区执法局2014年工作总结

　　一、“双创一检”工作情况
　　创最佳旅游城市、创全国文明城市及迎接国家卫生城市复查，是今年全市的重要工作，围绕“双创一检”，我局一是成立了领导小组及办公室，领导小组由全局局级领导及科室负责人组成，办公室负责日常事务，如任务的安排、资料的收集、情况汇总上报等；二是将此项工作纳入目标管理，将我局在三项工作中承担的工作以目标分解的形式下达到各科室队，明确责任领导、责任科室、责任人；三是加强督查，体现在两个方面，一方面对日常工作的督查，另一方面是对各级交办件的督查、回复。
　　围绕双创一检，我局在抓落实上主要做了以下工作：
　　1、集中开展市容秩序专项整治。一是针对入夏以来夜间占道经营、摆摊设点较突出的问题，从5月15日－30日，我局组织全区14个街道中队，会同公安、交警，开展了为期15天的专项整治行动，重点查处夜间占道烧烤、冷淡杯、“鬼饮食”等违法违规行为；二是在6月中旬，针对市创佳办督促检查中反映我区部分路段夜间占道经营问题，我局会同区城管局、公安分局，对金琴路、交通巷、光荣北路等重要路段的市容秩序开展了集中专项整治；同时各街道中队针对辖区内市容秩序存在的薄弱环节，加强市容秩序日常执法和保障工作；三是对大型卖场节假日占道促销，予以坚决取缔。特别是在五一期间，加大了对苏宁、国美、永乐、易初莲花等大型卖场巡查检查，发现问题及时纠正，确保了五一期间良好的市容秩序；四是加大了对布幅标语和充气物的查处力度，针对辖区单位和部分商家乱牵布幅标语、擅自设置充气物的问题，要求直属大队和各中队加大巡查力度，发现一处坚决取缔一处，使我区主要道路和重点地段的乱牵、乱挂等违规行为得到了有效遏制；五是要求各街道中队全面推行错时执法，整合执法力量，对市容秩序容易反弹的重要路段实行专人值守，并成立夜间应急分队，加强对重点地段的巡查，保证在空档时段和夜间有一支机动执法力量，及时处置突发事件；如驷马桥街道将原有的城市管理协管队、治安管理巡逻队进行重新整合，组建了“城管、治安协管队”，对街道城市管理工作的重心进行了调整，调整了工作时间，实行了“错时工作制”，分为两班，实行一岗多责，这样既保证了执勤不留空档，也加强了治安管理工作力度。
　　2、治理扬尘、查处脏车。今年是我们区委、区政府提出的城管年，为了整合力量，区委、区政府专门与驻区的交警二、四分局及巡逻分局举行了座谈会，并组织了城管交警联动出击仪式。我局借此契机，加强了与交警的配合，与交警四分局联合下发了《关于开展城市管理联合执法的实施意见》（金执发〔20xx〕35号），进一步完善了联合长效执法机制。一是，成立了联合执法指挥部，加强了城管执法与交警联动的组织领导；二是，建立了联系会议、信息通报、案件抄告等制度，进一步加强城管执法与交警的密切配合；三是，建立日常执法巡查机制，加大对市容、交通、运输等方面违法违章行为的查处力度。从3月21日至5月15日，连续多次开展了市容秩序执法专项整治、扬尘治理等联合执法行动，守口子、查脏车，共查处运输建筑垃圾的车辆86台，罚款4300余元。
　　3、清理城市“牛皮癣”。今年我局一是坚持“以块为主、条块结合”的方针，使治“癣”工作以社区为单位，分片包干，定人定岗，实施长效管理；二是实行治“癣”工作弹性制，治“癣”人员早上7点上班，确保8：30前清除新生“癣”；三是将治“癣”工作纳入目标管理，加大督查力度，确保工作有走过场；四是结合《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》的正式施行，我局加大了窗式“牛皮癣”的整治，特别是根据市局领导的指示，对西门车站的“五月花计算机培训学校”和羊西线的“都市贝贝摄影”等利用窗户玻璃打广告乱张贴违法违规行为加大了整治力度和查处，通过上门宣传、反复整治，取得了明显效果。今年16月，共出动协管员54875人次，覆盖乱书写58652幅，收缴散发小广告23281张，挡获制“癣”者7人，上报违规呼185个。
　　4、按照市执法局《关于集中开展迎接国家卫生城市复查执法整治工作的通知》（成执发20xx33号）要求，一是我局已将此项工作在全区各街道中队进行了安排部署；二是从6月17日至11月30日，分三个阶段，对我区三环路以内的一、二类路段，城区内背街小巷、重要区域周边和城郊结合部开展集中整治，切实解决占道经营、出摊占道、游动商贩和乱张贴、乱书写等“十乱”现象；三是建立巩固整治成果，建立长效机制，将创卫工作作为区城管执法的日常性工作，强化日常监管，加强巡查，确保双创迎检达标。
　　二、户外广告整治情况：
　　根据市执法局《关于开展清理违法户外广告及招牌设置工作的通知》（成执发［20xx］30）号文件的要求，我局高度重视，狠抓落实。
　　1、摸底调查：按照通知要求，组织执法人员对全区范围内的各类违法户外广告按要求进行了登记造册，为拆除工作做好了前期准备。通过调查核实，一是目前我区在主街干道和重点区域楼顶设置的户外广告共11块，面积947.5㎡；二是针对《通知》中涉及我区的127块违法户外广告进行了核实，其中属军产的共3块，有规划局审批手续共3块，区领导及市容局同意暂缓拆除的共98块，正在相关部门办理审批手续的1块，实际应该拆除的共22块。
　　2、拆除情况：按《通知》要求，我局从6月初开始重点对市城管办要求拆除的127块违法户外广告中实际应该拆除的22块和主街干道楼顶设置的11块户外广告组织实施了立案调查和依法拆除，截至目前，一是拆除违法户外广告5块，二是正在立案调查的共28块。
　　3、下一步工作打算：一是我局将在9月20日前加大工作力度，对未拆完的28块户外广告全部予以拆除，做好验收阶段的相关工作；二是做好巩固工作，加大执法巡查力度，达到整治一处、清爽一线、巩固一片的目的，凡是拆除过的地方，决不允许任何商家、单位擅自设置违法户外广告。
　　三、“清无”工作情况：
　　根据市执法局《关于开展清理整治无证无照和违章占道经营餐饮食品行为工作的通知》（成执发20xx13号）文件的要求，按照市执法局的统一安排，我局结合工作实际，精心组织、周密安排，迅速拉开了清理无证无照和违章占道经营餐饮食品行为的整治工作，现将开展情况汇报如下：
　　1、宣传教育，规范管理阶段。一是我局从3月10日起要求各街道中队对辖区内的商家、店铺深入开展门前市容秩序公约的签订工作，宣传城市管理法律法规，增强商家、店铺遵守城市管理规定的自觉性；二是从4月起我局会同区城管局、区教育局联合下达了《关于开展“城管执法进社区入校园”宣传活动的通知》（金执发20xx28号），在全区范围内进一步开展“城管执法服务进社区入校园”宣传活动，通过一系列的活动，进一步营造维护城市管理秩序的良好氛围。
　　2、集中查处取缔阶段。从3月21日至4月30日，我局制定措施，落实责任，一是我局会同城管、公安等部门重点对主街干道、重点地段的占道促销、流动商贩、沿街叫卖、“鬼饮食”等违法违规行为进行了取缔；二是我局直属大队和街道中队按整治要求，对全区范围内的破墙开店进行了拉网式的梳理，对擅自破墙开店的违法违规行为进行了依法查处。
　　3、攻坚克难阶段。我局按市局的统一部署，从5月1日至6月15日会同工商、卫生、公安等部门开展联合执法，对全区范围内无证无照、占道促销、“鬼饮食”等餐饮食品经营活动的“钉子户”进行了集中查处取缔，近段时间，我局重点对交通巷、金琴路、光荣北路、一品天下路口等地段的占道经营、夜间冷淡杯开展了联合执法，取得了一定的效果。
　　从3月10日至今，我局共出动执法人员680余人次，协管队员1250余人次，出动车辆270余台次；立案查处辖区内临街住宅楼、商住楼、综合楼楼下破墙开店103起，并对其中28间予以行政处罚；查处擅自在新建住宅楼开设餐馆41起，取缔14家，转项经营15家；查处利用违法建设从事餐饮食品经营的253家，取缔69家。取缔夜间“鬼饮食”摊点631个，收缴烧烤工具91件、桌椅127余张、占道灯箱92个，暂扣三轮车20辆；查处饮食店铺越门占道经营194起；取缔流动摊贩沿街叫卖178起；取缔占道经营220起。
　　四、违法建设拆除和城市房屋拆迁
　　（一）拆违工作情况
　　1、成立机构
　　区政府成立区整治违法建设协调领导小组，负责统筹、协调全区违法建设整治工作。组长由区长担任，副组长由分管副区长担任，成员由区级相关部门和各街道办事处主要领导组成。协调领导小组办公室设在区执法局，负责整治违法建设的日常工作。各街道办事处也成立相应领导机构，按照区整治违法建设协调领导小组的统一部署，负责抓好辖区内违法建设的整治工作。
　　2、完善措施
　　一是建立违法建设的发现机制。各街道办事处按照属地管理、分片包干的原则，负责本辖区内违法建设的巡查监督工作，并将巡查、制止责任落实到人头，将管理和报告责任落实到社区居委会。
　　二是建立目标督查机制。区委、区政府将违法建设整治工作纳入专项目标管理，实行专项督查。区目督办将市政府下达我区的拆除12万平方米违法建设的目标任务，分解下达到各街道办事处，各街道办事处又将目标任务层层分解落实，形成了有效的目标管理及督办机制。
　　三是实行整治工作联动机制。在违法建设查处阶段，区建设、国土、房管等职能部门根据各自管理职能，对违法建设进行认定；在违法建设拆除阶段，区公安、国土、建设、安监、卫生、纪委、宣传等部门采取联合行动、各司其职。
　　四是建立责任追究机制。为了坚决遏制新增违法建设，加大违法建设的查处力度，去年12月区委、区政府专门出台了《关于严格违法建设责任追究的意见》（金牛委发20xx85号），对违法建设发现和查处不力的部门和个人将由区纪委、监察局对这些部门和个人进行处理。
　　3、拆违工作进展情况
　　为配合区城乡一体化建设和项目年工作13次上百人的大型拆违行动，有效的促进了“华侨城”、“万贯机电城”、“两河公园”、“农民新居”等工程的建设。截止目前，全区共拆除违法建设9.72万平方米，占全年目标任务12万平方米的81%。
　　（二）城市房屋拆迁工作
　　1、狠抓《条例》的贯彻落实
　　全局机关组织了三次学习《城市房屋规划拆迁条例》，通过老师讲解、系统学习这部法规。具体负责此项工作的执法人员还专门组织学习、认真研究整个工作流程以及具体的操作步骤和方法。另外，还积极向其他城市学习；还不定期组织我局负责此项工作的所有人员向其他区市县学习，例如向搞过强拆的青羊、武侯等区学习。
　　2、及时开展相关工作
　　今年我区涉及城市房屋强制拆迁的区域，有花牌坊街、解放北路、营门口等，其中，营门口拆迁300余户，涉及强拆迁5户，我局现已开展前期调查工作，现已参加了一户的听证会，已对5户的房屋情况、周围情况进行了实地查看，为下一步组织强拆作好了准备。
　　3、严格程序、依法拆迁
　　根据市政府决定，6月1日起，城市房屋强制拆迁裁决工作委托各区政府实施，我局将在市执法局的指导下，进一步完善强制拆迁执法程序，作到程序严密、方案周密、及时拆除。
　　五、队伍建设工作情况
　　在队伍建设上，注重抓二个建设，即班子建设和干部队伍建设。
　　1、班子建设上。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，始终以“学习、团结、勤政、廉洁”为标尺，坚持民主集中制原则，坚持中心组学习制度，认真开展批评与自我批评，注重发挥班子及成员的率先垂范作用，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力，局班子连续被区委、区政府评为“四好”班子。
　　2、队伍建设上。按照市局提出的“正规化建设、规范化管理”的思想，加强了执法队伍的建设。一是抓学习，学习法律法规，确保依法行政，如新颁布法律、法规，成房屋拆迁（115号令）、广告、招牌条例的学习培训，疑难案件的分析、评说、讨论，案件质量的评查分析通报；学习廉政知识，确保为民用权，我经常讲“拿枪的敌人被消灭了，没有拿枪的敌人依然存在”，时刻敲警钟；学习队容风纪，树立执法形象；二是建章立制抓规范，从执法业务上抓统一，做到统一步骤、统一标准、统一格式；从正确着装上抓纠查；从来访接待上抓首问。我局先后制定了案件办理规程、案件质量评审、文书使用管理、队容风纪规范、首问责任制等规章制度，而且加强了督查，由局纪检纪负责不定期对全区城管执法队伍队风队纪、依法行政、文明执法等方面的督察考核，做到奖惩逗硬。三是抓文明创建，机关创文明、科室创文明、干部创文明，从语言文明、行为文明上抓落实。如发现对讲系统中的不文明言语、与工作无关的交谈等不文明行为，专门行文进行了纠正、规范，同时，每天上午9：00和下午3：00，进行二次呼点，保证指挥系统畅通。
　　队伍建设上，我们仍感觉存在一些问题，主要是队员的思想上，多多少少存在着厌倦、疲惫、懈怠的思想，消极作为的现象仍然存在，难免在工作易犯急躁的毛病，出现不文明行为。下一步我们将继续加强教育，从执法“三步走”抓起，并且按照市局制定的《执法人员文明礼貌用语》、《执法人员文明执法忌语》，加强规范力度。
　　几点建议：
　　1、就城管协管员问题，在协管员的招聘管理使用上，能否借鉴保安的作法。
　　2、成立公安城管分局，解决执法难的问题。
　　3、加强立法调研，确保法律支撑。如，破墙开店、屋顶搭建的查处问题。