重庆沃尔玛停业整顿15天,罚款269万元

昨日，重庆万州沃尔玛太白路分店两名店员在封闭的超市入口处咨询台值班。

世界零售业老大，却在重庆因卖假冒绿色猪肉、标低卖高进行价格欺诈、销售过期食品等问题，被整体停业整顿，并罚款269万元。沃尔玛“停业门”危机，一时间在整个行业掀起轩然大波。

基层执行力不强

对于沃尔玛事件，中国连锁经营协会秘书长裴亮在接受重庆晨报记者采访时表示，“沃尔玛危机”归根结底还是人的问题。

“这么多年的世界老大，沃尔玛的制度本身，应该是比较科学的，关键在于基层人员的执行力。”

裴亮说，5年时间，沃尔玛被罚21次。包括价签事件、假冒绿色猪肉事件、销售过期板鸭事件等。这些错误，对于一个世界零售业连锁巨头来说，是非常低级的。

“财富对于沃尔玛创始人沃尔顿来说，与普通人对财富的需求还是不一样的。”裴亮说，沃尔玛的这些低级错误，关键还是基层执行人员的问题。

员工跳槽影响企业

裴亮分析，随着劳动力成本的上涨，不少零售服务业员工收入并不高，导致人员流失率非常大，往往是刚对员工进行了食品安全的培训，员工就跳槽了，这从一方面来说，影响了卖场的执行力。由于生活成本上涨，有员工为了谋私利，甚至就采取一些违法手段来经营。

再加上在竞争激烈的超市行业，价格战一直在打，价格每天都有变动，几万个价签，机器系统操作还可以，但卖场内却需要人工逐一更换，可能会出现死角。

他说，目前，国内也有做得好的连锁零售企业，他们将员工的利益放在首位，这样才能更好地服务大众，尽量杜绝大企业犯低级错误的可能。

去年1月以来，重庆沃尔玛超市13家分店（含其收购的2家好又多分店）以低价普通冷鲜肉假冒高价“绿色食品”认证的猪肉63547公斤，牟取非法利益73万元。据重庆市工商局统计，沃尔玛在重庆的相关门店屡次违法，2006年以来因销售过期食品、不合格食品、虚假宣传等问题，先后21次受到工商部门处罚，仅今年1月-8月就达8次。

今年3月，沃尔玛九龙广场店销售过期板鸭的事件曝光后，重庆市工商局对其实施了行政处罚，并行政约谈了沃尔玛高层管理人员。根据工商部门调查，沃尔玛进货查验记录制度执行较差，不认真查验、进了货根本不做记录、记录项目不完整不符合要求、伪造记录、用自己编码记录不符合规定等现象比比皆是。

“沃尔玛内部有规范严格的管理制度，还聘请了第三方公司监督检查，在如此严密的体系下，仍然出现严重的情况，不得不承认我们在管理上确实出了问题。我们没有抓好细节管理，愧对消费者，愧对政府管理部门！”沃尔玛重庆区域总经理杨国伟表示。

重庆市工商局食品流通监管处处长左勇认为，沃尔玛一系列事件暴露出企业内部管理制度形同虚设，以企业利益至上，而不是以消费者利益至上的思维。按照有关规定，食品到期3天前就应下架，但沃尔玛在板鸭到期后多日都未处理，甚至加工后再次使用。“按照企业管理者的说法，这是超市员工的个人行为，我对此并不认同。如此重大的一起事件，绝非一个员工能够所为。如果强加于该员工身上，对其也不公平。”

“有着完善管理制度的国际知名企业集团，却还出现严重问题，这就要从主观上查找原因。”重庆市工商局副局长陈速说，“凡事关食品安全的，再小一件事，都是大事！如果企业管理到位，就无空子可钻，既然有空子被钻了，就说明企业的管理还不到位。”

重庆市消费者权益保护委员会秘书长刘明生表示，沃尔玛受罚暂停业，说明其在管理体制方面存在漏洞。一些国际知名的企业品牌，到了中国就变了味，这是不应该的。身为世界500强企业，沃尔玛应当正视消费者的呼声，从根源上解决问题。

罚款与巨额利润相比，是九牛一毛

沃尔玛作为一家知名企业屡次被曝光、失信的背后，是违法成本过低，虽遭百万罚款，但与其每年的巨额利润相比，仍是九牛一毛。唐川表示，关于处罚的一些法律条款大都已经发布很多年了，对这种国际巨型企业处罚，形成不了大的震慑作用，法律存在滞后问题。

重庆市工商局食品流通监管处处长左勇说：“进货查验制度是企业把好食品安全关的最关键环节，是政府部门监管流通市场的最主要制度。”执法人员调查通江银耳案件时，沃尔玛连基本的“商标注册证”都未能提供。按照食品安全法规定，零售商必须履行进货查验制度。“如果沃尔玛当初进货时，真的查验了相关手续，就不会出现冒牌商品了。它的进货记录普遍缺失生产日期、生产批次、保质期，所有门店都没有这三项记录。”

“为什么屡次受罚的沃尔玛却不愿改变自己，可能是因为改变会造成公司运营成本增加。”左勇表示，沃尔玛这种国际性公司，事实上对中国法律和政策不是很在意。“商品流通环节的监管主要靠查验进货台账。我们经常到沃尔玛公司去检查，要求其建立进销货台账，但对方往往回答说‘不可以’。食品安全法实施两年多，沃尔玛的进货查验记录至今没有完整建立起来，虽然它的购销存电脑系统中可以体现一部分记录，但总体项目远远不符合法律的项目要求。”

超大体量，形成垄断绑架了消费者

网民张海英认为，我国目前的商业零售市场土壤，很适合沃尔玛野蛮发展。沃尔玛依靠资金优势、采购优势、优惠政策等支撑，在很多区域市场都形成了垄断局面，一方面压榨供货商，收取高额进场费、通道费、节假日促销费等费用；另一方面玩“标签游戏”、销售假冒商品，可以说，既不怕供货商拒绝供货，又不怕消费者“用脚投票”。遗憾的是，至今没有对这些国际名店进行垄断调查。

在商业领域，早有沃尔玛“五公里死亡圈”之说，也就是在存在一家沃尔玛超市的方圆五公里范围内是不会存在其他超市的，消费者别无选择。重庆市工商局罗德勇处长介绍说，国外一般把大超市规划在郊区，就是为了避免商业垄断的形成。假冒“绿色猪肉”曝光后，记者采访沃尔玛冉家坝店时，问一名消费者“今后还会不会来这里”，他回答说“没办法，只能在这里买”。超大体量的沃尔玛等超市在客观上形成垄断，绑架了消费者。罗德勇建议，今后我们国家引入商业巨头时，在商业布点应该进行深思和预警。

国家工商总局市场规范管理司原司长张经认为，沃尔玛、家乐福等跨国公司规避中国法律和政策，违背商业流通规则，违反这些公司在其他国家布局与建设的惯例而进入中国，不是一个仅限于局部调整和微观控制的问题。实际上，它们在中国市场无序地进行大规模零售商业网点圈地式的布局与建设，严重冲击了我国流通市场经济秩序。

昨天早上7点10分，位于南坪金阳骑龙山庄旁的沃尔玛南坪店，跟其他12家一样，门口贴着“停业整改”的公告，并且已经在10日晚上的8点，停止营业。这家店于2006年11月开业，是沃尔玛在全市的第二家门店。在停业整改公告前，时而有市民驻足，并且和周围的人议论着沃尔玛超市停业整顿的事。

停业前夜货物被抢购一空

这时，走来一位老人，坐在了沃尔玛超市门口的长凳上。“昨天晚上这里人好多哦，好像什么东西都不要钱一样，全都在抢购。”老人说，她听说沃尔玛超市将要停业整顿的消息之后，就和儿媳妇赶到这里想要买点菜回家，没想到超市里已经是人山人海。“很多东西都在打折促销，很便宜，原来卖九块五的鸡蛋只卖六块五了。”老人告诉记者，当晚7点半，超市里的蔬菜、鲜肉、鸡蛋、牛奶和不少的熟食品，都被抢购一空，她和儿媳妇两人只能空手而归。

每天都来这里买菜

老人名叫倪士兰，今年70岁，跟儿子一家人就住在沃尔玛超市附近。每天早上送完孙女上学之后，她都会到这里来买菜，不知不觉，已经这样过了五年，每天逛一次沃尔玛，也成了倪奶奶的一个习惯。“今天超市门口的人，少多了。”倪奶奶说，平时到了这个时候，超市门口都会排上二三十人，而且大多都是住在附近的老人，等着超市7点半开门。

“不知道这家店今天还开不开门，我还想买点菜。”显然，倪奶奶还没有注意到超市门口张贴的停业整改公告。当记者告诉她，沃尔玛超市已经停业，要整顿15天的消息之后，老人才确信这家店不会再开门了。

沃尔玛超市的突然关门，让倪奶奶感到有些不习惯。她说，平时家里吃的用的，几乎都在这家超市里买。一下子说停业就停业，让她短时间内还无法习惯。

希望不要再让消费者失望

离沃尔玛超市南坪店最近的一家可以买到菜的超市，是南坪上海城的家乐福超市，步行大概10分钟。到南坪步行街旁的南坪农贸市场，大概要再走10分钟。不过倪奶奶最后却决定去五小区的新世纪超市买菜。

沃尔玛的停业整顿，给倪奶奶的生活带来了一些不便。不过，对于工商部门对沃尔玛超市作出停业整顿的处罚，倪奶奶还是很支持。“在这种大超市里购物，本来就是想买个放心，出了这样的事，该罚。”

倪奶奶说，希望沃尔玛能够吸取这次的教训，认真地停业整改，以后不要再让消费者失望。只要整改好了，倪奶奶说她还会继续在沃尔玛购物，因为近点还是方便得多。

承认错误都很快，但就是不改正

重庆市工商局执法一处处长唐川多次与沃尔玛打交道。他告诉记者：“每次我们到沃尔玛交流沟通，对方都说‘美国总部就是这样要求的，改起来很麻烦’。我们的监管，就像拳头打到了棉花上一样无力。事实上，每次出了问题，沃尔玛承认错误都很快，但就是不见改正。而且往往出现问题后，它们给执法部门的解释都是员工的问题，或说是因为公司发展太快，员工培训没有跟上。”