[经济学家]周刊 "中国制造"的问题

2006年初，互联网公司决定投资35亿美元，在越南建设一家新工厂。然而这一年还没过去，美国的这家芯片制造商便把投资额增加到了10亿美元。

在马来西亚的柔佛地区，另一家全球公司伟创立国际公司启动了耗资1.1亿美元建立的新工厂的生产线，为惠普公司生产电脑打印机。作为最大的合同电子产品制造商之一，伟创立已经在中国设立规模巨大的工厂。但它选择马来西亚作为最新的投资地点。

虽然这些公司做出决定的原因各不相同，但结果是一样的：它们宁愿避开增长极快的中国经济，而将工厂设在亚洲其他地区。这样的公司并不是一两家。在衡量成本、风险、客户和后勤等诸多因素以后，越来越多的公司认为，中国不一定是制造业的最佳地点。

“中国制造”的风险与挑战

因为有似乎用之不竭的廉价劳动力且能迅速掌握各种技术，中国的增长似乎是不可阻挡的。人们认为，在美国和欧洲关闭的每一家工厂都迁移到了中国。许多工厂的确是这样，使得中国在1993年至2005年在世界商品出口中所占的份额提高两倍，达到了7.3%。

然而，作为低成本生产基地繁荣发展的不仅仅是中国大陆。在亚洲其他地区，生产和出口也在迅速增长。在截至2003年的十年里，韩国、台湾地区、印度和东盟在全球制造业中所占的总份额从不到7%升至9%以上。它们的出口也全面增长。中国是新兴的巨人，而从这里转移出去的投资给亚洲其他地区带来了成为制造业中心的巨大机会。问题在于它们能否抓住机会。

设在香港的投资银行里昂证券亚太地区市场的分析师斯科特·布里克森说出了一些新工厂未优先选择设在中国的两个原因：“成本上升和公司追求多样化的自然愿望。”

迄今为止，中国的大部分工业发展发生在东部沿海地区，尤其是在上海和珠江三角洲。不过这些工业中心的生产成本正大幅上升。办公楼的租金在上涨，工业用地供应不足，公用事业费用在上升。最重要的是工资在猛涨。尽管有大批工人从广阔的大陆涌向沿海地区，但几年来工人的工资一直以两位数的速度在增长。

成本不是考虑的唯一因素。多样化同样重要。许多公司已经把很大一部分生产转到中国，因此不愿把所有赌注都放在这里。日本贸易振兴会去年的一份研究报告说：“由于中国的经济风险和劳动力成本在升高……采用‘中国＋1’策略——投资于中国和另一个国家，即东盟国家——的日本公司应该考虑进一步重视这个‘＋1’国家。”

日本公司也许特别担心，但现在，其他国家的企业管理人员也有这样的不安。中国部分农村，尤其是西部地区的农村落后于东部而在国内产生的动荡令一些公司感到担心。

保护主义呈抬头之势同样让一些公司担心。美国和欧盟正越来越坚决地要求中国承担对世贸组织的义务。有公司担心，这可能导致贸易突然中断。

以世界最大的合同制鞋商裕元工业集团有限公司为例。该公司每年在中国、越南和印度尼西亚生产超过1.8亿双鞋，大多销往美国和欧洲。当欧盟在2006年10月对从中国和越南进口的皮鞋征收反倾销税以后，公司很快增加了在印度尼西亚的产量。公司一位发言人说：“与其他国家的贸易关系和关税及配额情况是我们选择投资地点时的重要考虑因素。”

中国还有其他风险，尤其是缺少对知识产权的保护。外国投资者常常发现当地公司推出与它们相似的产品，但用了不同的牌子。因此，医疗器械等行业的许多公司转而选择在新加坡设立工厂。其产品往往是资本密集型的，所以公司更看重强有力的知识产权法而非劳动力成本。一些化学品公司甚至在新加坡设厂，为的是将大部分产品销往中国。在新加坡更容易获得原料，但同样重要的是，宝贵的工艺流程不会被盗。

人民币升值也让管理人员感到担心。虽然没有人认为人民币会突然大幅升值，但它的确处于稳步上升的轨道中，自2005年7月政府第一次将人民币币值上调2.1%以来，人民币对美元的比价一直在缓慢上升。专家预测，今后一年人民币将继续升值约5%，这无助于增加中国以出口为导向的制造业的吸引力。

中国仍富有吸引力

当然，成本和风险不是选择在哪儿建厂的唯一因素。一个国家基础设施的质量、供应商的实力和当地的市场规模也很重要。由于这些原因，中国仍将是富有吸引力的投资地点。

英国沃里克大学教授库马尔·巴塔查里亚认为，中国繁荣的国内市场的吸引力将超过成本方面的各种担心。他说：“为什么人们会去印度和中国？标准答案是因为廉价劳动力，但大多数大型技术公司是为了进入那里的市场。”

当然，纺织和服装等行业始终会寻求有廉价劳动力的地方，会因为工资上升而从一个国家转到另一个国家。不过对于更复杂的资本密集型制造业来说，外国直接投资显然是冲着当地市场而不是低成本而去的。

在新兴的亚洲，有13亿人口的中国显然拥有最大的市场。同美国和欧洲相比，这里的个人财富仍然非常有限，但大城市正逐渐形成充满活力的中产阶级。凭借每年超过10%的增长率，中国的潜力是巨大的。中国的交通和其他基础设施也好于其他许多亚洲国家，供应商的质量也在不断提高，这使得中国能形成非常完整的供应链。

亚洲邻国的机遇

不过亚洲其他地区也有大规模市场。印度有11亿人口和新兴的中产阶级，今年的增长率将达到约8%，但印度要比中国穷得多。迄今为止，外国对印度制造业的投资是有限的——2005年流入的外国投资只有70亿美元，而流入中国的超过700亿美元。基础设施极不完善，这是印度面临的主要障碍，以官僚主义著称的商业环境也是一大障碍。然而即便如此，在这里开设工厂的外国公司也在增多。

东盟国家政府宣布了在2015年之前建立东盟经济共同体的目标。自1992年签订自由贸易协定以来，该地区大多数产品的关税降到了5%以下。但取消非关税壁垒的目标更难实现，它需要统一众多工业标准和海关规定，并设立独立的机构监管地区贸易和调解争端。

与此同时，各国政府还需要考虑如何发展高附加值制造业。虽然东盟在2005年吸引的外国直接投资达370亿美元，但进入该地区的主要是劳动密集型制造业，产品附加值很低。

新加坡虽然人口只有约400万，但其劳动力都受过良好教育。这个国家向来吸引着需要很高技能和大量研发工作的高端制造业。马来西亚在进入高附加值制造业方面也取得了一些成功。泰国建设“东方底特律”的努力开始取得成效。丰田公司最近在泰国设立了新的研发中心。

不过在该地区其他国家，政府往往说得好听，却未采取足够的实际行动。就目前而言，在外国投资者感到对中国投资过多而把目光投向其他地区之时，这并不显得十分重要。但随着印度解决其存在的问题，中国发展成为更大的市场，东南亚就需要建立一体化市场，否则制造商刚刚产生的兴趣会逐渐减退。