浅析基层环境统计工作
浅析基层环境统计工作
摘要:本文通过对基层环境统计工作的简单分析,指出了环境统计工作的发展方向,为环境统计工作者在工作中把握重点,扬长避短,共同促进我国环境统计工作顺利开展及健康发展。
关键词:基层、环境、统计
环境统计简介
环境泛指一般意义上的自然环境,是指与人类生存和发展有关的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体。天然的自然因素称之为原生环境,经过人工改造的自然因素和人类建造的社区等称之为次生环境,原生环境和次生环境共同构成了人类以外的与人类生存和发展有关的周围客观要素的总合。从20世纪70年代开始,联合国和世界银行等国际组织就着手研究环境统计的方法,并出版了《环境统计资料编制纲要》。目前,应用最为广泛的环境指标框架模型是经济合作与发展组织提出的压力—状态—响应框架。其中:环境压力指标是指对资源环境造成影响的人类活动、过程和行为方式,如温室气体排放量;环境状态指标是指在压力作用下的资源环境状况,如污染物浓度、空气污染指数;社会响应指标是指针对资源环境状态变化所采取的政策选择和其他社会活动,如环境政策、环保投入。这个环境指标框架已经成为各国确定环境指标的基础。在我国,环境统计也在不断地改革和完善。目前,初步建立了以反映工业污染及其防治为主体的环境统计指标体系,在此基础上制定了国家环境统计制度。现行环境统计的内容包括四个部分:第一部分是工业污染及防治,下设五个系列指标,即工农业环保基本情况、“三废”( 废水、废气、废物)排放、“三废污染治理、废水处理设施和污染事故;第二部分是自然保护,下设三个系列指标,即自然保护区、野生动植物保护和农业生态试点;第三部分是环境管理,下设十个系列指标,即环境法规标准、征收排污费、“三同时”(污染控制设施与建设项目、主体工程同时设计、同时施工、同时投产)执行情况、限期治理、因环境因素关停并转迁情况、目标责任制、环境科研、宣传教育、信访工作和环保档案;第四部分是环保自身建设情况。这套环保统计指标体系中未包括自然资源的内容。
环境统计是社会经济统计的组成部分,是环境保护事业的一项十分重要的基础工作。在环境管理中要作出正确的决策,编制合乎实际的规划和计划,搞好科学分析预测,以进行有效的环境监督和检查。必须掌握准确、丰富、灵通的环境统计信息。
环境统计的发展
从上个世纪50年代起,中国就有国土、气象、矿产等方面的统计。1979年,国务院环境保护领导小组办公室组织了对全国3500多个大中型企业的环境基本状况调查。1980年,国务院环境保护领导小组与国家统计局联合建立了环境保护统计制度,主要是针对工业企业的环境污染排放治理方面的统计,涉及生