集体企业人工成本管控论文

集体企业人工成本管控论文 国网浙江杭州市余杭区供电公司（以下简称余杭公司）集体企业设置集体企业经营平台1家，为浙江欣凯锐电力发展有限公司（以下简称欣凯锐公司），欣凯锐公司下属有全资集体企业5家。2013年，欣凯锐公司及其所属集体企业人工成本未纳入人力资源管控，人工成本总额较高。2014年，按照网省公司集体企业人工成本管控要求，余杭公司从人工成本管理理论入手，结合集体企业行业多元化的特点，形成集体企业人工成本管控要点和指标体系，搭建“总量控制，分类指导”的人工成本管理架构，取得较好效果。

一、规范劳动用工，优化资源配置

规范劳动用工管理是开展人工成本管控的前提，余杭公司严控员工入口，积极开展业务外包，优化集体企业人力资源配置。一是严控支援集体企业的全民职工数量，将比例控制在20%;不再招收集体编制和社会聘用职工，劳务派遣制员工的招录由集体企业经营平台统一管控;用工企业招录人员首先需经人员计划审批流程后方可实行公开招聘，经严格的笔试面试筛选，确定的预录用人员再次经过流程审批通过后方能正式办理录用手续。二是规范现有劳务派遣用工管理，优化人力资源配置，梳理规范现有劳务派遣用工的岗位，逐步转变用工方式，积极开展通用工种业务外包。三是通过广泛调研、岗位梳理、优化流程等措施，结合集体企业实际和发展远景，开展集体企业定员定编定岗工作，理顺集体企业组织结构关系，规范部门和岗位设置，逐步加强生产、营销一线工作人员的配置，

使之更加符合企业参与市场竞争的需要。

二、完善激励机制，优化分配结构

完善与效益效率挂钩的分配机制，是挖掘内部潜力、提高人工成本利润率等指标的重点措施。余杭公司坚持按照工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度的原则，建立集体企业工资总额与经济效益相挂钩的管控机制。出台《浙江欣凯锐电力发展有限公司薪酬管理办法》，规定集体企业根据生产、经营特点，建立不同于主业并符合自身实际的市场化薪酬体系和工效支撑体系，结合企业的发展状况、经济效益、用工实际、资产保值增值等因素综合设定，不断完善与效益挂钩的分配机制。

例如，欣凯锐公司所属集体企业凯达电建公司建立了班组安全生产承载力分析模式，以劳定酬，量化出工与用工、考核工作出勤和工作贡献。根据项目部岗位分工的不同和工程项目施工难度的不同，按照职级和工程项目等级两条主线设置考核分配系数。首先对于班组长、工作负责人和班组员工等不同岗位，各设置不同的岗位系数;其次对于工程项目，根据施工难度的不同，对于工程项目分成多个等次，不同等次的工程项目设置不同的考核系数。每月根据工程项目的难度系数和岗位等级，计算各员工的工作出勤和工作贡献，作为员工薪酬分配的依据。

欣凯锐公司所属集体企业群力电气公司实施“走出去”战略，为进一步拓展市场，调动营销人员的积极性，制定《浙江群力电气有限公司营销绩效考核办法（试行）》，对营销岗位人员实施业绩提

成，以当月签订合同或中标通知书作为依据，将工程类别分成九大类，按不同性质确定计提比例，作为营销人员的特殊奖励。

三、严肃分配纪律，规范福利管理

规范薪酬福利管理既是依法治企、规范经营行为的需要，也是实施人工成本管控的保障。余杭公司规定集体企业不得出现违规从成本中直接列支或在往来账中列支工资、五项补贴未纳入工资总额管理或重复发放等问题;严格各类奖金和津补贴管理，清理不合规的奖励项目，各集体企业不得自行设立或发放津补贴，严禁使用工资资金为职工购买商业保险;应由个人承担的各项社会保险费、住房公积金和个人所得税等，从其个人收入中代扣代缴;除借用的主业全民身份人员，其他非借用主业人员的薪酬不得在集体企业列支。

福利管理方面，出台《浙江欣凯锐电力发展有限公司职工福利管理办法（试行）》，实行集体企业福利项目的统一管控，严格执行福利计划，规范福利支出流程，合理控制福利支出，规范各类人员福利待遇。

四、完善人资流程，推进集约化管理

余杭公司提高集体企业工资审核发放层级，发挥工资集中发放规模效应，持续提升依法治企水平，开展集体企业全口径用工工资集中审核发放工作。集体企业各类用工的工资，由主办单位采用线下集中审核的办法，对工资发放人数、工资总额发放进度进行集中审核后，方可由集体企业安排发放。

余杭公司还结合公司市县财务一体化管理试点实施情况，从工资发放现状入手，对集体企业人力资源的制度、标准、流程进行了全面的梳理，进一步建立和完善人资工作规则和工作秩序，通过实现人资工作全面网上审批的方式，努力消除冗余环节，提高工作效率，提升人力资源集约化水平。

五、加强队伍建设，改善结构性缺员

集体企业人才队伍整体素质的提升是解决结构性缺员、降低人工成本的有效途径。一是加强集体企业员工培训与人才开发力度，采取由欣凯锐公司统一安排、统一管理，公司人力资源部备案的培训模式，重点加强专业技术人员和管理人员的培训，促进集体企业创新能力和管理水平提高。二是坚持以职业能力为导向，工作业绩为重点，为员工搭建职业成才通道。欣凯锐公司及所属企业全民编制以及省属集体编制员工可加省、市公司一至八级人才通道管理办法参加人才评审，参加系统内专业技术资格、职业技能等级的评审。其他编制人员由欣凯锐公司制定人才聘用办法，规划发展通道，鼓励、引导员工持续提升业务能力。三是实现培训资源一体化管理。余杭公司与欣凯锐公司及所属企业在培训基地、师资等资源方面实现共享，形成一体化管理，以减少内部沟通协调管理成本，提升培训管理实效。四是逐步建立集体企业人员任职资格标准，创新人员选聘和引进机制，优化员工队伍结构，注重从实践中、基层中发现、选拔和培养业务骨干。五是加强集体企业人力资源专业从业人员思想道德、作风纪律与能力建设，做好职业资格认证工作，

通过脱产、外培、短训、网络远程教育等多种形式加大培训力度，切实提升人力资源队伍集约化管理意识和政策理论水平、业务操作能力。

六、管控成效

浙江欣凯锐电力发展有限公司前身为杭州余杭电力集体资产经营中心，下属有全资集体企业5家。截止2014年9月30日，集体企业人员数量合计822人。2013年，欣凯锐公司及其所属集体企业人工成本未纳入人力资源管控，人工成本总额较高。今年年初，余杭公司提出加强集体企业人工成本管控的要求。经过充分调研论证，通过规范劳动用工、创新激励机制、严肃分配纪律、完善人资流程、加强队伍建设等措施，人工成本明显降低。