．建始县审计局的监督 C．建始县人民政协的监督 D．恩施日报的监督
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教材P46 “探究与共享”
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