人民币国际化_下一个十年重大的发展趋势

社科新论

10.4%，增幅比1-2月下降12.5个百分点，比去年同期下降26.1个百分点。而在中小企业数量同样庞大的长三角地区，也开始出现大量企业停工、半

今年前3个月温州市35家出口导向型停工局面。

企业销售产值同比下降7％，利润同比下降30％左右。同时，这些企业订单金额出现减少趋势，单笔订单平均金额比上年同期下降的占16.7％。这些企业中亏损的占四分之一，仅三成企业利润保持增长。行业平均利润率为3.1％，利润率超过5％的企业不到10家。

与2008年金融危机时相比，此次中小企业的困境有两点明显的不同：一是从范围上来看，金融危机时，我国的中小企业不分行业、不分地区，普

农民工大量返乡的局面；而此遍面临着企业倒闭、

次困境则表现为外向型比内源性严重，粗放型和劳动密集型企业比技术性和资金密集型企业严重，沿海地区比内陆的中小企业严重得多。二是从内涵上来看，金融危机时，中小企业面临的主要是订单下滑造成的生存危机，而今年的中小企业则是有单不敢接，接的订单越大，面临的风险越大，亏损越大。

之所以中小企业普遍出现这样的经营困境，既有长期体制环境的问题，也有短期政策性的问题。从长期来看，原因主要有两个方面：一是中小企业生存和发展的环境没有得到根本性改善，破除垄断、消弭国有大企业与民营中小企业发展环境差异的工作仍然任重道远；二是中小企业自身技术条件、创新能力、人力资本等方面积累不足，导致其难以在短期内与经济结构战略性调整的方向相适应。

从短期看，则存在着多重原因。第一是经营成本的上升。随着我国用工制度的日益健全，自去年以来，我国企业工人工资都有了较大幅度的提高。今年以来我国货币政策又由“积极”转变为“稳

，央行连续上调贷款利率，加大了中小企业的健”

借贷成本。在当前一些省市面临“用电荒”的情况下，很多中小企业被迫自己发电，而这是正常用电成本的好几倍。另外，自去年以来各种原材料的价

第格普遍上涨，这些都推高了企业生产经营成本。

二是人民币升值的压力。在人工、原材料等价格飙升的同时，人民币兑美元的大涨，也给外向型中小型企业带来了较大的压力。自去年6月19日以来，人民币重新与美元脱钩，并走向稳步升值之路，至今为止，升值幅度超过了5％。这已高于一

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些行业的平均利润率，严重侵蚀了这些企业的利

而现在人民币继续升值的势头，还会进一步加润。

剧这些企业的压力。第三则是资金压力。就当前我国中小企业而言，资金问题仍是其面临的最大压力。上述两个原因对企业的影响可以说是“温水煮青蛙”，其影响是在慢慢地发生，但资金困难却可能是瞬间致命的。

目前，我国中小企业占我国全部注册企业总

并提供了75％以上的城镇就业机数的90％以上，

会，是吸纳就业、稳定经济的重要力量。中小企业作为我国经济发展的重要载体，近年来对经济的

必须积极应对、解决当前贡献率不断提高。因此，

中小企业出现的发展困境。

（李摘）

人民币国际化：

下一个十年重大的发展趋势

人民币国际化很有可能成为未来10年世界经济的大势，也是中国加入WTO 之后下一个10年重大的发展趋势。

人民币国际化很可能成为中国加入WTO 之后下一个10年的重大主题。在目前中国已经具有巨大的经济规模与国际贸易量的背景下，人民币国际化的最大瓶颈是中国向境外投资者提供的金融资产数量远远不足，渠道也不畅通，同时，中国的金融稳定性有待加强。因此，当前亟需推动两件大事，一是在国际上积极稳步增加人民币计价的、高质量的金融资产；二是从政策与产品开发上鼓励并吸引中国企业与家庭的金融资产走出去。

在全球金融危机爆发以后，人民币国际化已

那么，究经成为国内外经济政策讨论的焦点话题。

竟人民币国际化的目的何在，人民币国际化给中国经济带来的影响和收益都有哪些，人民币国际化的成本是什么，当前人民币国际化所碰到的政策瓶颈和应当采取的政策措施是什么? 这些问题需要一个比较系统的梳理。

人民币国际化，指的是让人民币逐步成为国际产品与服务贸易的中介货币，以及更重要的是成为国际金融活动的中介货币，也包括让人民币成为各主要投资机构以及中央银行的储备货币。

在技术层面，人民币国际化有三大收益。第一，降低中国的国际贸易成本。如果人民币成为国际货币，那么，中国的许多企业在开展进出口业务

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时，就能以人民币计价，从而减少外汇波动所带来的交易成本。这是大家谈论比较多，也比较明显的益处。

第二，降低融资成本。人民币国际化也就意味着许多企业和机构可以以人民币计价发债，这在相当程度上可以降低它们的融资成本，其中非常重要的是降低国家的融资成本。假如中国政府（中央或地方）在未来一段时间需要融资，如果人民币是国际货币的话，就可以以比较低的利率融资。当今的美国联邦及地方政府就受益于美元的国际化。美国联邦政府的财政状况非常艰难，但其所发债券仍然维系着AAA 的最高信用评级，美元的国际地位是重要因素。

第三，人民币国际化的收益还体现在中国将在国际上拥有铸币收入。也就是说，中国政府可以免费地发行钞票，而境外的投资者以及国际贸易的参与者将会持有相当比例的这部分现金。这些现金既不需要中国人民银行支付利息，而且在一般情况下，也不用收回。而中国人民银行在发行这些现金时，会获得黄金和其他国家的货币。黄金的价值自不用说，其他国家的货币，可以由中国人民银行进行一些有投资回报的经营活动，由此获得长期的收益。美国的经验表明，近年来，这种铸币收入占GDP 的1％不到，似乎不多，但是我们必须看到，80多年前，在美元成为国际货币的过渡过程中，美国的现金量不断上升，美国的这种铸币收入可能是相当高的（这一点有待经济史学者仔细研究———谁说经济史没用? ）。不管怎么讲，铸币收入不可忽略，但可能主要是一次性的回报。

（邓摘自中国价值网2011年6月11日

）李稻葵／文

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征管制度创新：破解个税改革困局之路径

在税制改革未臻完善的前提下，为加强高收

入者个税的征管，建立社会各部门配合的协税制度是较好的办法。其具体途径有：

首先，国家司法机关协助。司法机关在涉及财产转让交易、企业破产、产权转让纠纷、清算案件等一切财产纠纷案件，有审查其交易是否完税的义务，在未审查其交易是否完税的前提下，不得结案或者做出法律裁决。当前，对司法机关而言，要明确并强化其税收行政协助义务的观念；对税务机关而言，要与司法机关研究制定经常沟通联系

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和信息交流协调机制。

其次，国家经济管理机关协助，是指国家经济管理部门履行向税务机关通报汇总涉税信息的义

国土管理、城市规划、房屋管理、工商管务。比如，

理、商务部门、证券登记和知识产权登记管理机构，应对财产交易（股权、证券、产权、地产、房产、知识产权）或房屋租赁等信息向税务机关履行通报义务。

第三方协助制度。指纳税主体之外的参与交易的私法主体履行通报税收信息的税收行政协助制度，也称之为第三方协助制度或税收利益相关人协助制度。比如，公司、企业（如银行等）、合伙和税收利益相关人（扣缴义务人、交易关联方和其他交易对象等）履行向税务机关就交易和所得提供涉税信息的协作义务。

公法或社会团体协助。一些行使公权力的公法团体（执政党和参政党机关、共青团、妇联、工会等履行政治职能的政治机关除外）、事业单位、社会团体或行业管理协会（如足协、篮协、乒协、羽协、科协、轻工业协会等），履行向税务机关提供税收信息的协助义务。公法团体在税收行政协助中分两种情况，有时系交易主体身份，处于税收利益相关人地位；有时处于行业管理者的地位，因管理工作而归集并掌握众多涉税交易信息。

目前，应该强化税收行政协助的义务主体主要是国家机关（含司法机关）的观念。在条件成熟的情况下，逐渐将协助主体延伸至公法团体或税收利益相关人。在现行体制之下，还可以考虑发挥纪律检查和行政监察系统的作用，在现行纪律检查和行政监察制度中注入税收信息通报即税收行政协助的新内容，使得税务信息从各主管部门源源不断地向税务机关汇聚，以解决目前税务机关的税源信息困境。

（汤摘自《中国发展观察》2011年第6期

滕祥志/文）

战后世界经济危机的共同点和趋势

一、战后世界经济危机的共同点

（一）危机起因大多归咎于发达国家

从战后的五次世界经济危机的发源地来看，除亚洲金融危机外，其他无一例外地发端于美国等发达资本主义国家，且从发达国家向发展中国家扩散。