计划生育村民自治章程.
XXX村计划生育村民自治章程
（讨论稿）
第一章 总则
第一条：为了认真落实《中共中央关于加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务”的要求，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本村实际，制定本章程。
第二条：本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作新机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。
第三条：本章程是计划生育的行为规范，在村党支部的领导下，由村民委员会组织实施，村民代表和计划生育协会监督执行。
第四条：凡常住本村（外来人员一个月以上）和户口在我村而外出（非婚嫁）的村民都必须遵守本章程。
第五条：本章程经村民代表大会审议通过，报乡（镇）人民政府、人大主席团备案。
第二章 村民委员会职责
第六条：建立计划生育领导小组，每季度召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告本村计划生育各项指标及工作完成情况。
第七条：落实计划生育各种奖励奖扶政策，保证计划生育工作经费的投入。
1、流动人口已婚育龄夫妻在玛纳斯县境内居住一年以上，采取单纯输卵管结扎者、除报手术费600元以外，另一次性奖励200元。
2、认真落实领取“两证”的独生子女的3000元奖励政策。
3、认真落实好州内高中班针对农村领取《光荣证》家庭在升学总等级值中加0.5个等级值的加分政策。
4、认真落实领取“两证”的计划生育家庭和双女户家庭夫妇年满60周岁以后应享受的国家奖励扶助政策（每人每年720元）以及特别扶助政策。
5、认真宣传贯彻落实《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》中第三章《生育调解》、第四章《奖励与社会保障》中新修订内容。
6、认真落实“少生快富”工程。
7、认真落实边境县、贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度。
5、认真落实贫困领证家庭子女上学进行奖励的政策。
6、认真落实结扎育龄群众奖励工作。
7、做好独生子女贫困家庭的帮扶工作。
8、每年“三〃八”妇女节或“5〃29”协会纪念日期间对计划生育独女户贫困家庭进行一次慰问。
第八条：与村民签定计划生育村民自治协议书，包括：不符合生育条件的再婚家庭、人户分离的家庭、因各种原因不能落实长效措施的育龄妇女、自愿退掉二胎生育指标的独生子女户家庭。
第九条：村委会因领导、组织、投入等原因没有完成上级下达的目标考核任务的，并且每出现一例计划外生育，考核总分下降10分，领导班子成员每人的全年工资下降10％，并向村人民代表大会作出书面检讨。
第十条：建立健全对计划生育家庭特别是领证的独女户家庭的各项优惠政策，并根据本村经济发展情况，逐步调整各项优惠政策指标。
第十一条：建立各项学习培训制度，支持计生宣传员参加上级业务部门组织的各类培训班。
第十二条：按村民的居住片区配备好计划生育协会会员小组长，协会会员小组长要在村计划生育协会领导下开展工作。其职责是：
1、对所管片区中的育龄妇女每月至少入户走访一次，了解她们的需求，及时向村计生宣传员进行信息反馈。
2、做好所管片区中育龄妇女的各种宣传教育活动，并协助村计划生育宣传员组织好片区育龄妇女按时参加“三查一治”工作。
第三章 村宣传员职责
第十三条：村计划生育宣传员受乡、镇计划生育办公室的业务指导，在村党支部及村委会的直接领导下，依法行使计划生育的职责。
l、当好领导参谋助手，协助村党支部和村委会完成人口与计划生育责任目标。
2、利用活动室积极组织育龄妇女开展活动，并根据不同的育龄人群开展有针对性的宣传与服务。
3、指导育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，使育龄妇女在“知情选择”的基础上，采取以长效避孕措施为主的避孕方法。
4、认真做好“村级工作手册”的记录，确保各种台帐、信息卡、微机的整齐、规范、准确。
5、认真做好流动人口的查验工作，及时检查携带《婚育状况证明》。
6、认真做好“六上门”服务工作，做到“三清”、“六懂”、“六会”、“三到户”，帮助她们解决实际困难。
7、配合上级计划生育技术服务站开展流动服务站的诊治活动，积极组织本村育龄妇女进行查环、查孕、查病和生殖保健宣传活动。
8、熟悉本村计划生育工作的情况，发现孕情及时做好补救，每半年向计划生育领导小组总结、分析本村计划生育工作一次。
第四章 村计划生育协会职责
第十四条：村计划生育协会是协助村党总支、村委会搞好计划生育的群众组织，是实现计划生育村民自治的重要载体，在村党总支、村委会的领导下，通过开展带头、宣传、服务、监督活动，促进计划生育村民自治健康发展。
（一）村计划生育协会常务理事会由会长、常务副会长、副会长、秘书长、团支部书记、妇女主任、民兵连长、“五老”人员以及理财小组组长等人员组成。设会长l名、常务副会长1名、副会长1名、秘书长1名、理事、会员小组长若干名，每个会员小组长负责联系10个会员。
（二）村计划生育协会要按照《木垒县计划生育协会章程》开展活动，积极参与计划生育村民自治工作。协会理事每半年对村委会的计划生育工作进行一次评议。
（三）村计划生育协会参与党支部和村委会对计划生育工作的决策，监督村委会对《章程》的执行情况和对计划生育各项优惠政策的落实情况。
第五章 村民的权利与义务
第十五条：村民的计划生育权利
l、有依法申请结婚、生育的权利。
2、有享受计划生育各项政策、法规、婚育知识等培训教育的权利。
3、有享受计划生育各种优惠优待政策的权利。
4、有享受计划生育技术服务的权利。
5、有享受计划生育生殖保健的权利及避孕节育“知情选择”的权利。
6、有民主参与、民主监督的权利。
7、对征收社会抚养费不服的有申请复议的权利。
第十六条：村民的义务
1、行计划生育是村民的义务，提倡一对夫妻只生育一个子女。
2、有积极参加村组织的一切计划生育宣传教育活动的义务。
3、有积极参加村组织的查环、查孕、查病和生殖健康保健活动的义务。
4、有自觉实行晚婚晚育、优生优育的义务
5、有采取计划生育节育措施的义务。
6、积极参与民主管理、民主监督的义务。
7、对违犯计划生育法律、法规的行为有自觉交纳社会抚养费的义务。
第六章 育龄妇女的教育、管理、服务
第十七条：采取各种形式，如广播、板报、宣传栏、党员远程教育网、生育文化大院、入户发放宣传材料等形式开展经常性的宣传教育活动，要宣传党的计划生育方针政策、避孕节育知识、优生优育知识、生殖保健知识。
第十八条：对育龄妇女包括居住在我村一个月以上的流动人口育龄妇女开展“三查一治”工作，指导育龄妇女选择安全可靠的避孕措施。
第十九条：以计划生育协会组织为载体，组织育龄妇女开展生产、生活、生育“三生”服务。积极性为计划生育户提供致富信息和种、养殖技术，帮助他们解决生活中遇到的困难。
第二十条：计划生育村务公开的内容：
l、人口计划的落实（一孩、二孩）。
2、独生子女的优惠政策。
3、享受计划生育奖励扶助政策、各种优惠政策和领取“两证”享受一次性奖励的计划生育家庭。
4、对计划外生育的育龄夫妇社会抚养费的征收情况。
5、计划生育经费的管理与使用。
第十一章附则
第二十一条：本章程解释权属于村民委员会。
第二十二条：村计划生育协会负责监督章程的实施。
第二十三条：本章程自村民代表大会通过之日起执行。