主题4 近现代中国的外交及中外关系

高考历史“主题”复习全程突破指导 ——

主题4 近现代中国的外交及中外关系

主题内容认知

中国近现代的外交及对外关系，与中国社会各阶段的经济实力、统治者的对外政策和国际形势息息相关。“弱国无外交”，半殖民地半封建中国的外交史，实质上就是一部中华民族的屈辱史；而新中国的外交史则是一部中华民族扬眉吐气，不断走向辉煌的历史。

主题内容范围：近现代中国的外交史实、对外政策等。

主题复习目标：把握近现代不同时期中国对外政策的变迁、变迁原因、内容及影响；概括近现代不同阶段中国对外交往的内容及影响；分析比较不同的对外政策及影响。

主题知识概要：

◎近代中国的屈辱外交

1. 晚清时期

（1）鸦片战争后，清朝被迫设立“五口通商大臣”，专门办理对外交涉事宜。

（2）1858年《天津条约》规定：外国公使进驻北京。

（3）1861年，清政府设立总理各国事务衙门，通称“总理衙门”，简称“总署”。它是主管外交、通商及其他洋务事宜的中央机构，是中国近代第一个常设外交机构。

（4）《辛丑条约》规定：划定北京东交民巷为“使馆界”，改总理衙门为外务部，位居六部之上。

2. 南京临时政府时期

南京临时政府在《告各友邦书》中，承认清政府与帝国主义各国签订的一切不平等条约继续有效。目的是为了争取帝国主义的支持。

3. 北洋军阀时期

（1）1915年，袁世凯为了换取日本支持他称帝，接受了日本提出的“二十一条”中除第5号内容以外的其他全部要求。

（2）1919年巴黎和会上，中国政府代表提出：废除帝国主义国家在中国的一切特权，取消“二十一条”，收回日本在一战中夺去的德国在山东的特权。这一正义要求遭到英、美等列强的无理拒绝。

（3）1924年，孙中山北上，在宣言中提出：对外要消灭帝国主义在中国的势力。

（4）五卅运动中，上海工商学联合会提出了取消领事裁判权、英日军队从上海永远撤走等谈判条件。

（5）1927年初，湖北、江西的人民收回了汉口和九江的英租界。

4. 南京国民政府时期

（1）国民政府实行反对苏联，亲近帝国主义的外交政策。

（2）1928年，国民政府围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题，发起了要求帝国主义支持的“改订新约的运动”。

（3）九一八事变后，蒋介石对日本侵华奉行妥协退让政策，先后与日本签订《淞沪停战协定》和《何梅协定》等。

（4）1943年11月，国民政府分别与英美签订协议，宣布英美等国通过不平等条约取得的治外法权等一些特权被废除。这是国民政府对外政策取得的重要成果。

（5）抗日战争胜利后，蒋介石为求得美国的援助，大肆出卖国家主权。1946年签订的《中美友好通商航海条约》，美国从中取得了中国政治、经济、军事和思想文化各方面的特权。

◎新中国的外交

1. 建国初期

新中国成立初期，我们的独立自主外交政策的基本方针是：第一，“另起炉灶”；第二，“打扫干净屋子再请客”；第三，“一边倒”；第四，团结世界各国人民。

2. 开拓外交新局面（1949年至20世纪50年代中期）

（1）新中国成立后，冲破了美国的外交孤立政策，在建国第一年，就同苏联等17个国家正式建立了外交关系。

（2）新中国积极同邻近的国家和新兴的民族独立国家发展友好关系，提出了“和平共处五项原则”。这五项原则在国际上产生了深远影响，成为解决国与国之间问题的基本准则。

（3）1954年的日内瓦国际会议上，新中国不仅第一次以世界五大国的地位参加，而且在会上发挥了积极作用。

（4）1955年，在亚非会议上，周恩来提出“求同存异”的方针，促进了会议的圆满成功。

3. 外交环境的恶化（20世纪50年代中期至60年代）

（1）表现：美国利用台湾问题搞两个中国，在台湾海峡进行军事活动；发动侵越战争，从南面威胁中国，中美关系在整个20世纪60年代处于敌对的紧张状态。1960年，苏联停止对中国的经济技术援助，撕毁全部经济技术合作的协议、合同，中苏关系急剧恶化，甚至在边境地区发生武装冲突，从北面构成对中国的威胁。

（2）外交政策：中国大力发展与亚洲、非洲和拉丁美洲国家的友好关系，加强同这些国家的往来，并成为这一时期中国外交工作的重点，这被称为“一大片”的外交方针。

4. 对外关系的重大发展（20世纪70年代）

（1）1972年，中美在上海签订《中美联合公报》，中美两国关系开始走向正常化。

（2）在第26届“联大”上，中国恢复安理会常任理事国的席位。

（3）1972年，日本首相田中角荣访华，签订中日两国邦交正常化的协定。

（4）中美、中日建交后，国际上出现了一个同中国建交的热潮。

（5）毛泽东根据国际形势的变化，逐步形成了“三个世界”划分的思想主张。

5. 新时期外交政策的调整

第一，对战争与和平问题的看法有了变化。反对霸权主义和强权政治，维护世界和平成为我国的国策。

第二，在社会主义建设新的时期，独立自主的外交原则具体地表现为不结盟政策。

第三，重视和第三世界国家发展关系。

第四，积极开展与周边国家的睦邻友好关系，建设和平的周边环境。

第五，坚持长期实行对外开放政策。

考点详情例析

〔例1〕(2003年全国试题) 阅读下列材料：

材料一 双方声明，中美两国„„任何一方都不该在亚洲——太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。„„美国认识到，在台湾海峡，两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国对这一立场不提出异议。 ——摘自1972年2月在上海发表的中美《联合公报》

材料二 美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国惟一合法政府。„„（中美双方一致同意）任何一方都不应该在——摘自1979年1月1日中美建交《联合公报》

材料三 两国政府重申上海公报和建交公报中双方一致同意的各项原则。

——摘自1982年8月中美《联合公报》

材料四 美国决定同中华人民共和国建立外交关系，是基于台湾前途将通过和平方式决定这样的期望；„„向台湾提供防御性武器。„„总统或美国政府的任何机构同台湾进行的计划、交易和其他往来，„„通过美国在台湾的协会„„去办理和进行。 ——摘自1979年4月卡特签署的《与台湾关系法》

回答：

（1）据材料一、二，第二个公报比第一个公报在内容上有何重要发展？两个公报的意义何在？

（2）据材料一、二、三，美国两党政府对华政策的基本立场是否一致？

（3）据材料三，说明第三个公报对发展中美两国关系的作用？

（4）据上述各材料，说明我们为什么坚决反对美国的《与台湾关系法》。该法对中美关系的发展意味着什么？

〔解析〕本题涉及中美间三个公报和美国单方面制定的《与台湾关系法》，主要考查考生阅读分析材料和比较材料异同的能力。回答第（1）问的关键是比较材料二与材料一的不同内容和相同意义。应尽可能地从材料中提取有效信息，要注意到其内容和意义的不同，分两个层次，一个仅就中美关系而言，一个涉及地区和世界霸权争斗。回答第（2）（3）问的关键是分析三个公报的相同本质。特别是第（3）问，要考虑到只有双方共同确认的原则，才能发表《联合公报》这一外交常识，而不是重复第（1）问的回答。第（4）问旨在从比较中得出《与台湾关系法》和中美三个公报的不同内容及影响。

〔答案〕（1）美国承认中华人民共和国政府是中国惟一合法政府；由不应谋求地区霸权发展为不应在世界上任何地区谋求霸权。两个公报的发表标志中美间的敌对关系的结束，开始了中美关系正常化的新阶段；它对超级大国的霸权主义是有力的约束，有利于反霸权斗争。（2）是一致的。（3）提供了双方确认的原则基础。（4）材料四表明，《与台湾关系法》严重违背了中美联合公报的原则，粗暴地干涉了中国的内政；该法是美国单方面制定的国内法，对中国没有约束力，中美联合公报亚洲——太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，双方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。

是以国际关系和两国关系准则为依据的。而该法为中美关系的正常发展蒙上了一层阴影，意味着中美关系的发展不会是一帆风顺的。

〔例2〕(1998年全国高考题) 阅读下列材料：

材料一 中国代表顾维钧在巴黎和会上指出：山东自古以来就是中国的领土，德国在山东的一切权利应直接归还中国；至于二十一条、1918年中日关于山东的换文，以及英法等国与日本之间关于山东的协约，均因欧战爆发所致，此次和会理应予以变更。中国代表团另提交了取消二十一条、直接收回山东权利的书面照会。

日本代表宣称：胶州湾自日本占领后，事实上已为日本领属，而且中日对于胶州租借地和铁路问题已有成约；如果山东问题不能圆满解决，日本将不在和约上签字。美国代表提出：中日先于1915年就山东问题订约换文，1918年又有续约，且英法同日本也有协定承认日本在山东的权利，和会须维持各项条约的神圣性。英国代表则提出山东问题两项解决办法：或按照中日协定条件，或使日本继承德国权利。 ——摘自王芸生《六十年来中国与日本》

材料二 （1919年）6月24日以后，北京外交部接连电告代表团：国内局势紧张，人民要求拒签，政府压力极大，签字一事请陆总长（注：外交总长陆征祥，中国代表团团长）自行决定。„„当时国内公众团体以及某些省份的省长们甚为焦急，纷纷致电代表团，坚请拒签。 ——摘自《顾维钧回忆录》第1分册

材料三 因感觉大会对山东问题解决办法之不公道，中国代表团曾于1919年5月4日对最高会议提出正式抗议，并于——摘自1919年6月28日《中国代表团宣言》

根据以上材料，评述中国代表团在巴黎和会上的外交努力。

〔解析〕此题所选材料叙述了在巴黎和会上中国代表团就山东问题和二十一条所进行的外交努力的经过。长期以来，由于中学教材的观点僵化，使学生形成了一种思维定势，认为北洋军阀时期的统治是黑暗的，政府对外是出卖国家民族利益的，因而不敢对中国代表的外交努力给予肯定的评价。此题的意义在于试图打破思维定势，客观公正地评价历史事件和人物活动。这种命题倾向是值得注意的。

〔答案〕目标：直接收回山东权利。 经过：驳斥日本无理要求，顶住英美压力，以各种方式据理力争。 结果：交涉无效，拒签和约。 评价：坚持维护国家主权与领土完整的正义立场，不畏强权，捍卫民族尊严，顺应民心，应充分肯定。

5月6日声请保留。„„媾和会议，对于解决山东问题，已不予中国以公道，中国非牺牲其正义公道爱国之义务，不能签字。 主题学习范例 范例一 中日关系的发展变化

知识梳理

（1）秦汉时期的中日交往，特别是东汉光武帝赐予日本的印绶。

（2）隋唐时期的中日交往，唐朝文化对日本的巨大影响。

（3）明清时期的中日交往，倭寇与中国的抗倭斗争。

（4）近代时期的中日外交，日本对中国的侵略及中国人民的抗日斗争。

（5）现代时期的中日关系，中日邦交正常化及当前社会的中日关系。

考点突破

（1）古代中日关系的特点、史实及相互影响，主要是中国对日本的影响（参考本刊2003年第11期的中国古代对外关系主题）。

（2）甲午中日战争——中日关系的大逆转。19世纪中后期中日两国都是封建落后闭关锁国的国家，而且都是在西方国家的侵略下被迫打开了国门，沦为了殖民地半殖民地社会。但是日本通过明治维新走上了资本主义发展的道路，国力日益强盛。中国虽然也经历了19世纪60～90年代的洋务运动，但“中体西用”的指导思想未能从根本上废除封建制度，因而未能实现强国之梦。在这种强弱日益悬殊的发展状况下，甲午中日战争中国惨败，是必然的。而且通过这场战争进一步加大了两国的差距，不仅刺激了西方列强对中国的政治瓜分和资本输出的热潮，降低了中国的国际地位，而且使中国经济特别是中国民族经济发展举步维艰。日本则从中既获得了巨额的战争赔款，同时也大大提高了自己的国际地位。此后日本侵华的野心和步骤逐步加剧，20世纪三四十年代发动了全面侵华战争。

（3）1972年中日邦交正常化——开创了现代中日关系的新阶段。新中国成立后，面临着以美国为首的帝国主义国家的封锁包围。进入20世纪70年代，一方面中国的力量不断壮大，另一方面是国际形势发生了巨大的变动：社会主义阵营解体；美苏争霸局势的变化并促进了中美关系的缓和等。这些变化，特别是中美关系的缓和，直接推动了中日关系的发展。中日邦交正常化产生了巨大影响，此后在国际上出现了一个同中国建交的热潮，许多国家纷纷同中国建立外交关系，这样终于打破了从20世纪50年代美国孤立遏制中国所形成的外交僵局，开创了我国外交的新局面。

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中美关系的发展变化

（一）近代阶段即美国对中国的侵略时期：（1）19世纪中期，以英国为代表的欧洲国家主导着国际关系，美国在侵华过程中主要是追随欧洲列强侵华，如《望厦条约》的签订等。（2）19世纪后期到20世纪初，随着美国经济实力的增强，一是侵华步骤扩大，二是开始有了自己独立的侵华政策“门户开放”政策。（3）北洋军阀统治时期，美国成为和日本争夺中国的主要资本主义国家。（4）抗战胜利后，美国基本上成为了国民政府的太上皇，国统区俨然是美国的殖民地。

（二）现代阶段：（1）新中国成立后到20世纪70年代以前，在两大阵营对峙的背景下，美国为首的帝国主义阵营对中国封锁禁运和军事包围。（2）20世纪70年代中美关系的缓和。可以说这既是当时国际形势发展的结果，即美苏争霸及第三世界的兴起，同时又是美国和中国双方共同的要求。从美国这一方面的原因有：中国力量的增强和国际地位的提高；“遏制和孤立”中国外交政策的失败；美苏争霸中美国处于战略收缩态势等。从中国这一方面讲：一是面对着苏联的军事威胁；二是改善中美关系有助于台湾问题的解决等。

范例二 “闭关自守”“门户开放”与当今“对外开放”政策的辨析

知识梳理

1．清政府提出“闭关自守”，并未能防止列强侵略，相反，却使中国落后于世界，成为列强侵略的目标。

２．美国凭借强大的经济势力，提出“门户开放”“机会均等”，使中国出现帝国主义共同支配的局面。

３．中共十一届三中全会后，我党做出“改革开放”的重大举措，使中国综合国力迅猛提高。

考点突破

清政府的“闭关自守”、帝国主义提出的“门户开放”和当今的“对外开放”政策在本质上不同。

（1）三者的历史背景不同：“闭关自守”是清朝前期实行的政策，是封建社会趋于衰落，想以此来维护统治的政策。“门户开放”是在19世纪末由美国提出并得到帝国主义认可的对华侵略政策。“对外开放”是作为独立自主的中国为加速社会主义建设而提出的基本国策。

（2）三者的内容不同：“闭关自守”政策是清政府严格限制对外贸易。“门户开放”政策是美国承认列强在中国的“势力范围”和既得的特权的前提下，要求“利益均沾”，要求中国内地全部开放，使帝国主义国家都享有投资的权利。“对外开放”是中国按照平等互利的原则，引进外国先进的科学技术，利用外国资金，扩大对外贸易，利用各种形式加强经济技术的合作。

（3）三者的后果不同：“闭关自守”政策阻碍了我国资本主义萌芽的发展，造成了中国近代的落伍。“门户开放”是美国侵略中国新阶段的标志，该政策使帝国主义在一定程度上形成了宰割中国的同盟。“对外开放”是为我国社会主义现代化建设服务的，它发展了我国的经济，使我国更加强盛。

由此可见，三者的性质截然不同，“闭关自守”是作茧自缚的消极落后的政策；“门户开放”是帝国主义加强给中国的侵略政策；“对外开放”是中国人民当家作主为搞活经济所采取的政策。

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1．唐代与清代对外政策的比较

对外政策：唐代实行对外开放的政策；清代实行对外闭关政策, 几次下令禁止对外贸易。

原因：①唐朝是当时世界上的大国, 疆域辽阔, 经济发达, 国力强盛；唐朝统治者比较开明, 注重发展对外交往。②清朝专制主义的中央集权政治严重阻碍了经济的进一步发展; 西方资本主义得到迅速发展, 不断骚扰我国边境地区; 清朝统治者的愚昧无知。

影响：①唐代的对外交往扩大了唐朝的对外交流, 促进了唐朝的繁荣, 增强了唐朝的国力。②清代的闭关自守隔绝了中国与世界的联系, 造成了中国的落后, 为19世纪中期中国被动挨打局面的出现埋下了隐患。

2．如何区分中国半殖民地半封建社会的被动“开放”和中共十一届三中全会以来的对外开放

（1）中国半殖民地半封建社会的被动“开放”

1840年以后，西方列强用坚船利炮和廉价商品打开中国的门户，中国被迫开放一系列的通商口岸，逐步被卷入了资本主义的世界市场。同时一部分先进的中国人也开始了向西方学习、探索救国救民道路的历程。学习这部分知识，应注意结合世界史的内容分析近代中国开放的原因、特点和历史影响。

（2）中共十一届三中全会以来的对外开放

要注意结合世界历史潮流分析新时期我国采取“对外开放”政策的历史必然性，开放的目的、内容、格局及其历史作用，

以及与旧中国被动“开放”的本质区别。

主题复习拓展

▲概括旧中国对外交往的史实，分析当今国际形势的特点及新中国对外政策的演变。

（1）中国近代史上的外交是屈辱的, 列强通过一系列的战争强迫清政府签订了大量的不平等条约。国民党统治时期, 主要是美、日争夺中国, 国民政府执行的基本上是一条妥协投降的外交路线。这使我们明白这样一个道理:弱国无外交。

（2）建国以来, 我国的外交政策根据国内国际形势的变化, 作了几次重大的调整, 从而使我国在国际上的地位不断提高, 在国际事务中发挥着越来越大的作用。①联苏反美阶段。建国初期, 由于美帝敌视中国人民, 在政治上对新中国采取遏制和孤立政策, 在经济上对中国实行全面封锁和禁运, 在军事上对中国实行包围。而苏联在政治上支持中国, 在经济上援助中国。所以建国初期我国奉行联苏反美“一边倒”的外交政策是正确的。②中国外交经受严峻考验的阶段。20世纪60年代是国际上大动荡、大分化、大改组的时期。由于中苏关系恶化, 美国坚持敌视中国, 两个霸权主义国家严重威胁着中国的安全。因而这个时期, 中国外交的主要特点是“两个拳头打人”, 既反美又反苏, 同时反对各国反动派, 支持民族解放斗争。③中国对外关系大发展阶段。20世纪70年代，由于我国在联合国的合法地位得到了恢复, 美国等一些国家纷纷和中国建立了外交关系, 国际形势发生了重大变化, 因而我国外交从反美反苏, 调整为联合世界上一切可以联合的力量, 共同反对霸权主义。这可以形象地概括为“一条线”“一大片”政策。④中国对外关系调整新阶段。党的十一届三中全会以来, 工作重心转移到了经济建设上来, 我国对外政策在20世纪80年代也作了重大调整：一是不结盟。既不同美国结盟, 也不同苏联结盟。二是坚持对外开放政策。既对发达国家开放, 也对发展中国家开放。这一时期的外交方针可以概括为“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、决不当头”。

（3）当今国际形势的特点:①随着东欧剧变和苏联解体, 雅尔塔体系崩溃, 两极格局瓦解, 在国际力量对比严重失衡的情况下, 霸权主义和强权政治有新的发展, 这依然是造成世界动荡不安的主要根源。②南北问题更加突出。发达国家利用不公正、不合理的国际经济旧秩序和在经济全球化趋势中的主导地位损害发展中国家利益的现象还很普遍。③两极格局解体后, 世界总的趋势是向多极化方向发展, 呈现出总体和平、局部战争, 总体缓和、局部紧张, 总体稳定、局部动荡的基本态势。世界和平仍可以保持, 新的世界大战在预见的时期内打不起来。

（4）和平与发展是当今世界的主题:①世界要和平, 人民要合作, 国家要发展, 社会要进步, 是各国人民的共同愿望, 也是不可阻挡的历史潮流。这是决定和平与发展是当今世界主题的根本因素。②世界走向多极化是不可阻挡的历史潮流。当前大国之间的关系是既相互尊重又相互制约, 既相互合作又相互竞争。③经济全球化是世界范围内生产力发展的客观结果, 也是任何国家都回避不了的世界发展大趋势。④作为维护世界和平的主力军, 广大发展中国家进一步崛起, 和平力量还在继续增长，联合图强已成为发展中国家的一个战略抉择, 一个或几个少数大国主宰世界, 任意摆布别国命运的时代已经一去不复返了。 主题能力演练

一、选择题：在每小题列出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

我国自古以来就有同世界各国进行经济文化友好往来的传统。据此回答1～4题。

1. 自唐至清，长期作为重要对外贸易港口的城市是

A. 扬州 B. 泉州 C. 明州 D. 广州

2. 唐朝管理对外贸易的机构是

A. 市舶使 B. 总税务司 C. 澎湖巡检司 D. 理藩院

3. 下列各项，属于我国古代学习并吸收外国经济文化成果的是 ①《缀数》 ②唐乐 ③熬糖法 ④班田制

A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④

4. 中共十一届三中全会以来，我国实行对外开放的根本目的是

A. 建立和完善社会主义市场经济体制 B. 扩大对外贸易、吸收外资

C. 发展我国的社会主义经济 D. 尽快加入世界贸易组织

自鸦片战争后，中国外交活动的主体是如何面对西方列强的侵略。据此回答5～7题。

5．下列最能说明鸦片战争爆发的历史必然性的是

Ａ．工业革命后，英国加紧殖民扩张 B ．清王朝奉行闭关锁国政策

Ｃ．与英国相比，中国太落后 Ｄ．清政府禁烟激化了中英矛盾

６．《北京条约》签订后，外国侵略者提出要帮助清政府镇压太平天国运动，其根本目的是

A ．保证不平等条约的实施，维护在华利益 B ．帮助清政府维护统治

C ．剥削奴役中国人民 D ．共同镇压人民革命

７．第二次鸦片战争时期的《天津条约》中规定“公使进驻北京”

A ．便利了中外经济文化交流 B ．便利了西方列强的侵略扩张

C ．使清政府完全成为卖国政府 D ．清政府放弃了闭关锁国政策

８．总理衙门和外务部设立的共同点是有利于

A ．通商和外交 B ．中国资本主义的发展 C ．列强控制清政府的内政外交 D ．清中央机构的半殖民地化 ９．《中美友好通商航海条约》被称为新“二十一条”，是因为

A ．使美国实现了对中国政治、经济、军事的独占 B ．美国船舶，包括军舰可在中国自由航行

C ．扩大了美帝国主义在中国的侵略权益 D ．使国民政府成为美国侵华工具

10．对郑观应主张的“商战”的含义，最准确的解释是

A ．发展本国民族工商业，以抵制外国商品的输入 B ．利用本国经济力量同外国资本主义在市场上进行竞争

C ．提高关税，以减少外国商品的进口 D ．闭关政策断绝与西方资本主义国家的贸易

11．新中国第一次以世界五大国之一的地位参加的国际会议是

A ．日内瓦国际会议 B ．第26届联大会议 C ．亚非国际会议 D ．联合国成立大会

12．下列事件出现的先后顺序是 ①中日建交②中华人民共和国恢复在联合国的合法地位③中美建交

A. ①②③ B. ②①③ C. ③②① D. ①③②

13．1950年10月，中国人民志愿军赴朝作战的原因是

A ．美国侵朝并迅速向中朝边境进犯，威胁中国安全 B ．美国在军事上包围中国

C ．美国阻止中国解放台湾 D ．两大阵营的对峙

14．新中国建立初期，实行“一边倒”的外交政策是为了

A ．发展和邻近国家的关系 B ．重点发展与社会主义国家的关系

C ．发展和第三世界国家的关系 D ．重点发展与亚洲国家之间的关系

15．新中国对外开放起步较晚，主要是由于

A. 西方国家的封锁禁运 B. 两个阵营的冷战对抗 C. 阶级斗争的“左”倾路线 D. 自然经济的根深蒂固

二、非选择题

16．阅读下列材料：

材料一 英国商民居住通商之广州等五处，应纳进口、出口货税，均宜秉公议定则例。

——引自《南京条约》

材料二 日本臣民得在中国通商口岸城邑，任便从事各项工艺制造，又得将各项机器任便装运进口，只交所订进口税。日本在中国制造一切货物，与日本进口货物一样免收一切杂税。 ——引自《马关条约》

材料三 清政府必须“将总理各国事务衙门，按照诸国酌定，改为外务部，班列六部之前，由皇族亲贵担任外务部大臣”。

——引自《辛丑条约》

回答：

（1）根据材料一，说明“秉公议定”的实质。这一规定对中国有何影响？

（2）材料二中，日本取得了什么侵略权益？与材料一相比，它更具危害性，为什么？

（3）根据材料三，谈谈你对总理衙门改为外务部的认识。

17．新中国成立以来，我国的外交政策经历了怎样的发展历程？外交工作取得了哪些成就？你从中得到了怎样的启示？ 主题4能力演练参考答案

一、选择题

1.D 2.A 3.C 4.C 5.A 6.A 7.B 8.C 9.A 10.A 11.A 12.C 13.A 14.B 15.C

二、非选择题

16．（1）所谓“秉公议定”实质上是指符合英国侵略者的意愿来商定中国关税税率。中国丧失了关税自主权。（2）开设工厂的特权，产品运往内地免收内地税。利用中国的原料和劳动力，直接在中国销售，严重阻碍了中国民族资本主义的发展。

（3）总理衙门改为外务部，是帝国主义列强决定的，帝国主义已把清政府完全置于它们的控制之下，清政府彻底成为帝国主义统治中国的工具。

17．（1）发展历程：①２０世纪50年代，“一边倒”。鉴于新中国成立前后的国际环境和历史条件，中国政府在外交上坚定地站在社会主义阵营一边，使新中国在保障人民革命胜利成果、保卫和平、维护独立与主权的斗争中不致处于孤立地位。②20世纪60年代，“一大片”。由于苏联推行大国沙文主义政策，中苏关系恶化。中国政府大力发展与亚洲、非洲、拉丁美

洲国家的友好关系，加强同这些国家的政治、经济往来，大大改善了中国在国际上的处境，扩大了在世界的影响。③20世纪70年代，“新局面”。中美关系的缓和，中日关系的发展，打破了从20世纪50年代起美国孤立遏制中国所形成的外交僵局，打开了我国外交的新局面。④20世纪80～90年代，和平与发展。党的十一届三中全会以来，中国积极发展与周边国家的睦邻友好关系，并对亚太地区及世界的和平作出了贡献，中国正在为世界的和平与发展发挥着日益重要的作用。 （2）外交成就：①建国第一年与苏联等17国建交。②积极同邻国和新兴民族独立国家发展友好关系，提出和平共处五项原则。③中国代表团在1954年日内瓦会议和1955年万隆会议上起了重要作用。④1971年，中国在联合国的合法席位得以恢复。⑤1972年，中美关系开始正常化，中日关系正常化。⑥20世纪90年代，在新国际形势下，中国加强与俄罗斯等周边国家的友好关系。现在，中国已同150多个国家建立了外交关系。 （3）启示：①必须坚持独立自主的方针。②实事求是，一切从实际出发，理论联系实际。③发展经济，提高综合国力，是推动外交工作的有力前提。