当前农村村委换届选举存在的问题及对策

当前农村村委换届选举存在的问题及对策

内容摘要：当前农村换届出现了许多不正常现象，导致部分农村出现了一些不稳定因素，影响今后农村各项工作的正常进行。本文从实际出发，指出农村换届选举中存在的问题及危害，提出解决问题的措施。

关键词：农村、换届选举 问题 危害 措施

近几年来，我国农村大力推进政治体制改革，发展基层民主，保障民众享有更多更切实的民主权力，深受广大群众的欢迎。特别是农村的“村委会”换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，再实行无记名投票，选出自己的当家人，更是农民充分享有政治权利的标志。但是，由于种种原因，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了一些不可思议的怪现象，令人可笑、不解和担忧，这些现象并有逐步蔓延扩大之势。长此以往，可严重影响今后农村选举工作的正常进行，很有必要引起各级领导的高度关注，采取强有力地措施，遏制类似现象的发生。

一、竞选出现的问题

（一）大搞阴谋诡计

当换届选举的消息披露后，许多“官迷”打起了如意算盘，摇摇欲试争夺村委会成员的宝座。当夜幕将临时，有许多人利用漆黑的夜晚做掩盖，鬼鬼祟祟，像贼似得偷偷摸摸地涌进自己支持的村委会候选人成员家中，商讨有关竞争的事宜。一是成立竞选班子。像西方国家一样，成立专门的班子，组成人员一般是本家族里有一定影响力的人物，同时还吸收与自己非常要好的其他力量参加，具体负责竞选工作地指挥工作。二是开展调查摸底。安排自己的贴心人通过不同渠道、不同形式开展深入地调查，将竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势等一一查实，再进行认真地分析研究，有针对性地提出对策。三是与村里的几大帮派的头目沟通，谈好条件，互相利用，联合起来对付对方有势力的竞争对手。四是宴请能说了算、有活动能力的选民，疏通感情，让吃了喝了的人为自己服务，展开攻势，尽量拉拢更多的选民。五是组织自己的干将，在交通要道设立岗哨，在选举投票期间，对自己以给钱的选民，堵截到投票会场，力争使自己多得票源。

（二）、贿赂选民

有钱能使鬼推磨。有些竞选候选人把人与人的关系变成互相利用的金钱关系，信奉只要给钱就能摆布他人，听从自己的指挥，就保证选自己的观点，开展了不正当的竞争，不遗余力地贿赂选民。一是充分利用自己选举班子的人员，把全村选民人数准确进行统计，逐个进行分析，将立场不坚定、左右摇摆中间势力作为工作、行贿的重点，一一列举清楚，确保一个也不能少。二是挑选自己精明人员做探子，全面搜集竞选对手的相关信息，尤其是对方行贿的品种、数量、方式，及时掌握准确无误的上报，以便有针对性地制定应对措施。如发现有位竞争选手向村民每人发放xxxx元，自己则要在此基础上每人再增加xxxx元，以挤垮对手、从中取胜。三是安排自己的可靠人员，按分析确定的选民名单，每人包几个户，分别逐户上门说明来意，将钱如数交给选民。四是在初选如果发现对自己不利，

六是要求发放现金的人员，对收到钱的选民讲清楚，必须在自己投的选票上，按统一要求的作上标记，如写自己名字时第一个字第一笔划要特别长，分清拿到自己钱后的选民是否真正投了自己，以检验选民的可信度。

（三）、大送空头支票

不少竞选候选人，为赢得选民的支持，绞尽脑汁许诺还愿，强占选民市场。有的竞选人在各种场合向选民透漏，说自己上任后，每年每人增加福利费xxxx元；有的许诺若他当选，将安排选他的人在本村干xxxx职务；有的说每年叫村民出去旅游；有的承诺改善村民环境、生产条件，要打井、修路、按路灯等；更有甚者毫无掩饰的说，如果他当选，凡投他票的人每人再给xxxx元。除不能研发“嫦娥一号”卫星外，什么事也敢承诺，真是五花八门、离奇古怪。这些或明或暗的表态，根本不顾本村集体经济实力，乱放空炮，其目的就是蛊惑人心，混水摸鱼，以达到他当选的目的。

二、不正当竞争的危害

（一）严重影响民主政治。选举候选人用以钱换权、以权谋私, 既膨胀了行贿人“当官”的梦想，又扭曲了受贿人的意志, 尤其严重的是侵害了选民的政治权利, 违背了选举的公平、公正的原则， 严重毒化了农村的政治环境、社会风气等。

（二）影响安定团结

村委会换届选举期间，村里的政治空气相当浓厚，仿佛又回到了史无前例的“无产阶级文化大革命”年代。你保这位候选人，我保那位候选人，泾渭分明，势不两立，互相攻击、谩骂，拆对方的台。原本和和睦睦的村民人为分为几派，视如仇敌，原本非常要好的邻居互不理睬，更有甚者，同族、本家、亲戚、朋友因推选候选人的立场不同，父子不是父子，亲戚不是亲戚，撕开情面、互步来往，甚至大打出手，欧斗伤人事件屡屡发生。已当选的原竞选班子人员，因竞选出劲、行贿资金不一，在村委班子职务的分工上产生严重分歧，导致班子之间互不服气，工作不配合，双方甚至出现严重冲突，影响了村里工作的正常进行。也有未当选的候选人，存有嫉妒、报复心理，与已当选人事事作对、处处为敌。或暗地纠合意见一致的人处处设卡、故意刁难当选人，千方百计设法推翻当选人制定的规章制度，让其难堪、无法收拾；或与村集体有经济来往的人串通，不上交应承担的有关费用，使村里经济敷不付出、举步为难，无法开展正常工作；或勾结社会上的黑势力，走上犯罪道路，将当选人打伤、致残等，扰乱了农村公共秩序,影响了农村的社会稳定。

（三）严重影响农村集体经济的发展

有不少竞选候选人，参加竞选的动机不纯，除出风头外，还存有当官就要以权谋私、不劳而获，不断蚕食集体财产的念头。尤其是自己在竞选中已经花费了大量的钱物后，当上官就得千方百计的想办法捞回来，要获取贿选中“投资”的高回报, 还要兑现用“公权力”为亲朋好友谋私利的承诺。于是，村集体经济这块唐僧肉，被处心积虑地宰割。具体表现在：收取集体收入的钱不入帐，塞进自己的腰包；不惜采取造假、冒领等手段，人为加大开支，骗取集体资金；在村集体项目进行承包时，暗箱操作，与承包人勾结，故意降低承包费，收取回扣钱；乘为农民办事之机，大笔捞取好处费中饱私囊等；有的甚至私分和挥霍村级集体资金, 导致资产流失、集体经济弱化。

（四）当选者明哲保身

农村村委换届一般3年一届，这样使已当选的人不得不从长计议，为自己下台后的生计着想。一是坚持少树敌，不坚持原则，惹人的事不惹为佳；二是在位不为民做主，群众要求做的事能推就推，能上缴的就上缴，能拖延的就拖延，实在推不过去就和稀泥，囫囵换囫囵，当和事老；三是对村里有争执的事务能迁就的则迁就，甚至牺牲集体利益缓解矛盾、换取和平；四是无长远打算，得过且过，把上任前的承诺抛到九天云外，村经济发展缓慢，乃至停止不前。

三、对策

（一）加强政治思想、法规教育

目前，在农村中，抓经济的多了，做政治思想教育的少了；“一切向钱看”的多了，关心集体、互帮互助的少了；低级、庸俗的多了，奋进、向上的少了。如在换届选举过程中，不问人品、不管素质、不管能力，只要有钱就是“老大”，就能顺利当选，这种现象已四处蔓延，且呈现越来越大的趋势。目前出现这种反常现象，是我们应该醒悟、痛下决心扭转的时候了。采取的主要措施有：

1、大力进行宣传教育。一是通过灌输党的“十七大”精神、社会公德、思想品质等知识，教育农村干部、群众以诚信为出发点，以社会公德为准绳，培养良好的道德品质，正直无私、提高政治素质；二是大力普及《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，重点向农民介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解，强化选民的法制意识，帮助农村干部、群众加深对有关村委会选举的相关法规的认识，全面、准确掌握其精神实质，自觉知法守法，运用法律手段规范自己的行为，不为金钱所动，公平地对待每一位竞选候选人。对那些存心不良的准政客，要坚持正义，处于公心坚决不投他的票，使出钱买票的人阴谋划为泡影，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。

2、加强竞选的组织工作

作为主管村级换届的乡镇、街道政府，要切实履行职责，正确进行引导，采取必要的措施。一是要防患与未然，事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为要提出明确的处罚办法。二是在换届前，乡镇、街道要组织力量深入基层，到村里与有关人员座谈，详细了解该村的各个家族人员数量、分布，对有影响力人物要搞准思想动态，找准“穴位”，有针对性的对症下药。三要召集党员、村民代表参加的会议，正确进行引导，倡导能人当选的理念，特别是突出思想觉悟高、作风正派、有文化、有本领、真心愿意为群众办事的人的宣传，让群众了解其人的优点，为其顺利当选奠定坚实的群众基础。四要成立公安等有关部门的联合整治小组，对利用不法手段进行欺诈、行贿、威胁的，尤其是对在选举场外明目张胆进行行贿的，要积极采取强有力的措施，严厉进行制裁和惩罚，并提醒选民提高警惕、予以抵制。五是严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开，当场公布选举结果，给选民一个明白，消除群众的戒心。五是及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂；对有矛盾的群众，找出症结所在，有针对性做思想工作，化解积冤，维护安定团结，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。

（二）切实落实监督机制

一是对新上任的村级班子，搞好跟踪检查工作。要根据竞选人讲演稿提出的规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布，让放空炮者难堪、站不着脚；二是建立健全农村财务管理制度，完善村级收入台帐，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体帐，不给私吞公款者提供机会；三是对各项开支实行“一枝笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关；四是乡镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改，使违法乱纪行为无可乘之机。五是在有条件的地方，可实行村级财务由乡镇、街道农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，杜绝违法乱纪问题地发生，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。

（三）教育干部努力工作

通过对农村干部进行党性、人生信仰、道德品质等方面的教育，使广大农村干部牢固树立全心全意为人民服务和在其位谋其政的观念，振作精神，以良好的心态、高昂的斗志积极地干工作，积极奋进、锐意进取，扎扎实实做好每一件事，坚决消除做一天和尚撞一天钟的消极思想，抖擞精神投入工作。

总上所述，遏制村委换届中的不正之风已成为农村村民自治的当务之急，治理时必须坚持标本兼治、综合治理的原则，从实际出发 ,建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理以及村干部激励约束机制等 , 从根本上铲除贿选等违法乱纪现象的发生，促进农村经济繁荣，推进现代农业和社会主义新农村进程。

孙长法，山东省淄博市临淄区辛店街道办事处寨子村