2011年乡镇农贸市场标准化建设项目

2011年乡镇农贸市场标准化建设项目

申报材料

项目名称：隆德县凤岭乡标准化农贸市场新建方案 实施单位：隆德县凤岭乡人民政府

项目申报单位：固原市财政局

二0一一年五月

目 录

1、2011年乡镇农贸市场新建及改扩建项目资金申请表

2、项目资金申请报告

3、农贸市场建设方案

4、项目设计平面图

5、其他与项目有关的证明及附属材料

⑴项目实施机构法人资格证书；

⑵项目用地权属证书；

⑶隆德县发改局 “关于凤岭乡标准化农贸市场建设项目”的备案批复；

⑷隆德县城乡建设和环境保护局“村镇规划选址意见书”； ⑸隆德县城乡建设和环境保护局“建设项目环境影响登记表”批复意见；

⑹隆德县城建规划室“规划要求通知书”。

目 录

一、项目概况 ............................................. 5

1.1 项目名称及承办单位 ............................... 5

1.2 建设规模与建设内容 ............................... 5

1.3 总投资 ............................................ 5

1.4项目区基本情况 ..................................... 5

1.5项目乡经济发展概况 ................................. 7

二、项目建设的必要性与可行性 ............................. 7

2.1项目背景 .......................................... 7

2.2项目建设必要性 ..................................... 8

三、项目实施内容与布局 .................................. 11

3.1总平面布置方案 .................................... 11

3.2土建设计 ......................................... 15

3.3 结构设计 ......................................... 17

3.4给排水设计 ....................................... 18

3.5供电设计 ......................................... 20

3.6消防设计 ......................................... 23

3.7劳动保护和安全防护 ................................ 24

四、投资估算与资金筹措 .................................. 25

4.1估算依据 ......................................... 25

4.2基础数据 ......................................... 26

4.3投资估算 ......................................... 26

4.4资金筹措 ......................................... 26

五、项目实施计划 ........................................ 27

5.1项目实施进度...................................... 27

5.2项目实施进度图 .................................... 27

六、组织管理和劳动定员 .................................. 28

6.1组织机构 ......................................... 28

6.2管理总则 ......................................... 28

6.3财务管理 ......................................... 28

6.4人力资源配置...................................... 29

6.5人员招聘与培训 .................................... 29

6.6项目招投标方案 .................................... 30

七、社会经济效益评价 .................................... 31

7.1社会效益分析...................................... 31

7.2经济效益分析...................................... 32

隆德县凤岭乡标准化农贸市场新建方案

一、项目概况

1.1 项目名称及承办单位

1.1.1 项目名称：隆德县凤岭乡标准化农贸市场新建方案

1.1.2 承办单位：隆德县凤岭乡人民政府

1.1.3 项目拟建地点：隆德县凤岭乡人民政府原文化广场

1.2 建设规模与建设内容

建设规模为：占地5947㎡，建筑总面积1140 ㎡。年交易量1万吨，交易额预计达到1500万元。

主要建设内容为：交易大棚、停车场、地磅房、垃圾回收站、污水处理设施、变电站以及信息网络系统等。

1.3 总投资

项目概算总投资230万元，其中：基础设施建设投资181.8

万元，占总投资的79%；设备购置12.1万元，占总投资的

5.3%；工程建设安装费15万元，占总投资的6.4%；工程建设其它费用，包括职员培训、勘测设计、监理、招投标、不可预见费、建设单位管理等21.3万元，占总投资的9.3%（详见附表1、2、3）。

1.4项目区基本情况

凤岭乡距隆德县城23公里，东与陈靳乡和山河乡接壤，南与甘肃曹务乡及隆德温堡乡相连，西与神林乡相邻，北与沙塘镇毗邻。总面积59.8平方公里，乡辖11个行政村59个村民小组，现有农户3030户，农业人口12275人。凤岭乡是朱庄河流域的发源地，土地肥沃，交通便利，是历史悠久的新石器时代遗址，也是隆德县著名的文化大乡之一，更是我县重要农副产品交易集散地之一。

凤岭乡农贸市场位于乡人民政府东侧，占地5682.6平方米，是我乡及周边地区群众农副产品交易的中心场所，但基础设施滞后，硬件条件太差，场地凸凹不平，遇雨雪天气，场内泥泞不堪，群众无法出入，给当地市场贸易活动带来极大不便，导致我乡农贸市场无固定场所，每逢集日，商贸流通量大，商贩在公路两侧摆摊设点。由于商贩云集，人员众多，行人、车辆互相拥堵，严重影响交通秩序，存在很大的安全隐患。

1.5项目乡经济发展概况

项目实施单位隆德县凤岭乡政府，该乡总面积59.8平方公里，现有农户3030户，农业人口12275人。全乡农村经济总收入3550.8万元，农民人均纯收入达3480元。基本形成了以地膜玉米、中药材、薯豆产业、生态养殖等四大特色农业发展格局。在李士村等9个村种植地膜玉米13000亩。在李士、魏李、上梁等村建立了3个肉牛养殖基地，大家畜存栏达7000头，其中牛存栏5500头，出栏3815头，生猪存栏5380口，出栏3690口。利用上梁、新化、魏沟等村自然条件优势，建立1500亩大田种药、5000亩林药间作的药材示范基地。在上梁、新化、魏沟三村，集中连片种植蚕豆1000亩，分散种植8000亩。

二、项目建设的必要性与可行性

2.1项目背景

改革开放以来，我国国民经济持续发展，初步实现小康社会的基本目标。但“三农”问题随着经济的进一步发展，逐步显露出来，其与土地管理体制、政府职能发挥、农民的组织化程度、为农服务体系等诸多体制因素密切相关。在农村市场体系建设中反映突出，诸多问题急待解决。党的十六届三中全会专门就完善社会主义市场经济体制做出重要决

定，并对健全农业社会化服务、农产品市场体系建设提出新的目标和具体要求，加强农村市场体系建设已成为紧迫任务。农村市场体系的核心是农业生产资料和农村日用消费品供应，及农产品销售，它是保证农村经济发展和城乡居民生活的物质基础。没有发达的农村市场体系，就难以保证农业生产资料、农民生活资料的供应，难以实现农产品的市场价值，难以有效保证农民利益，也就不可能有农村经济乃至整个国民经济的持续发展。

2.2项目建设必要性

（1）随着农产品生产及加工得到长足发展，农产品流通已成为人民安居、社会稳定及经济发展的重要产业。中共中央及国务院发布文件《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，对搞好集贸市场和批发市场的建设、农产品流通及现代物流等方面作出了积极的指示，农产品的拍卖、网上交易等新型流通方式开始被明确提出，农产品仓储设施的建设也有了各种优惠政策。

（2）我国的“三农”问题牵动着整个社会，解决“三农”问题，已是迫在眉睫、刻不容缓的大事。而解决“三农”问题，农业的产业化进程对其影响极大。建立农贸市场，可以对农业生产者的生产有指导和引导意义，对推动农业产业化

意义极大。

（3）城市居民消费观念和方式的深刻变化，以及城市的加快发展，迫切要求对农村农贸市场进行改造提升。

经过二十多年的改革开放和经济社会发展，社会生产力水平和人民生活水平迈上了一个新台阶，城乡居民生活消费水平迅速提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对食品安全的要求越来越严格。同时，在人们生活中扮演重要角色的农贸市场开始暴露出诸多弊端，其进货渠道广而杂，规范管理难度大，环境脏、秩序乱、服务差、产品劣、价格贵以及偷税漏税等问题逐步显现出来。在超市消费异军突起的形势下，原有农贸市场急需改造和提升已摆上议事日程。

（4）带动农业产业化发展的需要

建设农贸批发市场，易于发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出。本项目建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动整个隆德县农业的发展。

本项目的建设，为农产品销售和保鲜创造条件，使生产

者、加工者、销售者、消费者能把握市场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，参加商贸活动，促进特色农产品生产走上产业化发展道路。

推行“订单农业”、“合同农业”，使农副产品生产基地从盲目生产走向以市场为导向的有计划生产，促进了农业企业的发展，有利于引导农业生产按照消费需求组织生产、调整结构、提高品质，克服农副产品生产的盲目性，有效地解决了农副产品销售难的问题，把风险降到最低程度。从而增加农民收入。

（5）提高农民市场竞争能力的需要

农产品市场开放，要不断增强农民的市场竞争能力，提高产品质量，而提高产品质量的核心，就是要按标准化规范进行生产。农贸市场以“公司+基地+农户”的方式，以市场为导向，围绕区域优势产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。一是面对分散的一家一户小农经济和传统落后技术，把规范化高新技术传授给农民，使其按照规范化技术操作，生产出符合市场，特别是符合国际标准的高质量产品；二是面对龙头企业技术不规范、产品质量低、市场竞争力弱、经济效益低的实际，进行技术改造，实行规范化、标准化生产。

三、项目实施内容与布局

3.1总平面布置方案

3.1.1 设计依据及基础资料

总平面工程根据以下资料进行设计:

a.建设单位的对于用地规划及市场物流的意见。 b.建设单位提供的地形图，用地范围图。

c.建设地点的水文、气象、地质、用地范围有关情况等资料。 d.当地城市规划，环境保护，市政工程，绿化美化等有关要求。

3.1.2 总平面布置的原则

a.满足市场物流线路，配套工程，交通运输，行业规范要求。 b.符合防火、卫生、方便安全等有关规范的要求，并充分利用土地的原则。

c.与城镇和建设企业规划统一的原则。

d.因地制宜，适应场区地形，地质，气象等自然条件。 e.要体现时代特点，努力创造一个现代化市场的新形象。 在建设单位提供的地块中，可供建设的用地面积为7亩，位于凤岭乡的规划用地，交通方便，地形相对平坦。用地四址为：北面邻山、南面邻乡级公路，西部与乡政府相邻，东面与乡政府粮库相邻。用根据凤岭乡总体规划，除用地周围的规划道路外，在用地内有一条规划主道路穿越用地，把用地

分成两个地块。市场进出大门只能设置一处。

3.1.3 总平面布置的方案

⑴根据总平面布置原则中与城镇规划统一的原则,市场设计中保留一条道路,所以,建设农贸市场可划分为三个大区。 北面从东向西设置公厕、垃圾收集点、消防设施、供电室；中间区域为原文化广场舞台、露地货区、停车区，东西两侧布设市场交易棚；南面中间为市场标志性大门，东侧为办公管理室、信息检测室、商铺区。其布局结构比例为：摊位面积60%，通道面积30%，辅助面积10%。

⑵市场交易棚区设置方案为:

四个分区分别为蔬菜、果品区；粮油、干货调味品区；禽蛋、畜禽肉区；轻纺、百货区。

办公服务布置在南面，位于市场的出入口，便于管理和服务，在市场的建筑物中,以市场大门为主要的标志性建筑,建筑层高7米，布置在用地的中心位置上,有利于形成良好的市场景观,显示现代化市场的形象。

①蔬菜、果品区；粮油、干货调味品区：

布置在用地的东面。用地规整为方形。建设内容包括柜台、货仓等

②禽畜肉交易区：

布置在用地的西南。用地规整为矩形。交易区的建设内容包括配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢挂架等。

轻纺、百货区：

布置在用地的西北。用地规整为矩形。

本农贸市场交易棚设计为棚顶式,棚顶覆盖、四周无围护设施，交通方便，疏散快捷。尽量减少人流，物流之间的相互干扰。

市场的主干道车行道宽12m，可满足批发市场运输及疏散的要求。方案中设计了两个停车场，一个小车停车场布置在市场北端区域，一个货车停车场呈长方形布置在批发市场南部的大门外，有规划道路与市场相连，距离很近，进出方便，不影响交易活动,为整个批发市场的机动车停车服务。 市场设计了专用公共厕所和垃圾收集点，在用电负荷较大的冷库，交易服务楼设计了变电箱。项目设计了一个地磅房，方便货物的过磅，减少交通流量。

3.1.4 竖向设计

布置原则：

1.满足农贸市场项目对运输的要求，并为场内外运输及装卸作业创造安全良好的运输条件。

2.因地制宜，合理确定场区标高，适应建构筑物的基础和管线敷设的技术要求。

3.与城市道路标高衔接良好。

竖向布置方式：

根据市场操作，运输的要求和地形情况，采用平坡式进行布

置。

场地排水：用地地表雨水沿道路边经雨水口流入雨水排水管，排至用地南面的输水渠道。

标高确定：

根据用地地形，土石方平衡、场地排水和外部标高情况确定场地标高，建筑物室内外高差在0.15m以上。

由于本建设项目为农贸市场项目，要求用地平整，故可作平坡处理，为排除地面雨水，从用地中心的南向向北侧取0.3%的坡度倾斜。地面雨水排除采用明沟与暗沟结合的方式，建筑物周边设有盖明沟，汇集场地附近的雨水，引流到暗设的排水管中，场地及道路的地面水由雨水口接到暗管，然后由排水干管统一排往南边。

本项目为形成现代化农贸市场的新形象，所有管线均采用埋地布置，所有管线（给排水管、供电线、电话线、有线电视等）沿边布置到达各建筑物。

3.1.5市场防护设施及绿化

1. 用地内建筑物根据其性质、耐火等级按防火间距要求布置。

2. 沿街交易行之间采用透空式铁花围墙作为周边维护，出入口设门卫。

绿化是环境保护的一项重要措施，在总平面布置中充分考虑到绿化区，绿化带的设置，增加绿化面积，达到美化，

防尘，防噪音的效果。

3.1.6道路

市场内道路便于交通运输和消防。主要道路车行道宽12m，采用混凝土面层（20cm），砂垫层（2cm），片石碎石嵌缝（20cm）的混凝土道路。

3.2土建设计

本工程设计遵循的规范、标准：

《建筑设计防火规范》 （2001年版） GBJ16-87 《民用建筑设计通则》 JGJ37-89 设计原则：

1. 根据总平面布置图，建设具有时代特征，与环境相适应的新型农贸市场项目。

2. 结合农贸市场的功能及特点，力求建筑群体形成良好的空间，交通流畅，功能分区合理、经济适用、安全卫生、美观大方。

3.2.1主要建筑功能设计

1、交易服务办公室：建筑面积 75 ㎡，为2层框架结构，属综合楼，内设网络交易室，检测，会议，管理办公室等，立面造型简洁大方，设施完善。

2、交易大棚：为彩钢钢架结构，单层，建筑宽6m，层高4m。

3、标志性大门：修建拱形不锈钢管材标志大门，门高6 m，宽12.4 m，两侧立柱用直径15cm空心圆钢焊接构成，拱形门框用管钢连接构成，门框前方粘贴“凤岭乡农贸市场”镀金字样。

4、在市场东北角新建长10m，宽5m的公用旱厕一座和长宽各5m的垃圾集中点一座。

5、在市场北面修建长63m，高2.5m，厚度为37cm的砖混围墙。

6、场地硬化处理：在市场两侧硬化长86.5m，宽50.6m，面积为4572.22㎡交易区，浇筑厚度为18cm的C25混凝土；公路至舞台硬化长68.8m，宽12.4m，面积为853.12㎡的高载荷行车道，浇筑厚度为20cm的C25混凝土，中间铺设外径为2cm的单层网状螺纹钢加强筋。

7、其它工程：沿货棚四周至门前排渠修建440 m“U形”排水管道，排水管道截面直径为30cm，上面铺设固定金属漏网。拆除场内戏台两侧陈旧危房两栋，其中砖混结构平房50㎡，土木结构平房50㎡。移除场内杂物及土层1200立方米。

3.2.2 建筑设计说明

建筑设计考虑与环境相协调，建筑群体形成良好的空间组合与朝向，交通的流畅与功能的合理性，建筑形体之协调与统一，交易服务办公室、交易大棚等在满足使用要求的前提下，力求安全、卫生、经济美观与大方，富有现代气息。各建筑

以自然采光通风为主，建筑一层内墙贴白瓷砖2m高，使墙面易于清洁，保持卫生，顶棚和墙面做防霉涂料，地面均为混凝土地面、或面砖地面，主要建筑采用面砖外墙面，铝合金窗。平屋面卷材防水，总之，根据市场的特点采取相应的措施，以创造良好交易环境。

本工程建筑等级为二级，建筑耐火等级为二级。 建（构）筑物名称及面积见下表。

建筑筑物一览表

3.3 结构设计

3.3.1结构设计依据

1.本工程位于凤岭乡，根据现场情况，场地较平坦。因未进行地质勘探，地基承载力暂按fk=180kPa考虑。

2.根据《建筑设计抗震设计规范》（GB50011-2001），本工程按六度考虑抗震设防。

3.根据《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）,当地基本风压为0.3KN/㎡。

4. 交易办公室等采用钢筋混凝土框架结构，独立柱基或桩基。

5.配电室、厕所、地磅房等均采用砖混结构，条形基础。

3.4给排水设计

3.4.1设计依据

《建筑设计防火规范》GBJ16-87(2001版)

《室外给水设计规范》GBJ 13-86 (1997版)

《室外排水设计规范》GBJ 14-87 (1997版)

《污水综合排放标准》GB 8978-1996

《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-1999

上级主管部门对本工程的有关批文专业间互提资料。

1、设计范围

本设计包括批发中心内的室外给水管网系统、污水管网系统、雨水系统及室外消防给水系统。

2、设计范围

本设计包括农贸市场的室外给水管网系统、污水管网系统、雨水系统及室外消防给水系统。

3.4.2给水设计

1、水源

本项目建设地点在凤岭乡，供水由凤岭乡人畜自流饮水工程统一供给。本项目每天最大用水量为3000m³/d，拟从自流饮水工程给水管网不同方位接两根DN300的给水管，供本项目生产、生活及消防用水。给水管网给水压力约为0.30MPa，能满足本项目用水水量、水质、水压要求。

2、生活给水系统说明

给水管网给水压力约为0.30MPa，满足各个建筑物生产及生活用水水量及水压，生产及生活用水直接由市政管网直接供给。

3、消防给水系统

农贸市场给水管网采用生产、生活、消防合用系统，环状管网布置，室外设地上式消火栓，室外消火栓沿道路设置，间距控制在120m以内，各建筑物按照《建筑设计防火规范》规定在室内设室内消火栓，建筑物室内外消防给水直接由市政管网供给。

根据《建筑设计防火规范》，农贸市场同一时间内发生火灾次数为一次，根据建筑物高度及使用功能，室外消火栓系统用水量为20L/S，室内消火栓系统用水量为20L/S；火灾延续时间为2小时，室内外消防用水由自来水管网直接供给。室内消火栓系统火灾前10分钟消防用水量可由位于屋面的高位水箱供给，屋顶消防水箱容积为20m³。

3.4.3 灭火器设置

在各建筑物内，还将按《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005的要求，配置规定数量的ABC型手提式干粉灭火器。

3.4.4污水处理方案

1、各类污水处理方案：

按照凤岭乡总体规划，规划排水采用雨污分流制，在凤岭乡规划内南面设置污水处理池一座。市场污水集中排入区域地埋式污水处理设备，地埋式污水处理设备集沉淀、生化、消毒为一体，具有占地少、耗电低、管理方便操作简单等特点。

2、雨水系统：在农贸市场道路边上每隔30～40米设置双篦子雨水口，雨水通过雨水口收集排入附近街道雨水排水管网。

3、管材

室内外生活给水管道均采用给水衬塑钢管；消防给水管采用镀锌钢管，室内排水管采用PVC-U排水管，室外污水管、雨水管接地后进入地面渠道排水。

3.5供电设计

3.5.1电源、电源设施及外部条件

凤岭乡现有一个30kV变电站，主变容量1×10MVA。结合乡镇统一电网供电。根据规划各线路导线的供电能力能满足

本项目的用电需要。

3.5.2供电系统

10kV电源由主干道就近接至变电站或箱式变电站后，经高压配电室进行高压计量和高压配电，用高压电力电缆分别引至变压器，为了提高功率因数，在低压侧采用低压电容器进行补偿。系统经10/0.4kV降压变压器降压后，由低压配电屏向各用电设备进行配电，为了提高功率因数，在低压侧采用低压电容器进行补偿，电缆干线采用直埋、电缆井或电缆沟敷设，在电源进线处将零线重复接地，低压配电系统采用TN-C-S接地型式。

1、主要设备选型：变压器选用S9-M-800/10，800kVA 和S9-M-630/10，630kVA；动力配电箱选用XL-21型；照明配电箱选用PZ30型。

2、动力配电：供电方式采用放射、树干混合式，由低压配电屏向各设备配电箱供电。其中交易大棚等供电，采用电力电缆敷设，电力电缆采用VV22-1000型电力电缆。

设备电机容量在45kW及以上的采用降压起动，45kW以下的采用直接起动，电机的控制根据各专业的要求采用就地控制。

3、照明设计

一般照明电源电压为380/220V，由照明配电箱以混合式配电系统向各负荷供电。照明干线采用VV-1000型电缆穿管

敷设，支线采用BV-500型铜芯线穿管敷设。

灯具选型：交易大棚、管理办公室等以荧光灯和节能灯为光源的各类灯具；道路照明以节能灯或高压钠灯为光源的马路柱灯，路灯控制采用定时控制、光电控制、手动控制三种方式，定时控制和光电控制可根据室外日光照度或时间的要求来操作照明回路的断路器，手控则为人工操作。光源选用250W的高压钠灯。照明灯具选用半截光型灯具，采用分散式功率因数补偿方式，在每盏灯具内进行就地电容器补偿，补偿后的功率因数应大于0.9。

3.5.3 防雷接地及保护

本工程除综合交易大楼建筑均按二类防雷建筑物设防外，其余各建筑均按三类防雷建筑物设防，建筑物防雷采用避雷带作为接闪器，并利用建筑物柱子内的主筋作引下线与接地装置连接，接地装置利用建筑物基础钢筋或设置人工接地体。当有信息网络系统保护接地等弱电系统接地装置与建筑防雷接地系统合用时，接地电阻要求小于1欧。

10/0.4kV变电所和10/0.4kV箱式组合变电站低压侧为三相四线中性点接地系统，变压器中性点接地电阻要求小于4 欧。从低压配电室引至配电箱的电缆，在进线处将零线重复接地，接地电阻要求小于 10 欧。所有电气设备外壳不带电部分均应可靠接地。

3.6消防设计

3.6.1 设计执行的国家规范有：

《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）

《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90(1997版)

3.6.2消防设施和措施简述

1、按《建筑防火设计规范》（2001年版）设计市场进出口及火灾紧急疏散通道，并在总平面布置中考虑了消防环形通道，消防车可通至任何一幢建筑物。

2、根据《建筑设计防火规范》（1997年版），室外消火栓系统用水量为30L/S，由自来水管网直接供给；室内消火栓系统用水量为40L/S；火灾延续时间为3小时，一次室内消火栓用水量为300m³；喷淋系统用水量27L/S,火灾延续时间为１小时，一次喷淋用水量为50 m³；室内消防总用水量为400 m³，贮存在地下室消防水池内。消防泵置于地下室加压泵房内，消防时启动消防泵进行灭火。各建筑物的室内消防，除按有关规定设置消火栓给水系统外。还按《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90（1997年版）的要求，配置规定数量的ABC型手提式干粉灭火器。

3、在不宜用水灭火的地方，如配电房、发电机房等处，则设置干粉灭火装置。

4、制冷管道所用的保温材料，均为自熄型材料。

3.7劳动保护和安全防护

3.7.1设计依据及卫生标准

《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002

《食品企业通用卫生标准》GB14481-94

《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》

《建筑物防雷设计规范》(GB50057－94)

3.7.2劳动保护

根据国务院和有关部门的劳动保护条例的规定，本项目在技术方案中对一部分工作条件差的岗位，采取了必要的劳动保护措施，保障工人的身体健康。

1、主要措施

（1）对于噪音较大的设备操作间，设置专门的操作值班室。

（2）对于搬运及经常进出低温间的岗位，配置必要的劳保用品。

2、安全、卫生措施方案

（1）主要安全防护措施

①市场总平布置中设有足够的出入口和疏散通道，以便在发生意外事故时，人员能够及时疏散。

②配电室四周设有围墙和防护栏杆等隔离措施，以防止意外事故的发生，配电室设安全门。

③建筑物均作防雷设防，建筑物的防雷接地电阻R

压行灯。

3、职业卫生

1.市场环境卫生

市场道路采用水泥路面，避免积水和尘土，适当绿化，保持清洁卫生。

2.交易棚卫生

棚内墙面及顶面刷防霉涂料，耐磨防滑地面，棚内沿墙脚开设有盖明沟，洁净室内墙壁和顶棚采用保证光滑、平整，便于除尘，地面采用易除尘、清洗且防静电的涂料，地漏采用有盖地漏。

四、投资估算与资金筹措

4.1估算依据

⑴《宁夏回族自治区建筑工程预算定额》2000年版；

⑵《宁夏回族自治区建筑安装工程费用定额》2000年版； ⑶《宁夏回族自治区施工机械台班费用定额》2000年版； ⑷取费标准按三级企业三类工程费用计算。

4.1.1土建工程 市场基础设施建设参照国内同类水平及市场对环境条件的要求，按照宁夏回族自治区建筑工程定额和安装工程定额进行估算，并按2010年下半年材差综合考虑。

4.1.2 仪器设备 投资概算主要依据外贸部门有关仪器设备

报价和国内仪器公司设备报价，市场询价，并参考同类质检室相似仪器购价。

4.1.3工程建设其他费用 包括前期工作费、设计费、监理费、招投标费、建设单位管理费，按土建工程和仪器设备之和的6%进行估算。

4.2基础数据

⑴仪器设备价格参照商家报价（含各项杂费），未考虑涨价因素；

⑵基本预备费按工程费用和其它费用之和的4％计算； ⑶项目实施进度为2年，第二年达到设计能力90%，第三年达到100％。营运期按12年计算，计算期为15年；

4.3投资估算

项目概算总投资230万元，其中：基础设施建设投资181.8万元，占总投资的79%；设备购置12.1万元，占总投资的

5.3%；工程建设安装费15万元，占总投资的6.4%；工程建设其它费用，包括职员培训、勘测设计、监理、招投标、不可预见费、建设单位管理等21.3万元，占总投资的9.3%（详见附表1、2、3）。

4.4资金筹措

项目单位自筹资金30万元，申请自治区财政专项资金

200万元，投资比例为：自筹13%、中央87%。

五、项目实施计划

5.1项目实施进度

项目建设期限1年（2011年5月—2011年12月）。今年依据项目论证、评估进度安排，计划在2011年6月份以前完成项目前期调研、勘查、选点、落实好资金和基地建设项目计划，完成部分基础设施建设。同期调研、预定购各种仪器设备，8月购置设备，以及开展技术培训，基础设施建设及设备采购，推广应用先进技术等。并做好回访及资料收集工作验收评估，年未全面完成计划，12月底进行竣工验收。

5.2项目实施进度图

项目实施进度及阶段目标见甘特图

六、组织管理和劳动定员

6.1组织机构

（1）为加强项目工作的领导，协调有关部门共同抓好项目的规划、实施、检查落实，特成立农贸市场建设项目领导小组，组长由财政局长担任，副组长由乡长担任。

（2）落实项目第一责任人

为加强项目建设领导人责任制，确保工程质量，提高投资效益，由项目乡长担任项目的第一责任人。

（3）项目财务管理实行报账式管理，由隆德县财政局监管；

（4）项目财务监督管理、验收实行审计制。由隆德县审计局具体负责。

6.2管理总则

项目建设中组织管理必须严格按照国家建设项目的有关法律、法规及政策规定，坚持项目建设法人责任制、招投标制、监理制、合同制“四制”原则，建设材料、设备纳入政府集中招标采购范围，建立健全项目经营管理运行机制。

6.3财务管理

①项目资金设立专户专帐，实行报帐式管理。主管部门对项目上一期（阶段）的建设情况进行全面检查验收，根据

实际验收结果，下达项目资金拨付计划。②设备、仪器采购实行政府统一采购，按照采购合同金额拨付资金。③项目建设过程中，财政、审计、纪检等部门要进行全程监督检查，发现截留项目资金，改变项目用途，财政部门可收回资金。按照我国现行《会计法》、《银行法》制订财务核算、财务报表、审计等财务管理办法。

6.4人力资源配置

根据本项目情况，结合乡镇实际，拟定人员如下： 生产一线管理人员（包括购销人员）设计定员15人，技术、管理、行政后勤人员计配备5人，技术工人为10人。

6.5人员招聘与培训

本项目面向社会招聘员工，目前社会上有丰富的劳动力资源，企业将重点选择下岗失业人员和城区失地农民。 对要坚持以人为本，充分重视人力资源和人力资本在企业中的巨大作用，十分尊重员工、保护员工，努力建设一支综合素质好、业务能力强、成熟合格的人力资源队伍。

培训制度是保证项目员工素质的有效方式。对员工将实行严格而有效的培训制度。首先，新员工录取后，就进行包括市场规章制度、安全教育、操作知识、政策法规、市场知识等的培训，并由各专门部门对员工进行岗位专业知识技能培

训。培训结束，考核合格后发上岗证才可上岗。

各部门制定年度培训计划，由质保部审核并监督执行，进行员工的不断的再培训，深化培训，不断提高员工的素质。

6.6项目招投标方案

6.6.1项目的招投标

项目中涉及到的土建工程、仪器设备购置安装等工程，将按照国家发改委第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招投标内容和核准招投标事项暂行规定》（2001年6月18日）和第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日）及国家发改委（发改经贸[2003]54号）精神和规定。本项目将按照公开、公平、公正的原则进行招标，以提高工程建设的质量和水平。其中交易棚、办公、检测室等建设全部土建工程、仪器室等将委托县政府工程招标办进行公开招标。仪器设备全部委托县政府采购办进行公开招标。

招标范围为：所有土建工程项目内容，招标规模为概算投资181万元；所有仪器设备17台件，招标规模为概算投资12万元；项目设计、监理采用邀请招标。

表 招标投标事项表

6.6.2项目招标管理

土建工程拟委托县政府工程招标管理办公室进行公开招标；仪器设备拟委托县政府采购办进行公开招标方式。 土建工程拟采用公开招标方式；仪器设备拟采用公开招标方式；项目设计、监理采用内部邀请招标。 七、社会经济效益评价 7.1社会效益分析

1、建设农贸市场，采用集中定点经营，降低了商家的经营成本、厂家的物流成本、农民的采购成本、政府的监管成本； 2、农贸市场建设是产品在市场的集中定点经营，通过行业自律、政府监管、媒体监督，最大限度地杜绝了假冒伪劣产品进入流通领域，从源头解决了食品安全问题，切实保护了农民利益，保障农业安全生产，市场信息的有效传播、新技

术通过培训推广，促进了农村经济发展、农民增收； 3、农产品在物流区的集中定点经营，规范和优化的农产品市场秩序，有利于引导农业经济良性发展，有利于区域化、规模化、专业化隆德县物流经济带的繁荣，有利于强化外向型市场竞争力。

4、农贸市场的集中定点经营，符合国家农贸市场体系改革方向，符合与WTO国际市场接轨的发展方向，国家财政每年将给予财政专项资金的支持，为农贸市场发展补充营养。 7.2经济效益分析

可带动特色产业基地4万亩，带动1万农户从农贸生产中获益；带动200-300名农村劳动力参与或转移到农贸市场流通领域。将近1万人人均增收200元。项目建成后，正常年份市场内交易额将在1500万元以上，可为周边群众、城镇下岗职工等人员提供200-300个就业岗位，吸引个体商户50-60户，年可间接增加税收50万元以上。并拉动当地运输、服务等产业的发展，社会效益十分显著。

附表1 项目固定资产总投资估算表

附表2 项目土建工程投资估算表

附表3 项目设备投资估算表