21世纪中非贸易关系问题与对策_张哲

《经济问题探索》2012年第6期

21世纪中非贸易关系问题与对策

张

1，21，3哲，顾丽姝

*

（1. 东北财经大学，辽宁大连116000；2. 浙江师范大学，浙江金华321000；3. 云南广播电视大学，昆明650000）

摘要：进入21世纪，中非贸易额不断创历史新高，中国现已成为非洲最大的贸易伙伴国。随着中非贸

易的深入发展，中非贸易中存在的矛盾与摩擦也明显增多。本文回顾了这一时期中非贸易的发展概况，并归纳了这一时期双边贸易的特点，针对双边贸易关系中存在的问题进行了较为深入的分析，并提出解决问题的具体措施建议。

关键词：中非贸易；问题；措施建议

进入21世纪，面对新的国际形势，中国与非洲国家共同表达了进一步加强磋商与合作的愿望。双方创建的中非合作论坛机制，标志着中非经贸关系进入了全面快速稳定发展的新阶段。2006年11月，中非论坛北京峰会暨第三届部长级会议在北京召开，双方在会议上确立了“政治上平等互信、经济上合作共随着中非经贸合作规模迅速扩大，中非贸易规模也在扩大，2000至2010年中非贸易额从106亿美元上升至1269. 1亿美元。但随着中非贸易额的扩大，中非之间的贸易摩擦也在加大，所以适当调整中国产业结构，优化出口商品结构，对中非贸易进一步发展，互利共赢，具有十分重要的意义。

一、21世纪中非贸易概况（一）贸易额不断增长，增幅趋稳

2000年以来中非贸易额持续不断增长，从2000

表1

年份20002001

进出口额105. 98108. 0

2000－2010年中国对非贸易情况进口额55. 5546. 9

出口额50. 4361. 1

差额－5. 1214. 2

（单位：亿美元）

累计比上年同期增长率进出口63. 5%1. 9%

进口133. 9%－13. 7%

出口22. 7%19. 2%

年首次突破100亿美元之后，一直持续增长，仅2009年受国际金融危机的影响有15%的下降，但贸易额依然高达910. 66亿美元，2010年是这一时期贸易额的最高值，达到1269. 1亿美元，第二次突破1000亿美元。中非贸易额从100亿美元到1000亿美元的突破仅仅用了8年的时间。在出口增幅上，中国回落，其中2003年为增长速度最快的一年，增幅为46. 3%，即使增长速度最慢的2002年，增幅也为13. 1%。在进口方面，除2001年和2009年为负的增长外，其余各年都保持了高速增长，2000年更是飞速增长，增幅为133. 9%，2004年的增长幅度也较高，达到87. 9%的增长速度。这一时期不论是进出口的增长幅度还是出口和进口的增长幅度都保持着比较稳定的增长态势。（详见表1）

赢、文化上交流互鉴”的中非新型战略伙伴关系。一直保持着增长的态势，仅2009年有6. 8%的小幅

作者简介：张哲（1971－），女，山西大同人，东北财经大学经济学博士，浙江师范大学非洲研究院副教授，主要从事国际贸易理论和中非经贸关系研究；顾丽姝（1978－），女，云南嵩明人，东北财经大学国际投资学博士研究生，云南广播电视大学副教授。

*基金项目：本文为浙江师范大学人文社科一般研究项目（SKYB201101）“中国对刚果（金）农业援助”的阶段性成果。本文同时为教育部区域和国别研究培育基地、浙江省哲学社科重点研究基地，浙江省重点创新团队（文化创新类）、浙江省高校创新团队和

年份[***********][***********]

进出口额123. 89185. 42294. 59397. 47554. 64733. 111068. 42910. 661269. 1

进口额54. 2783. 59156. 46210. 63287. 74362. 83560. 02433. 3669. 5

出口额69. 62101. 82138. 13186. 83266. 90370. 28508. 40477. 4599. 6

差额15. 3518. 23－18. 33－23. 8－20. 847. 45－51. 644. 1－69. 9

累计比上年同期增长率进出口13. 8%50. 4%50. 9%34. 91%40. 0%32. 0%45. 1%－15%39. 4

进口17. 4%53. 7%87. 9%34. 62%37. 0%26. 0%54. 0%－22. 6%54. 5

出口13. 1%46. 3%36. 6%35. 23%43. 0%39. 0%36. 3%－6. 8%25. 6

资料来源：商务部网站

（二）中国对非贸易一改以往顺差地位，出现了逆差

2000年中国对非贸易出现了逆差，为5. 12亿美

中国与非洲国家的双边贸易主要集中在少数国家。2000年以来，中国对非贸易前三位伙伴国（安哥拉、南非、苏丹）的贸易额占中国对非贸易总额

元，此后连续三年中国又保持对非贸易的顺差地位。的比重一直稳定在45%左右，2008年这一比重升至2004年至2006年中国对非贸易连续三年出现逆差，48%。其中，中国对安哥拉、南非、苏丹三国出口占并且逆差的差额较大，超过这一时期中国对非贸易的2005年中国对非贸易逆差为23. 8亿美元，2006年中国对非贸易逆差为20. 84亿美元，2010年更是高达69. 9亿美元的贸易逆差（详见表1），为这一时期的最大贸易逆差。2009年，中国从非洲进口的降幅大于出口降幅，中方由逆差转为顺差，顺差额为44. 1亿美元。尽管中国对非的贸易逆差额不断扩大，但由于中非之间的贸易额的基数较大，所以贸易逆差占中非贸易额的比重还是较小的。

（三）贸易对象分布具有很大的地域不平衡性

表2序号

非洲

12345678

南非安哥拉苏丹尼日利亚埃及利比亚阿尔及利亚中国对非洲总出口的比重由2000年的23. 9%上升至比重则基本稳定在65%左右。这使得我国对非洲的进出口商品结构不能趋于多样化，也不能充分利用非洲的资源。而且中国与部分非洲国家贸易不平衡现象突出。其中，安哥拉为中国在非洲最大的逆差来源国，其次是苏丹，2010年中国与其贸易逆差分别为207. 7亿美元和47. 3亿美元；尼日利亚、埃及和阿尔及利亚则是中国在非洲最大的顺差来源国，2010年其与中国贸易逆差分别为56. 2亿美元、51. 2亿美元和28. 2亿美元。（详见表2）

（单位：亿美元）进口669. 5148. 5228. 166. 810. 79. 245. 211. 80. 2

出口599. 610820. 419. 566. 960. 420. 64044

2010年中非贸易前十大伙伴国

进出口1269. 1256. 5248. 286. 377. 769. 665. 851. 844. 2

顺差差额，2004年中国对非贸易逆差18. 33亿美元，2008年的25. 9%，自三国进口占中国自非洲总进口

910

资料来源：商务部网站

刚里（布）刚果（利）

34. 829. 6

31. 224. 9

3. 54. 7

二、21世纪以来中非贸易的特点

（一）贸易额持续增长，但双方进出口额占各自进出口额比重依然较小

中非贸易额从2000年的100亿美元上升至2008年的1000亿美元，仅仅用了8年的时间。受国际金融危机的影响，在经过连续10年的增长后，中非贸易额在2009年出现下降，但降幅逐步收窄，年底开始恢复。2010年中非进出口额再创新高，达1269. 1亿美元，再次成为非州第一大贸易伙伴国。截至目前中国已同非洲50多个国家和地区建立了贸易关系。但在中非贸易额增长的同时，中非贸易在各自对外贸易中所占比重仍很有限。以2005为例，中国贸易额在2005年超过14000亿美元，其中对非贸易仅占总额的3%，远低于亚洲（57%）、欧洲（18%）、北美洲（16%）和拉丁美洲（4%）所占的比重。在非洲的53个国家中只有1/4左右的国家同中国双边贸易额超过5亿美元。另一方面中非贸易额在非洲进出口总额中所占比重也较低，以2004年为例，中非贸易额在非洲进出口总额中所占比重仅为7%。

（二）中国对非出口商品技术含量不断提升，中国从非进口商品中原油所占比重较大

随着中国经济的发展，特别是加工制造业水平的提升，中国对非洲出口商品的质量和技术含量不断提高。2000年以来，中国优质的高附加值产品在非洲市场的份额不断扩大，如机械设备、汽车、电子产品、通讯设备等，中国的集装箱检查设备、新舟60飞机、铁路机车等也开始进入非洲市场。这些产品性价比高，受到非洲市场的欢迎。目前，机电产品和高新技术产品的出口占中国对非出口总额的比例已超过50%。

中国经济持续快速发展为非洲产品提供了广阔而稳定的市场。随着中国工业化进程的加快，对石油等战略性产品的需求大量增加，目前中国原油的进口占非洲原油出口量的比例约为13%，这样的比例足见非洲石油对中国的重要性，今后随着中国经济的进一非洲的钢材、铜材、化肥、电子产品等高附加值制成

品对中国出口也有了不同程度的增长。在中国免关税等政策措施的带动下，非洲的农产品、皮革、石材、纺织服装、机械零部件、贱金属、木制品等也开始大达的咖啡、突尼斯的橄榄油、埃塞俄比亚的芝麻等特色产品也逐渐被中国消费者所熟悉和喜爱。

（三）中国对非贸易不再保持以往顺差地位，中非之间贸易摩擦问题增多

自1949年中非贸易以来，中国对非的贸易逆差仅出现在1965年以前，1950年到1964年中有10个年份中国对非保持着贸易逆差，其中1960年对非贸易逆差最大，达4289万美元。自1965年到1999年，长达34年的时间里中国对非一直保持着贸易顺差，而且随着中非贸易额的不断增加，中国对非的贸易顺差也保持着不断增长态势，1998年顺差最大达25. 8亿美元。

随着中非贸易的快速发展和中国对非贸易顺差的不断加大，中非之间的贸易摩擦也在加剧，这种贸易摩擦主要来自于中国出口的劳动密集型产品，对非洲当地同类商品企业的冲击，引起相关国家的重视。

此外由于对非原油及矿产品需求增加，中国对非进口迅速增加。继1964年后我国对非贸易一直保持顺差以来，我国于2000年首次对非贸易逆差，当年逆差额为5. 12亿美元，2004年贸易逆差额上升为18. 3亿美元，2005年上升为23. 8亿美元，2006年有所小幅回落，为20. 8亿美元，2010年又上升为69. 6亿美元，（详见表1）中非贸易逆差持续上升。但需要注意的是由于我国自非洲进口产品主要以原材料资源类商品为主，因此这种逆差并非一无是处，某种程度上可以缓冲中非之间的贸易摩擦。

（四）中非之间的贸易政策日益丰富，推动了中非贸易的发展

21世纪以来，中国同非洲50多个国家和地区建立了贸易往来，同40多个国家签订了《双边贸易协，与8个非洲国家签订了《避免双边重征税协定》

。①2005年1月1日起，中国开始实施《给予非定》

，共有25个非洲最不发达国家的190个税目项下则》

2000－2009年中非贸易额年均增长为30. 0%，量进入中国市场。南非的红酒、加纳的可可豆、乌干

步增长对非洲的石油需求也将进一步扩大。近年来，洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规

输华商品零关税待遇，2006年又增加了3个国家享受此待遇，至2009年底受惠商品增加到478个税目（中国税则8位编码计）。这些国家对中国出口受惠商品快速增加，2005年当年即增长132. 9%，2005－中国从非洲进口零关税项下的商品货值共计44. 5亿美元，主要包括农产品、矿产品、皮革、石材、纺织服装、机械零部件、贱金属、木制品等，其中享受零关税待遇的商品货值为10. 8亿美元，中国减免关税额共计7. 1亿人民币。这一优惠关税措施与其他贸易政策一起，不断推进中非贸易额的扩大。

三、中非贸易发展中存在的问题

（一）中非产业结构趋同，导致中非之间贸易摩擦屡有发生

中国和非洲都是发展中国家，劳动力都比较充裕，中国先非洲一步已经建立起以劳动密集型产业和资本密集型产业为主的产业结构。20世纪90年代非洲各国在对本国产业结构调整的时候，也选择了发展以劳动密集型产业和资本密集型产业为主的产业结构。中非之间雷同的产业结构削弱了中非贸易中的互补性，对中国和某些非洲国家的贸易产生了不利影响。尤其是北非，一直是棉花的主产区，所以以轻纺工业为代表的劳动密集型产业基础相对较好，在经济发展中占有较为重要的地位。但由于其国际竞争力不强，国内产品多年来一直受到政府保护。而中国向非洲出口的产品正好主要是轻纺产品和机电产品，而且出口的比重也在逐年上升，尤其是机电产品已经占到中国出口额的50%以上，由于中国产品竞争优势明显，对非洲国家的相关产业产生冲击，使当地同类产品失去了国内市场，以至于生产企业倒闭。

同时，中国商品在国际市场上也与非洲同类的商品竞争，进一步削弱了非洲的出口能力，间接损害了非洲相关产业，影响了国际资本对非洲直接投资的积极性，在这种形势下，当地的一些企业提起反倾销调查，力图阻止中国产品进入本国市场，以保护本国产业和就业，从而引发了贸易摩擦等一系列问题。导致摩擦发生的另外一个原因是中国企业在非洲的无序竞争，个别中国企业甚至扰乱当地市场价格，引起东道国民间层面的抵制，这也在一定程度上损害了中非贸易合作的健康发展。

（二）西方媒体宣传“中国威胁论”，这种人为

制造的麻烦给中非贸易关系带来了负面影响

进入21世纪，在中非合作论坛的推动下，中非实行了全方位的经济合作，建立起新型战略伙伴关系。面对中非关系的飞速发展，西方国家的一些媒体。“中国威胁非洲论”的内容繁琐，主要包括所不满

”、“经济制度威胁论”、“软谓的“政治体制威胁论

”、“援助方式危害论”、“资源掠夺论”、实力威胁论

②“环境破坏论”、“军事威胁论”和“经济威胁论”。

，以发泄他们的2009年间年均增长率高达84. 4%。截至2009年底，开始鼓噪和散布“中国威胁非洲论”

上述这些观点都围绕着一个中心，即中国与非洲经贸关系的快速发展给非洲的政治、经济发展带来了“威胁”。而近年来随着中非贸易关系的不断增长，西方国家在“中国威胁论”的基础上，又抛出中国，他们所认为的中国对非对非洲的“新殖民主义论”

，主要是基于以下三点；第洲的“新殖民主义论”

一，中国对非洲加大投入是基于对石油、有色金属等战略原材料的需要，是为了掠夺非洲能源；第二，中国的廉价商品，特别是纺织品对非洲国家的大幅度出口增长，严重冲击了当地的纺织业发展，所以西方国家认为中国用廉价商品占领了非洲市场；第三，中国向非洲国家推销中国经济发展模式，对他们所认为的所谓“无赖”国家不附加任何条件的援助是不利于西方国家在非洲推动他们所认为的民主、人权事业以及反专制和反腐败运动的进展。尽管“中国威胁论”和“中国新殖民主义论”在理论上经不起推敲，在实践上也毫无事实根据，但是由于西方媒体在非洲不断的宣传下，它还是产生了一定的作用。一些非洲居民在不了解事实真相的情况下，把中非贸易关系中出现的一些暂时和局部的矛盾和冲突与“中国威胁论”和“中国新殖民主义论”挂起钩来，造成了思想认识上的混乱，这对中非贸易关系的健康发展十分不利。

（三）中国发展对非贸易关系面临来自其他国家的竞争

第一，来自发达国家的竞争。近年来随着非洲政治体制改革和经济体制改革的不断完善，非洲国家的经济逐渐走出低谷，GDP 保持较高的增长，拥有丰富自然资源和巨大市场潜力的非洲又重新受到西方国家的重视。1998年4月，美国提出了《促进非洲经，鼓励美国公司加大对济增长和机会伙伴关系计划》

非洲的贸易和投资。由于历史原因非洲一直是欧洲国

家的传统市场，1975年的《洛美协定》就规定了非洲国家的全部工业品和94. 2%的农产品可以不限量地免税进入欧共体国家，同时欧共体国家的商品进入非洲国家则享受最惠国待遇，但不享受免税待遇。亚洲发生金融危机后，为争夺非洲丰富的资源和潜在的巨大市场，美、法、英、日、德等西方大国调整对非政策，纷纷出台新措施，要与非洲国家建立“战略新伙伴”关系，以确保自身在21世纪全球范围内的综合国力竞争中处于有利地位。如美国国会2000年5月4日通过了AGOA 法案（即非洲增长与机遇法案）。此法案为48个撒哈拉沙漠以南的非洲国家提供单方面贸易优惠，凡符合条件的非洲国家8年内可按最惠国待遇向美国免税出口4650种商品，另外来自非洲最不发达国家的1700种商品也可免税进入美中国不得不面临与西方发达国家在非洲市场上的正面科技先进，他们与非洲国家历史上形成的宗主国与殖民地的关系，使它们之间在经济、语言、留学生、信息联络、文化等方面联系较为密切，这使他们在抢夺甚至垄断非洲市场方面占有很大的优势。而中国尽管与非洲国家一直保持着友好往来的贸易关系，但中国在语言、文化、资金、技术、和地域等方面均呈劣势，很大程度上影响了中非之间的贸易关系。随着非洲在全球战略地位的提升，中国和西方国家在非洲的贸易竞争将会愈演愈烈。

第二，来自其他发展中国家的竞争。随着国际竞争的日益加剧，非洲的资源性优势越来越显著，印度、俄罗斯、韩国、巴西、土耳其等纷纷进入非

③2008年印度在新德里举办了首届“印非高峰论洲。

哈拉以南非洲地区农业发展论坛会”上，决定加强双方在农业领域的合作与交流。在进出口方面非洲加大了对巴西矿产品等原材料的出口，而巴西向非洲出口的汽车配件、陶瓷产品和冷冻食品也有所增加。

不管是发达国家还是发展中国家出于各自国家经济利益的考虑，都在不同程度上加大了对非洲的关注，非洲丰富的资源和潜在的市场将吸引越来越多的国家进一步发展对非贸易，这势必使各国在非洲市场的竞争趋于激化。而中国如何在这种境域中崛起成为中国政府和中国企业不得不面对和深思的问题。

四、解决中非贸易中存在问题的对策建议。中非目前，中非贸易已经进入“快车道时期”已经互为各自重要的贸易伙伴之一，但是随着中非贸易的深入发展，双边贸易关系不可避免的会产生一些为了保证和促进中非贸易在新世纪实现持续、健康、取具有针对性的措施。

（一）中非应一如既往地积极发展双边友好的政治关系

共同的政治意愿是中非开展贸易合作的基本前提，而良好的政治关系是双方贸易进一步合作和发展的重要保证。由于同属发展中国家，长期以来，中国把非洲视为战略同盟军，与绝大多数非洲国家保持了良好的政治关系，中国的对非政策也是连续的，不可动摇的。周恩来总理在60年代访问非洲时，提出了同非洲国家相互关系的五项原则和对外援助的八项原则；1996年江泽民主席访问非洲时，又提出了面向2l 世纪同非洲各国发展长期稳定、全面合作国家关系的五点原则建议。尽管国际局势、非洲局势以及中国的情况在不断地发生变化，但长期保持良好的政治关系符合中非发展的共同利益。

非洲有53个独立国家，拥有联合国近1/3的席位，占不结盟运动成员国的一半，是维护和促进世界和平与发展的一支积极的不可忽视的力量。因为同属发展中国家，中非对一些重大的国际和地区问题经常持相同或相近的立场。早在上个世纪70年代，非洲国家就为中国恢复联合国席位做出了贡献，近年来在支持下，连续9年挫败了以美国为首的西方国家的反华提案，使他们想利用人权问题干涉中国内政的企图

国市场。在西方发达国家纷纷向非洲示好的情况下，矛盾和摩擦，而且这些矛盾和摩擦还会不断的增多。竞争。而美国、法国等西方发达国家工业基础雄厚、深入的发展，中国政府现阶段应该在以下几个方面采

，会议通过了《德里宣言》和《印度—非洲合作坛”

，双方决定建立战略伙伴关系。1991年印框架协议》

度对非贸易额不到10亿美元，2007年就上升至300亿美元，是1991年的30倍。2006年韩国在首尔举行，2009年又举了韩非首届论坛，通过了《首尔宣言》

，韩办了第二届韩非论坛，发表了《2009首尔宣言》国政府决定进一步加大对非援助，以此平带动韩非贸易。2008年土耳其和非洲也举办了合作论坛，发表会议期间还举办了商务论坛，为双方经济界人士提供商务交流的机会。巴西在2009年举办的“巴西和撒

，确定了双方主要合作领域。联合国人权委员会年会上，中国在非洲国家的理解和了《伊斯坦布尔宣言》

惨遭失败。

在新的国际经济政治形势下，中非双方应一如既往地发展友好政治关系，使之成为发展贸易关系的重要保证。中非双方应进一步加强高层交往，特别是中非国家领导人之间互访，有助于加深双方了解，巩固合作基础，同时建立多层次的协商机制，经常就重大国际问题和双边关系进行磋商，争取达成共识，在利有关农产品协议各成员国始终没有达成共识。在当今国际经济全球化和国际贸易自由化背景下，农产品贸美国、欧盟等发达国家/地区对农业实施很高的保护政策，严重扭曲了农产品生产和贸易，不仅导致了资源的错配，对发展中国家农业产生严重负面影响，还威胁到他们的粮食安全和社会稳定。多哈回合农业谈判历时九年至今仍未完成谈判目标，给农产品贸易自由化蒙上了阴影，在这种形势下，中非作为发展中国家利益是趋同的，中非应联起手来应对发达国家在制定贸易协定方面的强势地位，为所有的发展中国家争取一个公平、合理的世界经济贸易环境。

（二）从中非贸易发展大局出发，适当调整中非贸易结构

引起中非贸易摩擦的主要原因是中国劳动密集型产业的产品向非洲国家大量的出口，影响了非洲国家相同产业的发展，所以为了避免贸易摩擦，就应适当调整中非贸易结构。首先，应加快中国产品的升级换代速度，中国政府应积极引导企业的发展方向，使企业由生产粗放型、低附加值型产品向高附加值、高技术含量的产品转变，为非洲国家的相关产业让出一定的生存空间，达到共同发展的目的，在对非产品出口中尽量避免出口对当地民族工业有冲击的产品；其次，为了尽量避免中非双边贸易摩擦，要积极鼓励和引导我国有优势的企业到非洲国家进行投资，将具有较强竞争力、在当地有一定市场空间的产业（尤其是制造业）转移到非洲，这样即可以增加当地的就业机会，又解决了贸易摩擦；再次，要积极扩大从非洲国家的进口。中国政府已经明确表示，在同等条件下将优先进口非洲商品，为非洲国家的贸易发展争取到一个更加公平、合理的国际环境。为了扩大从非洲国家的进口，中国已经开始对从非洲最不发达国家进口的部分商品实施了免关税待遇，此举有力地促进了非洲国家向中国的出口。

服务水平

目前中国的一些企业在对非贸易和投资上存在着一些认识上的误区，认为非洲穷国比较多，人均GDP 比较低，购买力水平差，在对其贸易时不考虑商品的质量和品牌问题，而忽视了许多非洲国家的市场是开放的，进入这些国家的中国商品，既要与其他发展中国家的商品竞争，又要与发达国家的商品竞些传统的市场。中国企业要克服自身观念和经营思路上的问题，要清楚虽然商品有高中低档之分，但我们誉和形象，同时从长远考虑，要有品牌意识，中国企业要加大对自身品牌的宣传，并重视商品的售后服务水平，只有这样才能保证中国企业所生产的商品在非洲的竞争力。

（四）中国政府应在宏观政策方面加强对中国企业的指导

随着国际政治经济环境发生的变化，中国对非的贸易政策也应做出相应调整，针对不同国家和地区采取有差别的国别政策，以适应不同国家市场的变化。中国政府还应采取适当的措施，帮助国内企业了解非洲市场的特点以及非洲国家的政策法规，从而减少中国出口企业在非洲市场上的风险。为了维护中国在世界经济政治中的形象，维护中非正常贸易关系，中国政府还应整顿和规范中小企业特别是民营企业在非洲的竞争行为，对于故意扰乱出口市场、低价竞销的企业则给予严厉查处，规范和引导企业走良性竞争的道路。在此基础上，制定一些行之有效的政策法规，为中非贸易活动营造一个健康有序的环境。

（五）中国企业通过在非洲投资设厂，扩大对美欧市场的出口

尽管非洲的投资环境在一定程度上不尽完善，局部地区冲突时有发生，但在非洲投资的回报率却很可观，据联合国工业发展组织指出，非洲是全球投资回报率最高的地区之一，其回报率是发达国家的四倍，是亚洲国家的两倍。所以为了鼓励和推动中国企业增加对非洲国家的投资，中国政府应该加强与非洲国家政府的合作，为中国企业提供安全保护和指导。因为这不仅有利于解决部分非洲国家经济建设中缺乏资金的问题，还能够提高中国企业在非洲的竞争力，是经济学中典型的双赢问题。

同时，中国企业通过在非洲投资设厂，还可扩大益趋同下共同应对各类挑战。如在WTO 贸易框架下，争，在商品质量和品牌上没有下足功夫，而失去了一

易的保护程度依然很高，平均约为工业品的四倍多。要做到同一档次的商品质量最好，树立商品的良好信

善与非洲的关系，获取非洲更多的市场和资源，在一定程度上也对非洲实施了一系列贸易优惠政策。如美国国会2000年5月4日通过了AGOA 法案（即非洲增长与机遇法案）。此法案为48个撒哈拉沙漠以南的非洲国家提供单方面贸易优惠，凡符合条件的非洲国家8年内可按最惠国待遇向美国免税出口4650种商品，另外来自非洲最不发达国家的1700种商品也可免税进入美国市场。中国政府可以借助这些优惠政策，引导中国企业在非洲投资设厂，然后通过非洲市场，向美欧市场出口，这不仅有利于转移和分化部分行业，如纺织品服装出口过快增长导致的中国在欧美市场的贸易摩擦压力，而且也有助于进一步拓宽中非贸易合作的领域，推动双方经济的稳步发展。由此中国政府要进一步完善扶持政策，为中国企业在非投资提供更多的有利政策和条件。

（六）中国应加大对非洲和平与安全问题的关注由于内部部族、宗教等社会矛盾根深蒂固，再加之经济贫困落后，非洲局部地区形势仍存在着明显的脆弱性。上个世纪9O 年代以来，局部地区的冲突有增多趋势，尤其是为争夺国内政权、国际矿物资源等政治、经济利益而引发的国内和国家间战争越来越多。这些国家的内部冲突和战乱尚未解决，从而严重影响了这些国家和地区的稳定和发展。英国伦敦战略1998－1999年度战略研究报告》中提研究所在其《

到，撒哈拉以南非洲45个国家中就有2O 多个国家卷入到了地区冲突或受到地区冲突的影响。仅刚果（金）冲突就涉及到了周边9个国家，使中部非洲的农业生产、矿产资源开发、基础实施建设均遭受到了严重破坏。由于当前非洲国家不断的内外冲突使受到冲突影响的相关国家的对外贸易活动也很大程度上受到影响，许多非洲国家还面临争取和平与安全的问题，给未来中非贸易的稳定发展带来较大的不确定性。

无和平与安全就谈不上合作与发展，基于这一理为非洲的和平与稳定付出了努力。但作为世界上具有一定经济实力和国际影响的最大的发展中国家和联合国常任理事国，中国可以为非洲的和平与安全做出更大的贡献。中国除了直接参与非洲冲突国家的和平进程外，还可以利用联合国等国际场所介绍非洲国家的真实处境和现实要求，代表发展中国家推动建立有利于非洲和平与安全的国际政治新秩序。没有非洲的和兴和发展，也就没有世界的繁荣和发展。一个和平、稳定与安全的非洲将更加符合中非合作与发展的共同利益，也符合全球经济发展的需求。

五、结语

进入21世纪中国和非洲经济的发展速度都较发达国家快，中非双方贸易快速增长，中非贸易商品结构不断调整，逐渐趋于合理，但贸易中存在的摩擦还是随着双方贸易量的加大而有所上升。基于美国、欧盟等发达国家对中国商品反倾销和反补贴调查力度的加大，中国商品出口非洲市场以及以非洲市场为跳板进而向美国、欧盟出口的贸易战略模式尤为重要，21世纪的前十年中非贸易取得了很好的开局，相信随着中非合作论坛的进一步加深，中非贸易合作将大有可为。参考文献：

［1］中国对外经济贸易年鉴编辑委员会. 中国对外经济贸易年鉴［Z ］. 北京：中国财经出版社，1990.

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