林添海局长在2010年度教育工作会议上的讲话 - 内容 - 韶关教育信息网

在全市2010年度教育工作会议上的讲话 中共韶关市委教育工委书记

林添海

韶关市教育局局长

（2010年1月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市2010年度教育工作会议，会议的主要内容是，认真贯彻落实市委十届七次全会和全省2010年度教育工作会议的精神，总结2009年我市教育情况，部署今年教育工作，从而动员全市教育工作者，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，扎实工作，锐意进取，加快推进教育强市建设，促进我市教育事业优先发展，科学发展。

下面，我讲三点意见：

一、全省教育工作会议精神传达

1月20日，全省2010年度教育工作会议在广州举行，各地级以上市分管教育工作的副市长、教育局长，各普通高校、独立学院党委书记、校长，各民办高校董事长、校长以及省教育厅各处室副处以上干部参加了会议。省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其代表省委教育工委、省教育厅对全省2009年教育工作进行了总结，对2010年工作进行了部署。宋海副省长出席会议并作了重要讲话。

罗伟其厅长在讲话中指出，2009年，全省教育系统的干部教师在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委十届四次、五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，紧紧围绕“三促进一保持”和“双转移”战略要求，努力抓好教育五大工程，切实推进素质教育，圆满完成了年度各项工作任务：一是学习实践科学发展观活动进一步深入开展；二是义务教育均衡发展取得新成效；三是普及高中阶段教育及中等职业教育发展取得新进展；四是高等教育质量和办学水平进一步提升；五是师资队伍建设进一步加强；六是学校素质教育进一步推进；七是教育经费统筹管理能力进一步增强；八是教育热点难点问题得到进一步解决；九是教育信息、新闻宣传和信访维稳工作进一步加强；十是教育法制建设和教育对外交流与合作等工作进一步推进；十一是高校党的建设和思想政治教育工作进一步加强；十二是教育系统党风廉政建设水平进一步提高。罗厅长在肯定成绩的同时，也指出了我省教育工作中存在的问题：一是义务教育资源配置不尽合理，区域、城乡、校际之间不均衡问题仍比较突出；二是高中阶段教育特别是中等职业教育发展仍然比较薄弱；三是高等教育的规模、结构、质量和效益与经济社会科学发展的要求仍有不相适应之处；四是各级各类教育依然存在如何适应人的认知和成长规律、教育教学规律以及经济社会发展规律，全面推进素质教育的问题；五是教师队伍的整体素质未能适应教育改革和发展快速推进的要求；六是教育经费筹措和管理的水平仍不能满足发展的需要；七是教育体制机制活力不足，办学模式和运作方式仍然比较单一；八是教育对外开放交流的水平有待提高。

罗厅长在部署2010年全省教育工作时指出，全省2010年教育工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届六次全会精神、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国家中长期教育改革发展规划纲要》和《广东省教育改革和发展规划纲要（2009-2020年）》，扎实推进教育五大工程，狠抓各项工作落实，促进教育优先发展、均衡协调发展，提高教育质量和水平，努力使我省教育事业发展进一步适应广东经济社会发展的要求，争当推动科学发展的排头兵。全省教育工作的重点是：开好一个会议（全省教育工作会议）；落实两个《规划纲要》（《国家中长期教育和改革发展规划纲要》和《广东省教育改革和发展规划纲要（2009-2020年）》）；推进教育“五大工程”（以统筹义务教育学校布局调整和规范化学校建设为抓手，推进义务教育均衡发展工程；以推进招生建校工作为抓手，推进普及高中阶段教育工程；以职教基地建设为抓手，推进职业教育发展壮大工程；以创新型人才培养模式改革和高校领导班子考核为抓手，推进高等教育发展水平提升工程；以农村教师队伍和高层次人才队伍建设为抓手，推进师资队伍建设工程）。着力抓好十一项工作：一是深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国和全省教育工作会议精神；二是加快推进义务教育均衡发展工程，进一步提高义务教育质量和水平；三是加快推进普及高中阶段教育工程，发展壮大中等职业教育；四是加快推进高等教育发展水平提升工程，提高人才培养质量和服务社会能力；五是加快推进师资队伍建设工程，提高教育可持续发展能力；六是创新工作思路和方法，全面推进素质教育；七是加强教育系统党建和党风廉政建设工作，为推进教育事业科学发展提供坚强的保障；八是加强教育法制建设，进一步规范办学行为；九是加强教育经费统筹管理和装备、后勤管理，提高教育发展保障能力；十是加大改革创新力度，着力推进教育热点难点问题的解决；十一是以机关作风转变促各项工作落实，进一步提高推进教育改革发展的能力。

宋海副省长在讲话中充分肯定了2009年全省教育工作所取得的成绩：义务教育普及水平进一步巩固，初中三年保留率比上年有所提高，县域内义务教育均衡发展取得新进展；高中阶段教育毛入学率比上年有所提高，中职教育招生规模全国第一，普及高中阶段教育速度加快；高等教育质量不断提升，全省高校获国家“973”计划9项首席科学家项目；新增两院院士4人，高层次人才队伍建设成效显著，农村教师队伍建设全面加强。同时宋海副省长指出，2010年我省教育工作要着力抓好四方面工作：一要服务大局，积极促进教育适应经济发展方式转变，主动服务于经济社会发展。二要突出重点，全面推进教育事业科学发展。要以科学发展观为指导，积极贯彻实施国家和省委省政府关于教育改革发展的重大决策部署；要统筹兼顾，促进各级各类教育协调发展；要创新人才培养模式，提高人才培养质量和水平；要坚持先行先试，提高教育改革开放水平；要加强教师队伍建设，打造高素质专业化教师队伍。三要求真务实，不断开创教育事业科学发展新局面。要切实落实责任，加强组织领导；要切实转变作风，狠抓工作落实；要加强党建工作，推进依法治教；要积极宣传动员，营造良好氛围。四要做好今年教育改革发展稳定工作，各地各校要认真贯彻落实党中央、国务院关于教育改革发展的重大战略决策，按照省委省政府的决策部署，全面提升我省教育科学发展水平，不断开创我省教育科学发展的新局面。

二、2009年教育工作回顾

过去一年，我市教育工作在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的关心支持，以及省教育厅的指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设教育强市、加快推进教育现代化和办人民满意教育的目标，真抓实干，开拓进取，圆满完成了年度工作任务，取得了较好成绩。主要表现在以下九方面：

（一）教育创强工作开局良好，办学条件进一步改善

为贯彻落实省委、省政府建设教育强省和人力资源强省的战略决策，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，进一步加快我市教育发展，我市于去年5月召开了创建广东省教育强市动员大会，提出到2013年实现创建广东省教育强市的目标。为了推动该项工作，市县（市、区）两级党委政府都将教育创强摆上重要议事日程，作为当前的重要工作来实施，全市动员大会后，各县（市、区）分别召开了动员会，制定了工作方案，成立了领导小组，设立了创强工作办公室，狠抓创强工作的落实。其中，翁源县通过电视、广播、手机短信和悬挂横幅等方式加强创强活动宣传，在全县上下营造了浓厚的创强氛围，并设立文化翁源发展基金，投入1200万元，对铁龙中学、周陂镇中小学进行全面改造，完善教学设施。武江区在全区范围内开展了教育创强募捐活动，积极争取社会各界支持，募捐资金达500多万元。曲江区制定了教育创强基础设施及场室建设项目实施时间表，列入创强的5个建设项目全部完成。此外，各地以教育创强为契机，不断加大投入，狠抓规范化学校建设，大力实施校舍安全工程和“新装备”工程，加大中小学布局调整力度，加强城镇薄弱学校改造，从而使办学条件得到了进一步改善。据统计，去年全市共投入教育创强和校舍安全工程资金1.49亿元，撤并中小学79所，新增校园面积19.34万平方米，新增校舍面积17.25万平方米，新增图书34.7万册，新建实验室、语音室、电脑室等功能室419间，新添电脑2986台、多媒体教学平台126套和校园网络37套；全市正在实施维修、重建的校舍有214栋，开工面积为40.44万平方米，占规划改造数的28.96%，校舍安全工程扎实推进；全市新增义务教育规范化学校6所，目前全市义务教育规范化学校有189所，规范化学校覆盖率为45%。第一批申报广东省教育强镇（街）评估验收的20个镇（街）正积极做好迎评的各项工作。

（二）义务教育均衡发展取得实效，发展水平进一步提高

为进一步巩固和提高义务教育发展水平，今年以来，各地高度重视义务教育均衡发展工作，在继续抓好义务教育政策宣传，强化“防流控辍”措施，取消义务教育阶段借读生借读费，解决外来务工人员子女入学就读问题，动员适龄学生入学等工作的同时，积极开展“千校扶千校”活动，大力实施城乡学校互助共同体建设。通过大力实施城镇优质学校和农村薄弱学校“一帮一”活动，带动农村学校和城镇薄弱学校在办学理念、管理水平、教师素质和教育质量等方面的提升，曲江、武江、浈江、新丰、始兴等地城乡学校互助共同体活动开展十分活跃，推进较快。通过采取以上措施，我市义务教育均衡发展取得初步成效，义务教育发展水平得到了进一步提高。据统计，去年全市建立城乡学校互助共同体85个，受帮扶学校达105所，参与省“千校扶千校”行动计划的学校有93所，全市参与城乡学校互助共同体建设和“千校扶千校”行动计划的学校占义务教育“完小”以上学校总数的40%。全市小学适龄人口入学率为99.79%，小学适龄儿童毛入学率为112.68%；初中学龄人口入学率为99.41%，初中阶段毛入学率为132.9%。

（三）高中阶段教育发展进一步加快，普及成果进一步巩固和提高

去年，各地继续高度重视发展高中阶段教育，进一步加大力度，采取有力措施，使普及高中阶段教育成果得到进一步巩固和提高。

一方面，普通高中教育质量和办学水平进一步提升。各地进一步加大投入，加强学校基础设施建设，从而使我市普通高中的办学能力得到了进一步增强。据统计，去年全市普通高中教育招生22483人，比上年增加63人。其中新丰县克服重重困难，举全县之力异地新建了高标准的新丰一中，该校已于去年9月顺利开学，有效缓解了当地普通高中教育学位严重不足的问题。与此同时，各普通高中学校以创建国家级示范性普通高中和开展教学水平评估为契机，注重内涵发展，进一步转变办学理念，深化教学改革，培育办学特色，从而使学校的教育质量和办学水平得到进一步提高。其中，曲江中学顺利通过了国家级示范性普通高中的终结性督导评估，乐昌一中、仁化中学和乳源高级中学顺利通过了国家级示范性普通高中的初期督导评估。

另一方面，中等职业教育办学规模进一步扩大，办学质量进一步提高。为了进一步扩大中等职业教育规模，各地加大了招生工作力度，通过加强招生宣传，做好初中毕业生分流，实行春秋两季招生，坚持生源“四个放开”，组织干部教师进村入户，千方百计动员初中毕业生入读中等职业学校，积极做好向市中职学校输送生源工作，从而使我市中等职业教育办学规模进一步扩大。据统计，去年全市中等职业教育招生17951人，完成招生任务的105%。与此同时，各中等职业学校以促进就业为导向、以培养学生技能为核心，继续深化教学改革，加强重点专业建设，注重培养学生的实操能力和创新精神，强化教育教学管理，从而使学生的就业能力和学校的办学质量得到进一步提高。据统计，去年全市中等职业教育毕业学生有1.42万人，实现初次就业的学生有1.39万人，一次就业率达98%；乐昌市中等职业学校通过了国家级重点中职学校的复查，南雄市中职学校、始兴县中职学校和乳源县中职学校等学校通过了省重点中等职业学校的复评。

通过以上措施，全市高中阶段教育成果得到进一步巩固和提高。2009年全市户籍人口高中阶段教育毛入学率达88%，比上年提高了1.5个百分点，普职比（按户籍计）为48.9:51.1。

（四）学前教育、特殊教育和民族教育稳步发展

为了促进各类教育协调发展，最大限度地满足人民群众的教育需求，各地在抓好义务教育、高中阶段教育发展的同时，高度重视学前教育、特殊教育和民族教育发展。

一是认真按照《关于加快我市学前教育发展的意见》的要求，加快学前教育发展。各地在办好公办幼儿园的同时，通过大力支持社会力量利用布局调整后闲置教育资源举办幼儿园，加强对幼儿园的管理，统一幼儿教材，充分发挥公办园的示范作用，开展“优质课例送教下乡”活动，加强教学指导研究，加强幼儿教师培训等措施，力促学前教育发展。据统计，去年全市新建乡镇中心幼儿园有17所，新增市一级幼儿园有8所，目前全市乡镇中心幼儿园有59所，占乡镇总数的62%，全市市一级幼儿园有18所，省一级幼儿园有7所；全市3-5周岁幼儿毛入园率为84.3%，比上年提高了3.8个百分点，全市参加省学前教育论文评比获一等奖4篇、二等奖1篇、三等奖10篇；仁化县和始兴县被确定为“省农村学前教育发展试点县”。

二是继续抓好特殊教育。加强特教师资培训，提高和落实特教教师待遇，积极开展特教研究，注重培养学生的生存技能，其中曲江区加大投入新建启智学校生活用房，进一步改善办学条件。据统计，去年全市适龄残疾儿童少年入学率为98.3%，其中适龄“三残”儿童少年入学率为91.6%；在广东省特殊教育教师教学论文、教学设计、教学课件、手工制作教具竞赛中，市启智学校选送的7个作品全部获奖，其中获教学论文二等奖1个、三等奖1个，教学设计三等奖1个、优秀奖1个，教学课件三等奖3个，该校学生舞蹈节目《我们齐划梦想船》还在全省残疾人文艺汇演中获三等奖。

三是重视发展民族教育。认真贯彻落实民族政策，加强民族教育工作，改善民族学校办学条件，加强民族教育校本教材开发，加强具有民族特色课程建设，加大对贫困学生的资助力度，积极动员民族地区适龄学生入学。据统计，去年全市少数民族适龄少年儿童入学率为99.47%。

（五）学校管理不断加强，安全卫生工作扎实有效

各地各校坚持依法治校、从严治校的工作方针，不断健全管理制度，落实管理职责，加强日常管理，加强校园文化建设，创新和丰富校园文化内容。始终将学校安全工作摆在突出位置，结合开展安全教育周活动，健全安全管理制度，加强学生安全知识教育，落实学校网络信息安全管理责任，加大安全隐患排查及校园周边环境综合整治力度，开展“防灾减灾”演练和安全知识竞赛，实施学校食堂卫生监督量化管理制度。按照市创卫工作要求，认真履行创卫职责，加强学校卫生健康教育，加强学生良好行为习惯养成教育。尤其在手足口病和甲型H1N1流感暴发以后，积极落实防控措施，有效防止了疫情在校园漫延。去年，我市学校安全卫生工作取得明显成效，全市学校没有发生重大安全责任事故，学生非正常死亡人数为55人，比上年减少了12人，降幅达17.9%；全市新增“广东省安全文明校园”10所，目前全市有“广东省安全文明校园” 20所，“市级安全文明学校”21所，始兴县还作为全省唯一的县级代表在2009年全省中小学安全管理工作暨表彰第二批安全文明校园会议上作创建安全文明校园工作经验介绍；市教育局被评为“市创卫工作优秀单位”。

（六）师资队伍建设进一步加强，实施绩效工资工作稳步推进

校长队伍建设方面。各地高度重视校长队伍建设，着力提高校长的履职能力。一是坚持德才兼备、任人唯贤的原则，采取竞聘选拔等形式将一批优秀中青年教师选拔充实到校长岗位，进一步优化了校长队伍的结构。二是进一步加强校长培训。一年来，全市参加各类学习培训的校长有1300多人次，其中参加省级培训的有133人。三是加大了校长考核力度，开展了校长任期目标考核，进一步落实了校长负责制。通过以上措施，校长的治校能力和管理水平得到进一步提高，校长队伍的整体素质有了较大提升。

教师队伍建设方面。各地通过公开招聘教师，加强教师师德建设，实施教师培训计划，开展教师支教和“成长伙伴计划”等活动，使教师队伍建设得到进一步加强。2009年，深入开展了群体师德创优活动，新补充教师400多名，培训各级各类教师18000多人次，支教教师达120多人，参加教师“成长伙伴计划”活动的骨干教师有300多名。各地各校还按照中央和省市的统一部署和要求，稳步推进教师绩效工资的实施，落实和增加骨干教师岗位津贴，落实教师待遇，使教师的工资待遇得到进一步提高。如新丰县对学科带头人、骨干教师和新星之师分别给予每人每月400元、100元和50元的岗位津贴；曲江区对1200名边远农村学校教师给予每人300-1000元的一次性奖励，为了实施好教师绩效工资工作，该区又由区财政出资，给教师人均月增150元。为加强校长教师队伍建设，市政府还于去年5月出台了《韶关市基础教育系统名校长、名教师评选管理办法》，评选首批名校长、名教师工作正在进行。在去年教师节期间，全市有一大批教师、教育工作者获得表彰奖励，其中被评为全国教育工作先进集体1个，全国模范教师、优秀教师、先进（优秀）教育工作者、全国特教园丁5人，全省优秀教师、优秀教育工作者37人，全市优秀教师、优秀教育工作者251人。

（七）扎实推进素质教育，教育质量和办学水平进一步提高

一年来，全市各中小学围绕培养创新型人才这一目标，大力实施素质教育。

一是切实加强学校德育工作。一年来，全市各中小学始终坚持德育为首、育人为本的方针，不断加大德育工作力度，加强德育课题研究，加强心理健康教育，深入开展感恩教育，加强德育工作督导评估，实施班主任能力建设计划，加强德育骨干队伍建设，组织开展系列德育主题活动，加强法制教育和禁毒教育，充分利用学生社会实践活动基地和青少年宫开展社会实践活动，从而使我市学校德育工作水平得到进一步提高。去年全市学生德育考核优良率为86%，“三好学生”率为18%，在校学生违法犯罪率继续控制在万分之零点二五以下；全市市级德育立项课题17项，省级德育立项课题5项，其中优秀成果奖3项；全市在心理健康教育论文评比中获市级奖励的有94篇，省级奖励的有44篇，被评为市级心理健康教育示范学校有14所，省级心理健康教育示范学校有4所；乐昌中等职业学校被确定为“2009年度广东省中小学德育科研课题实验学校”，市青少年社会实践活动中心被评为“广东省首批示范性德育基地”。

二是切实抓好教学工作。一年来，各地各校始终坚持将教学工作摆在学校工作的中心地位，落实教学管理制度，加强教学管理；深入开展教学视导，严格规范教学行为；继续加强教学科研，实施“科研兴教”战略；大力开展“送教下乡”和教师成长“伙伴计划”活动，加强对农村学校教学工作的指导，教学工作取得良好成绩，教育质量得到进一步提高。2009年全市普通高考考上专科线以上有1.85万人，比上年增加了1747人，上线率达81.04%，比上年提高了4.4个百分点；其中考上本科线以上有7301人，比上年增加了586人，上线率达32%，比上年提高了1.37个百分点；高分层考生（645分以上）有43人，比上年增加了17人；全市高职类高考考上专科以上有524人，上线率为57.39%，比上年提高了17个百分点。北江中学、市一中和南雄、翁源、曲江等县（市、区）高考继续取得优异成绩，保持高考领先地位，仁化、新丰、乳源、浈江等县（区）的高考成绩进步较大。全市中考650分以上有1207人，比上年增加了471人。学生在各类学科竞赛中也取得较好成绩，全市获省级奖励有754人次，获国家级奖励有380人次，其中我市学生代表队参加全省青少年信息学奥林匹克竞赛荣获团体总分第三名，广东北江中学获团体总分第二名，参加全省中小学电脑作品大赛连续三年名列前5位。教育科研工作水平进一步提高，全市市级教育科研立项课题383项、结题120项；全市教师在各类论文评比中获市一等奖155篇、二等奖441篇、三等奖526篇；省一等奖28篇、二等奖122篇、三等奖195篇；全国一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖3篇。

三是进一步抓好体育艺术教育。各地各校高度重视发展体育艺术教育，将发展体育艺术教育作为推进素质教育的重要内容，开足开齐体育艺术课程，积极开展文体竞赛、科技竞赛、“阳光体育”等活动，从而使我市体育艺术教育工作水平得到进一步提高。全省首届优秀教师专业技能大赛，市教育局获团体二等奖；第二届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动，市教育局被评为优秀组织单位；全省第三届中小学生艺术展演我市成绩优异，在韶关片区10个一等奖节目中，我市就有6个；北江中学和韶关市一中分别获得2009年省体育传统项目学校田径比赛团体总分第二名和篮球比赛第三名；市中等职业技术学校获得2009年省第二届体育大会定向越野女子接力赛第二名、男子接力赛第四名、混合接力赛第四名。

（八）学习实践科学发展观活动取得成效

开展学习实践科学发展观活动是党中央在新形势下为促进我国经济社会更好发展而采取的一项重大举措。自活动开展以来，我市各级教育行政部门和学校严格按照中央、省委、市委和省教育厅的统一部署，在当地党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，加强领导，精心组织，扎实推进，做到规定动作不走样，自选动作有创新，圆满完成了开展学习实践活动的目标和任务，取得了较好的成效。据统计，在学习实践活动中，全市教育系统开展调研活动500多次，发放调查问卷5400多份，形成调研报告220篇，撰写心得体会文章7000多篇，解决实际问题30个，形成机制文件43个。通过开展学习实践活动，我市教育系统广大党员干部教师深受教育，思想观念明显变化，发展思路进一步理清，一批教育热点难点问题得到较好解决，有力促进了教育事业的发展。

（九）党风、政风、行风建设扎实推进

一年来，我市各级教育行政部门和学校高度重视党风政风和行风建设。认真按照党风廉政建设的要求，不断加强机关干部和学校行政干部廉洁自律教育，实行工程招投标、大宗物品“阳光采购”和校务、政务公开制度，坚持人事公开，坚持重大事项局领导班子集体研究决定，从而使党风廉政建设责任制得到较好落实。一年来，全市教育系统组织干部观看反腐倡廉和机关作风暗访教育录像23场，通过韶关教育信息网发布教育信息5298条，发放党风党纪教育学习读本1600册。以创建广东省教育收费规范县（市、区）活动为目标，进一步加强教育乱收费治理力度，纠正教育乱收费行为，切实维护学生和家长的利益。去年，武江区、曲江区被评为“广东省教育收费规范区”，目前全市有“广东省教育收费规范县（市、区）” 8个。加强对招生工作的管理，在全省率先完成了市级国家教育统一考试指挥监控巡考系统、视频会议系统第二期工程建设和全市21个考场电子监控巡考系统的升级改造任务，省教育考试院于最近在我市召开全省国家教育统一考试监控巡考系统建设现场会，推广我市工作经验，并奖励140万元给我市；认真实施招生“阳光工程”，提高服务考生的质量和水平。据统计，去年顺利组织各类考试18场，考生15万人，平安高考、平安中考的目标圆满实现；招生录取公平公正，全市共有1.8万多名普通高考考生被高校录取，录取率达77.85%，高出全省平均录取率6个百分点。妥善解决教育热点难点问题，加大对贫困生的资助力度，全市共筹教育捐款800多万元，资助贫困学生6000多人，发放中职学生国家助学金2300万元，资助学生2.3万人。

同志们，过去的一年，我市教育事业发展取得了较好成绩，得到了社会各界的认可。这些成绩的取得，是市委市政府和省教育厅正确领导，市人大、市政协和社会各界关心、支持的结果，也是各县（市、区）党委、政府重视教育，坚持教育优先发展的结果，更是全市广大教育工作者尤其是在座的同志们真抓实干、辛勤努力的结果。为此，我代表市委教育工委、市教育局对在座的同志们并通过你们向全市教育工作者表示衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市教育发展仍存在：办学条件还有待改善，城乡教育发展还不够均衡，师资队伍建设和学校管理还有待加强，教育质量还有待提高等问题。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今年工作中采取有效措施加以解决。

三、2010年教育工作意见

2010年是实施“十一五”发展规划的最后一年，做好今年教育工作，加快教育事业发展，对巩固我市教育事业发展成果，如期完成“十一五”发展规划的目标和任务至关重要。为此，我们要乘势而上，进一步增强加快教育事业发展的责任感和使命感，推进我市教育事业优先发展，科学发展。

按照市委、市政府和省教育厅的工作部署，2010年我市教育工作的指导思想和总体要求是：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届七次全会和全省2010年度教育工作会议的精神，继续围绕建设教育强市、加快推进教育现代化和办人民满意教育的总目标，以创建教育强市为抓手，大力实施义务教育均衡发展、提升高中阶段教育发展水平、加快学前教育和特殊教育发展、加强校长和教师队伍建设、大力实施素质教育和校舍安全等六大工程，不断开创我市教育工作新局面。

根据以上指导思想和总体要求，要着力做好以下九项工作：

（一）继续以促进义务教育均衡发展为目标，进一步提高义务教育发展水平

为了进一步巩固和提高义务教育发展水平，各地要继续以促进义务教育均衡发展为目标，进一步加强义务教育工作。

1、继续实施免费义务教育，扎实抓好义务教育阶段“防流控辍”工作。各地各校要进一步加大对免费义务教育政策的宣传力度，完善义务教育经费保障机制，严格执行取消义务教育阶段借读生借读费的规定，确保免费义务教育政策不折不扣地得到落实。要继续扎实抓好“防流控辍”工作，通过组织干部教师家访，加大对贫困学生资助力度，建立部门联动机制，加强对学困学生帮扶教育，千方百计动员学生入学，进一步提高义务教育阶段适龄学生的入学率和保留率。

2、进一步加大中小学布局调整力度，推进规范化学校建设。各地要根据生源变化和有效利用教育资源的原则，加大新一轮农村中小学校布局调整力度，合理布局教育资源，有效提高教育资源的使用效益。要以建设规范化学校为抓手，按照规范化学校建设的要求，加大薄弱学校改造力度，大力实施“三室一场五有”和“新装备”工程，加快教育信息化建设步伐，积极开展以信息化促进义务教育均衡发展实验工作，启动韶关市基础教育信息化应用管理平台建设，扎实推进规范化学校建设。今年全市义务教育规范化学校覆盖率要达到50%。

3、继续加快城乡学校互助共同体建设，大力开展城乡学校帮扶活动。各地要以省开展“千校扶千校”行动计划和“广东省教育资源下乡行动计划”为契机，认真学习借鉴外地义务教育均衡发展的成功经验和做法，认真贯彻落实《关于加快推进我市城乡义务教育学校互助共同体建设》和去年召开的全市推进义务教育均衡发展现场会的要求，加快推进城乡学校互助共同体建设，通过大力实施城乡学校帮扶活动，带动农村学校和城镇薄弱学校在办学理念、管理水平、教师素质和教育质量等方面的提升。

4、进一步规范义务教育办学行为。各地各校要认真按照国家教育部和省教育厅《关于当前加强中小学管理，规范办学行为的指导意见》的要求，进一步提高学校的管理水平，依法办学、规范办学。要认真实施《韶关市义务教育阶段学校教学质量评估方案（试行）》，开展全市义务教育阶段学校教学质量评估工作，并将评估结果与各县（市、区）教育行政部门绩效考核相结合，以评促改，以评促建。要严格执行义务教育学校学生就近入学和常态分班制度，严禁以任何形式组织学生集体补课，全面实施素质教育。

（二）继续发展高中阶段教育，提升高中阶段教育发展水平

1、加强普通高中学校内涵建设，进一步提高教育质量和办学水平。目前，我市普通高中学校基本能够满足学生入读的需要。下一步各地要将普通高中教育工作的重心转移到内涵发展上。乳源、仁化、乐昌、新丰等县（市、区）要加大创建国家级示范性普通高中的力度，进一步加大投入，充实教学设施设备，加强师资队伍和校园文化建设，完善办学条件，确保乳源高级中学、仁化中学、乐昌一中通过国家级示范性普通高中的评估验收。北江中学、韶关市一中等国家级示范性普通高中要继续发挥示范带动作用，在办学理念、学校管理、教学科研、教学质量等方面创造新经验，打造新亮点。其他普通高中学校也要以创建国家级示范性普通高中为目标，以开展教学水平评估为契机，进一步转变办学理念，深化课程改革，培育办学特色，加强高考备考工作，进一步提高教育质量和办学水平。通过以上措施，推动我市普通高中教育的质量和整体办学水平再上新台阶。

2、稳定中等职业教育规模，进一步提高教育质量。各地要继续保持中等职业教育发展良好势头。一是稳定中等职业教育办学规模。要采取加大招生宣传力度，创新招生方式，落实帮扶助学政策，千方百计动员初中毕业生入读中等职业学校，使初中毕业生入读中等职业学校（含技工学校）的比例达到50%以上，确保完成省下达的招生任务。二是提高中等职业教育质量。各中等职业学校要以促进学生就业为导向、培养学生技能为核心，创新办学模式和人才培养模式，深化教学改革，加强重点专业建设，实施技能教学水平提升计划，加强实训基地建设，打造特色品牌专业，全面完善校企合作共同培养技能型人才的机制，加强“双师型”教师队伍建设，进一步提高办学质量和水平。

（三）继续抓好学前教育和特殊教育，促进各类教育协调发展

1、加快学前教育发展。各地要充分认识发展学前教育的重要意义，切实将学前教育发展摆上重要议事日程，按照《关于加快我市学前教育发展的意见》的要求，进一步加大发展力度，扎实推进乡镇中心幼儿园建设，支持社会力量举办学前教育，进一步提高我市学前儿童的入园率，力争使全市3-5周岁学前儿童毛入园率达到85%以上，从而使我市实现基本普及“十五年基础教育”的目标。与此同时，各地要继续加强对幼儿园的管理，规范办园行为，加强教学指导和教学研究，大力开展“送教下乡”活动，进一步提高幼儿园的办园质量和水平。

2、重视特殊教育发展。为满足我市适龄残疾儿童少年入学就读的需要，市政府决定今年启动异地新建市特殊教育学校工作，并列为今年市政府为民办的实事之一来实施。各地要继续落实好残疾儿童少年随班就读制度，积极动员家长送适龄残疾儿童少年入学，加强特殊教育教学研究，注重培养学生的生存技能，从而进一步提高我市适龄残疾儿童少年的入学率，提高我市特殊教育的质量和办学水平。

（四）进一步加强学校管理，促进学校内涵发展

1、强化学校内部管理。各地各校要坚持以人为本、依法治校的工作方针，建立健全学校章程和规章制度，落实管理职责，细化管理工作。同时要遵循教育规律，全面贯彻落实素质教育方针，进一步规范教学行为。要抓好学生良好行为习惯的养成教育，抓好校园绿化美化和净化工作，从而进一步提高学校的管理水平。

2、加强校园文化建设。各地各校要因校制宜地加强校园文化建设，充分挖掘校园文化资源，通过开展丰富多彩的校园文化、体育、艺术、科技活动，大力弘扬传统文化历史文化，营造生机勃勃、积极向上、健康文明的文化氛围。

3、加强学校安全工作。各地各校要时刻绷紧学校安全工作这根弦，以创建安全文明校园为目标，扎实开展创建安全文明校园活动，进一步健全和落实安全应急管理制度，开展安全工作检查，加强学生安全知识教育，组织“防灾减灾”演练，开展校园及周边环境整治，继续抓好防控甲型H1N1流感工作，为学校发展和学生成长创造安全文明的环境。

（五）继续加强校长和教师队伍建设，进一步提高整体素质

1、继续加强校长队伍建设。一所好学校必然要有一名好校长。各地要高度重视校长队伍建设，选拔优秀中青年教师充实到校长岗位，选派校长参加各类学习培训和挂职锻炼。落实《校级领导岗位责任目标考核意见》，进一步提高校长依法治校的能力和水平。充分发挥首批“名校长”的示范带动作用，教育和引导广大校长以校为家，静得下，坐得住，管得好，进一步增强校长的荣誉感和责任感，调动校长的工作积极性和创造性。加强后备干部的培养和教育，为壮强校长队伍提供强有力的后备力量。

2、进一步加强教师队伍建设。各地各校要针对当前教师队伍尤其是农村教师队伍存在的问题，有针对性地采取有效措施加强教师队伍建设。一要将师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，通过在教师队伍中深入开展群体师德创优活动，引导和教育广大教师爱岗敬业，为人师表，淡泊名利，尤其要发挥首批“名教师”的示范和带动作用，进一步增强教师的荣誉感和责任感，充分调动教师的工作积极性和创造性，努力打造粤北师德师风的品牌。二要加强教师能力建设，继续实施教师全员培训计划，加大对中青年骨干教师、学科带头人、名教师培养对象的培养力度，有计划开展教师远程培训和支教活动，将本地名师课堂实录通过网络传送到农村学校，启动中小学教师工作室和校长工作室建设工作，进一步提高教师的教学能力。三要认真贯彻落实省出台的《关于加强农村教师队伍建设的意见》，继续利用我省实施高校毕业生到农村任教上岗退费的政策机遇，吸引优秀大学毕业生到农村任职任教，进一步充实农村教师队伍，着力解决农村教师队伍结构性缺编的矛盾，提高农村教师队伍的整体素质。四要继续扎实推进教师绩效工资，制定和落实教师绩效考核办法，通过有效的考核，奖勤罚懒，逐步建立科学的教师激励机制。五要按教育部、省教育厅关于中小学岗位设置工作意见的要求，认真落实中小学岗位设置工作，全面开展教师岗位聘任。

（六）深入实施素质教育，进一步提高教学质量

1、狠抓教学科研工作。各地各校要坚定不移地坚持以教学为中心，切实将教学工作摆在突出位置，认真贯彻落实课程改革方案精神，进一步健全和落实教学管理制度，加强对普通高中课程和义务教育课程计划、教育教学时间安排、课业负担等的规范管理。要进一步加强教育科研工作，强化科研过程管理与指导，加大科研培训力度，争取高质量的科研成果，并大力促进科研成果的推广应用。要积极开展校本教研活动，健全校本教研制度，提高校本教研工作水平。市县教育局教研室要通过开展教学视导和“送教下乡”、组织公开课和示范课评比、加强备考研究等，加强对教学工作，尤其是农村学校教学工作的指导，促进中小学进一步提高教学质量。要探索改革学生综合素质评价、学校评价和教育教学质量评价制度，推进素质教育的深入实施。

2、加强和改进德育工作。各地各校要继续坚持德育为首、育人为本的工作方针，加大德育工作力度。一要加强德育队伍建设，实施“班主任能力建设计划”，加强班主任培养；二要充分发挥家庭教育作用和功能，全面组织“千校万师进万家活动”和全面开展家庭教育巡回讲座活动；三要加强校园环境建设，营造人文生态育人环境；四要加强心理健康教育和法制教育，预防未成年学生违法犯罪，积极动员和鼓励支持中小学教师参加省市组织的心理健康教育A、B、C证培训班等活动，按要求组织学生到青少年社会实践活动中心等德育基地进行社会实践活动；五要进一步有针对性地开展德育研究，进一步提高学校德育工作水平。

3、加强学校体育卫生与艺术教育。各地各校要继续将学校体育卫生和艺术教育摆在突出位置。一要开足开齐体育艺术课程，积极推进文体大课间活动，继续开展“英东杯”文体竞赛、科技竞赛、校园文化节以及“阳光体育”等活动，确保学生每天一小时体育锻炼；二要加强学校卫生机构和人员队伍建设，市教育局已成立韶关市中小学卫生保健所，今年将进一步完善和开始运作。各县（市）要按省市政府的规定，成立中小学卫生保健所，按要求配备学校卫生保健人员，并高度重视和做好学校突发公共卫生事件防控工作，加强学校体育卫生工作督导检查，从而进一步提高我市学校体育卫生与艺术教育工作水平。

（七）继续抓好“教育创强”和校舍安全工程工作

创建教育强市是新时期加快我市教育事业发展的必然要求，自从创建教育强市工作启动以来，我市各级政府和教育行政部门、学校采取有效措施，扎实推进创建教育强市工作。但从全市范围来看进度参差不齐，有个别县（市、区）力度不够，投入较少，进度较慢，未能完成预期的目标和任务。为此，各地要继续高度重视，加强领导，坚持以县为主，充分调动镇（街）创强积极性，落实资金，加大创强投入，将教育创强与中小学布局调整、规范化学校建设、“新装备”工程和教育信息化建设等紧密结合起来，大力推进教育创强工程。在确保去年19个镇（街）通过教育强镇（街）评估验收后，今年再规划创建20个教育强镇（街）。

中小学校舍安全工程是党中央、国务院和省委、省政府创建安全校园的一项重大部署，也是各级政府依法履行政府责任的具体行动。现离党中央、国务院要求完成校舍安全工程的期限不到两年，完成校舍安全工程时间紧，任务重。为此，各地要进一步明确目标和任务，落实责任，严格按照校舍安全工程实施时间表，采取有力措施，确保校舍安全工程得到扎实推进，工程任务如期保质保量完成。

（八）进一步加强党风廉政和政风行风建设

要继续抓好党风廉政建设，通过扎实开展纪律教育学习月等活动，进一步加强对教育行政部门干部廉洁自律教育，尤其教育领导干部要严格遵守党风廉政建设的各项规定，认真履行抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，做到既严格管理好自己，又管理好队伍，切实完成党风廉政建设牵头任务。要以开展创建教育收费规范市活动为抓手，坚持治理教育乱收费工作不放松，严格执行收费政策，加强教育收费检查和内部审计工作，确保教育经费安全、高效使用，翁源和新丰力争今年创建成为广东省教育收费规范县，从而实现我市创建广东省教育收费规范市的目标。要继续加强领导作风和机关作风建设，提高机关队伍的服务质量和工作效率。要进一步抓好国家教育统一考试定点考场电子监控巡考系统建设和管理，认真实施全市教育招生考试管理量化考核制度，继续抓好对招生考试工作的管理；稳妥推进招生考试改革，按照省教育厅要求切实抓好普通高考调整方案的实施工作，确保普通高考、中考等各类教育统一考试平安、顺利；实施招生“阳光工程”，进一步优化招生服务工作，努力提高普通高校招生录取率，维护高招、中招录取的公平、公正。要认真落实好教育惠民政策，妥善解决好外来务工人员子女入学就读问题，进一步完善捐资助学资金管理，加强对中职学生资助情况的监督检查。要规范学校后勤产业管理，规范学校大宗用品采购。要抓好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作落实。要认真贯彻落实《国家通用语言文字法》和全市迎接国家城市语言文字工作评估动员大会的精神，落实责任，加强协调，扎实推进城市语言文字评估工作。要进一步做好教育宣传工作，营造我市教育发展的良好环境。

（九）认真做好教育事业“十二五”发展规划

今年是“十一五”、“十二五”发展规划的承上启下之年，为此，各地要认真抓好教育事业发展“十一五”规划的实施监控工作，力争规划目标任务全面完成，同时根据全国、全省教育工作会议精神和《国家中长期教育和改革发展规划纲要》、《广东省教育改革和发展规划纲要（2009-2020年）》的要求，结合当地教育的实际，科学制定教育事业发展“十二五”规划，明确下一个五年教育事业的目标和思路，促进教育事业优先发展，科学发展。

同志们，新的一年教育工作任务繁重，让我们在市委市政府和省教育厅的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的关心支持下，继续深入学习实践科学发展观，以更加强烈的责任感和事业心，更加饱满的精神面貌，更加务实的工作作风，扎实做好今年教育工作，加快教育强市建设，为推进我市教育事业优先发展科学发展作出新贡献！