在全区学习实践活动动员大会上的讲话

同志们：
按照中央的统一部署，从今年3月到明年2月,我区将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。前不久，中央和省委相继召开动员大会，对第二批深入学习实践科学发展观活动进行了全面安排部署。3月23日上午，市委召开全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记xx出席会议并作重要动员讲话。昨天，区委召开常委会议，认真传达学习了省、市委会议精神和市委李书记的重要讲话，对我区开展学习实践活动进行了专题研究，并成立了专门的领导机构和工作机构，各项前期准备工作已经全部就绪。在此基础上，我们向市委学习实践活动第二指导检查组汇报了我区开展活动的准备工作情况，并经市委指导检查组同意，今天在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省、市委有关会议和文件精神，对我区深入学习实践科学发展观活动进行动员部署，迅速在全区掀起学习实践科学发展观的热潮，努力把全区党员干部特别是党员领导干部的思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，进一步用科学发展观这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
市委对学习实践活动非常重视，专门派出了以市人大教工委主任xx同志为组长，市纪委监察局第四纪检监察组副组长xx为副组长，市公安局正科级侦查员xx、市房管局原监察室主任xx同志为成员的第二指导检查组，来我区指导学习实践活动，一会儿xx主任还要作重要讲话。首先，让我们以热烈的掌声，对xx主任一行的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个问题。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的xx大作出的重大战略决策和部署，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。xx在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话，站在战略和全局的高度，精辟阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。要确保我区学习实践活动扎实有效开展,首先要把广大党员干部的思想和行动,统一到科学发展观的要求上来,统一到中央、省、市和区委的决策部署上来,深刻认识开展学习实践活动的重大意义。
第一,开展学习实践活动，是进一步解放思想、转变发展理念的迫切需要。不断解放思想,是推动科学发展的现实需要,也是这次学习实践活动的着力点。对于我们来讲,解放思想始终是一个必须长期面对和努力解决的重要问题。去年我们在全区开展了“解放思想,科学发展，奋力实现新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,在一定程度上,推进了广大党员干部的思想观念转变,为我区加快发展奠定了基础。实践证明,思想解放的程度决定着改革开放的深度,也决定着发展思路、发展举措和发展的水平。从目前我区的情况来看，影响发展的制约因素很多，除了地理位置、自然环境和职能不全等客观条件外，最大障碍是思想障碍，是解放思想的问题。不首先冲破“思维瓶颈”，加快发展就无从谈起。我区能够取得今天这样一个前所未有的发展局面，正是全区党员干部通过更新观念，解放思想，形成抓改革、促发展合力的结果。但思想解放是无止境的，不能一劳永逸，必须与时俱进。我们与发达地区、先进地区经济上的差距，最根本的还是差在思想观念上。我们还是不善于用改革的思路和市场经济的办法解决发展中的矛盾和问题，还是缺乏敢闯、敢试、敢干、敢拼的胆识和勇气，我们身边还是存在着思想保守、观念落后，小富即安、安于现状，心如止水、小进即满，习惯于与自己比、与过去比。因此，在这次学习实践活动中,我们要结合各自实际,深入开展大讨论活动，从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,树立以人为本的意识；破除“因循守旧”的思想，树立改革创新的意识，把科学发展观的精神内涵贯穿到改革发展的方方面面。

第二,开展学习实践活动，是转变发展方式、提高发展层次和水平的根本要求。近年来,我们不断深化对区情的认识,围绕奋力实现湖滨区经济社会新跨越的目标,提出并坚持实施了一系列符合湖滨区实际、有利于科学发展的思路和措施,我区经济社会发展进入了历史上最好最快的阶段。前天省委省政府召开了元至二月份经济运行工作会议，对全省158各县（市、区）的经济运行情况进行了通报。我区四项主要经济指标有三项处于非常好的位次，其中：固定资产投资增幅全省排名第二位，社会消费品零售总额全省排名第15位，财政收入增幅全省排名第13位。但也应当看到,实现科学发展，我们所要解决的难题还很多，面临的任务还相当艰巨。经济实力不强，招商引资难度增大；农民增收难度加大，农村改革发展、建设新农村的任务还很艰巨；影响社会和谐稳定的因素依然较多；精神文明、民主法制以及党的建设仍然存在一些薄弱环节，个别单位和少数党员干部大局意识淡薄，作风还不够扎实，还不能很好适应科学发展的要求。这些问题如果得不到有效解决,就难以继续保持良好的发展势头,更不利于实现加快发展、科学发展。这就要求我们在发展的过程中，必须进一步认识和把握区情，转变发展方式，正确处理好当前和长远、经济增长和社会发展、经济建设和环境保护、发展速度和经济效益等各方面关系，使我们的发展更加符合科学发展观的要求,符合经济社会发展的客观规律。我们要通过开展学习实践活动,深入查找和解决突出问题,理清发展思路和发展方向,完善政策制度和体制机制,为长远的科学发展奠定坚实的基础。
第三,开展学习实践活动，是应对严峻形势、保持经济平稳较快发展的重要举措。今年以来，国内外经济形势变化对经济的负面影响日益加重，我区也和全省、全市的大形势一样，经济下行趋势有所抬头。为应对金融危机的影响，国家采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，两年内将投资4万亿元拉动国内需求，这是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期；随着项目带动战略的深入推进，我区列入全市“8155”计划重点项目的逐步实施，将有力地带动全区经济结构优化和发展质量提升。因此就需要我们通过深入学习实践科学发展观，继续创新发展理念，拓宽发展思路，发挥自身优势，破解发展难题，努力推动全区经济社会又好又快发展。
第四，开展学习实践活动，是转变工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。党员干部作风建设,特别是领导干部的作风建设,说到底是党性问题。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。近年来,我们通过“三个代表”学习教育、保持共产党员先进性教育等集中教育活动,不断改进和加强党员干部作风建设,在全区上下形成了真抓实干、共谋发展的良好氛围,为推动我区改革发展提供了强有力的组织保证。总体来说，全区党员领导干部的作风状况是好的，但同时必须看到，还有很多不足，部分党员干部对科学发展观理解还不够深入，科学判断形势的能力、驾驭全局的能力、深入研究问题的能力与推动科学发展的要求还不相适应；在一些部门单位,少数同志精神不振、作风浮漂、宗旨意识淡薄、工作效率不高等问题仍然比较突出。通过开展学习实践活动，认真查找和严肃解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题,激发党员干部创业谋发展的热情，提高领导科学发展的能力，对实现全区经济社会科学发展,具有根本性的意义。各级党组织要充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感，以良好的精神状态，得力的工作措施，扎实推进学习实践活动顺利进行。
二、吃透精神，明确任务，切实增强学习实践活动的针对性
关于开展学习实践活动的目标要求、基本原则、工作重点和方法步骤,区委按照中央、省、市的明确规定做了具体详尽的安排,各单位要认真抓好贯彻落实。重点要从以下几个方面来把握：
第一、在指导思想上，要高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确“三个着力点”。高举一面旗帜，就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜高举,作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用,作为共同理想来追求；突出一个主题,就是把握“科学发展促‘三保’（保增长、保民生、保稳定），奋力实现新跨越”这一主题；围绕一个总体要求,就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求；明确三个着力点,就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
第二、在活动方法上，要牢牢把握四条原则。一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合湖滨区和本部门、本单位的实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的xx大的一系列重大部署结合起来，与总结本部门本单位科学发展过程中的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
第三、在目标定位上，要实现“四句话”的目标要求。一是提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。三是创新体制机制。营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，着重建立健全推动科学发展的各项体制政策规定，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度。四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。
第四、在活动的着力点上，重点解决好五个方面的问题。一是要解决发展思路不清、信心不足、方式落后、质量不高、后劲不足等问题，切实把发展作为解决一切问题的关键，进一步落实发展是第一要务的要求；二是要解决执政为民意识淡薄、对民生和群众疾苦关心不够、对社会和谐稳定重视不够等问题，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步落实核心是以人为本的要求；三是要解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，切实推进全面发展、协调发展，进一步落实全面协调可持续发展的要求；四是解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于妥善处理各种利益关系等问题，切实提高总揽全局、协调各方的能力，进一步落实统筹兼顾的要求；五是要解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，切实把各级党组织和广大党员干部建设成为改革发展的坚强堡垒和骨干力量。
三、突出重点，抓住关键，努力把学习实践科学发展观提高到新阶段
开展学习实践活动的最根本目的，就是要解决实际问题、推动科学发展。全区各级党组织和广大党员干部一定要紧密结合实际，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，突出重点，体现特色，努力在提升科学发展水平上狠下功夫，促进保增长、保民生、保稳定各项任务的落实。
第一，要注重思想发动,进一步调动广大党员干部的积极性和主动性。开展学习实践活动,搞好思想发动是先导、是基础,思想认识的高度决定工作的力度。今年是我区经济发展的关键年，抓好项目建设年活动等任务紧迫而又繁重，个别党员干部还程度不同的存在一些模糊认识，认为开展学习实践活动会分散精力、影响工作。因此,各单位要采取多种形式,广泛深入地进行宣传动员,扎实细致地做好思想政治工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和鲜明特色讲清楚,引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。
第二,要突出理论武装,进一步加深对科学发展观的认识和理解。搞好学习实践活动，首先要抓好学习。要把理论学习放在第一位,坚持不懈地用科学发展现武装党员干部的头脑。在理论学习的内容上,要按照中央要求,组织党员干部认真学好规定的“三本书”，也就是《毛泽东邓**江**论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，下功夫掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵，为贯彻落实打好思想基础。学理论要注重联系实际，紧密结合形势任务变化，进一步学习xx届三中全会精神，学习中央和省、市保持经济平稳较快发展的一系列重大决策和部署，学习区委十一届五次全会和项目建设年动员会精神，努力把党员干部的思想行动统一到加快发展的要求上来，增强学习的效果。要注意把理论学习与调查研究、理性思考结合起来，紧紧围绕对区情的再认识开展调研，围绕社会稳定和民生问题开展调研，围绕国家的产业政策投向开展调研，围绕社会方方面面反映出来的问题和建议开展调研，围绕解决重大民生问题开展调研。通过调研，从理论与实践的结合上进行理性思考，运用科学发展观不断加深对湖滨区区情的理解和把握。
第三，要突出分类指导,进一步体现学习实践活动的针对性。一方面,“规定动作”要到位，高质量地完成好学习实践活动方案提出的各项任务;另一方面,“自选动作”要有特色，从实际出发，科学设计各具特色的主题实践活动，不过分拘泥于某个具体的环节,采取灵活多样、丰富多彩的方式方法,使学习实践活动既紧扣中央、省、市的要求，又具有各自的特点。
第四,要突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。深入学习实践科学发展观活动，包含学习和实践这两个要素。实践是学习的目的，又是检验学习成效的基本标准。因此，在学习实践活动中，必须抓住学习与实践的结合点，充分体现实践特色。一要体现在找准存在的突出问题上。各级领导干部必须深入基层、深入群众,广泛开展调查研究,甘当“小学生”，求智于群众，问计于群众,问需于群众,从不同角度、不同层面、不同群体中征求意见建议。要把征求意见的过程视为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，要下功夫认真研究提出本单位贯彻落实科学发展观的工作思路以及加强领导班子建设的具体措施。二要体现在边学边改、即知即改上。坚持把查找问题与分析解决问题结合起来，从学习实践活动一开始,就要做到边查边改、边见成效。解决问题要注意量力而行、尽力而为。对条件具备、能够解决的,必须抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决和一定时期解决的,要列出大体的时间表,分步骤、分阶段地逐步解决。通过实实在在的行动让群众感受到学习实践活动带来的新变化。三要体现在为民办实事上来。要把坚持为民办实事贯穿活动始终，把解决群众最关心的热点难点问题与学习实践活动相结合。要立足于发挥本单位本部门的职能作用，看看群众最关心的是什么问题，群众最希望解决什么问题，解决什么问题才能够让群众真正得到实惠，把着力点放在群众反映强烈的热点难点问题上，切实关注和解决群众在生产、生活方面遇到的实际困难和问题，让群众感受到学习实践活动的成果，感受到党和政府的温暖，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一目标。
第五、要突出精神面貌转变，形成实干进取的良好工作作风。开展学习实践活动，是党员干部转变作风、提高素质的重要途径。我们一定要把这次学习实践活动作为加强干部队伍建设的一次重大机遇，切实解决好工作中存在的精神状态不振、执行纪律不严、责任意识不强、工作效率不高、工作作风不实的问题，真正使广大干部的理论素养、知识水平有一个大提升，思维方式、工作作风有一个大转变。
四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是当前全区各级党组织政治生活中的一件大事，政策性强、覆盖面广、要求高、任务重。具体讲，要坚持做到“四个贯穿始终”：
第一，要坚持把强化领导责任、发挥表率作用贯穿始终。各级各部门的学习实践活动，党委(党组、总支、支部)要全面负责，主要负责同志要亲自抓，切实履行好“第一责任人”的责任，切实加强对活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，组建了办公室和6个检查指导小组，负责领导和指导全区学习实践活动的开展。参加活动的各级党组织也要及时成立相应领导小组和工作机构，结合各自实际，制定相应措施，确保活动扎实推进。各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，按照省、市委“十个带头”的要求，带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头抓好落实，努力做学习实践活动的优秀组织者，做科学发展的模范实践者。
第二,要坚持把加强舆论宣传、营造良好氛围贯穿始终。宣传部门、新闻中心及领导小组办公室，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标任务,调动方方面面的积极性。要根据每一个时期、每一个阶段的重点制定详细周密的宣传计划，针对学习实践活动单位的实际情况，丰富舆论宣传的方式方法,多采用干部群众喜闻乐见、易于接受的形式,特别是要加强对学习实践活动的理性思考,及时挖掘总结和宣传推广好的典型、好的做法、好的经验，及时报道学习实践活动取得的成效,为活动的顺利进行营造良好的舆论氛围。
第三，要坚持把加强督促检查、总结推广经验贯穿始终。区委学习实践活动领导小组向全区派出了6个指导检查组，具体负责政策指导、发现问题、督促检查等工作。各指导检查组要进一步熟悉政策要求，认真履行职责，积极开展工作。要注意采取巡回检查、驻点指导、经验交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，贴近基层、贴近实际、贴近群众，使指导检查工作科学有效，确保活动不走过场、不流于形式、不出现偏差。特别是要把总结推广经验作为重要任务，在学习实践活动的各个阶段，注重及时发现和总结鲜活经验，注重及时发掘和推广先进典型，坚持以点带面，典型引路，丰富活动内容，强化活动效果。
第四，要坚持把搞好统筹安排、推动各项工作贯穿始终。学习实践活动启动后,正值全区“三春”生产、重大项目开工建设、企业生产经营等各项工作的关键时期，各部门的年度工作计划也将全面推进实施,工作任务比较繁重。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要统筹协调各部门、各单位的活动安排，迅速掀起开展学习实践活动的高潮。要统筹处理学习实践与当前各项工作的关系，要把开展学习实践活动与加快推进项目建设工作结合起来，与完成全年目标任务结合起来，与推进本部门的工作结合起来，与保增长、保民生、保稳定的各项任务紧密结合起来，把学习实践活动的成效体现到上项目、调结构、抓改革、促发展的成果上，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，搞好学习实践活动，是党中央的精神，省、市委的部署，区委的要求，全区人民的期待，湖滨区发展的需要，意义重大、影响深远、使命光荣。我们要在以xx同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的xx大精神，全面贯彻落实科学发展观，积极探索，勇于创新，高标准、高质量地组织开展好这次学习实践活动，确保真正取得扎扎实实的成效，为奋力实现湖滨区经济社会跨越式发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
谢谢大家！