开展"树立正确权力观,提高执行力"活动实施方案

开展“树立正确权力观，提高执行力”活动实施方案
为促使各级领导干部和公务人员正确行使权力，切实提高执行力，推动经信各项工作的落实，根据市委、市政府《关于开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的意见》，结合本局实际，特制定本实施方案如下：
一、指导思想和目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全
会、省委十届六次全会和市委十届七次全会精神，学习借鉴先进地区的经验，教育引导党员干部特别是领导干部从思想上端正对权力和正确行使权力的认识，牢固树立正确的权力观；围绕加强和改进机关作风建设，“优化发展环境、转变服务方式、提高行政效能”这一主题，以改进工作作风、提高执行力为重点，认真检查和解决在执行力方面存在的突出问题，为我市打好“三场硬仗”、推动经济社会跨越发展创造良好的环境。
通过开展这项活动，强化机关干部对正确行使权力、提高行政效率、提高执行力重要性的认识，牢固树立正确的权力观，树立“政府就是服务”、“执行力就是生产力”、“人人都是环境、事事关系发展”的意识，强化执行落实措施，强化督促检查手段，确保市委、市政府的各项决策部署落实到位，努力实现作风更加端正、服务更加到位，措施更加落实、成效更加明显，为推进韶关经济社会跨越发展提供强大动力。
二、主要任务
（一）牢固树立正确的权力观。牢固树立“一切权力属于人民，一切权力服务于人民”的正确权力观，不断强化忧党兴党意识、科学发展意识、民主法制意识、公仆意识和纪律监督意识，把为民用权作为使用权力的基本准则，健全权力运行机制，制约不当用权，切实做到权力公开透明，真正为民掌好权、用好权。
（二）提高打好“三场硬仗”的执行力。全民落实市委十届七次全会部署，坚持以发展为第一要务，围绕建设粤北区域中心城市、争当全省山区科学发展排头兵，着力打好加快转变经济发展方式、提升“双转移”质量和推进扶贫开发“双到”工作“三场硬仗”，圆满完成“十一五”规划目标，为“十二五”时期经济社会科学发展奠定良好基础。
（三）提高“三服务”的执行力。服务群众，严肃纠正和查处各种损害群众利益的行为。服务基层，切实减轻基层负担，为基层干部创造干事创业的良好环境。服务企业，进一步削减行政审批事项，积极推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，全面优化服务环境，大力帮助民营企业解决融资难、用工难等问题，推动民营经济加快发展。
（四）提高厉行节约的执行力。按照上级的要求严格控制发文和会议数量，严格控制领导干部因公出国次数，公务购车费用，举办评比达标表彰和晚会展览庆典论坛等活动要实现“三个零增长”。
（五）提高制度建设的执行力。加强制度的宣传教育，增强各级干部的制度意识。进一步完善制度落实的监督机制，采用日常督查和专项检查相结合的方式，做好制度执行情况的监督检查，强化执行制度的责任追究，对规避制度、违反制度甚至破坏制度的人，坚决追究责任，切实维护制度的严肃性和权威性。认真抓好建章立制工作，进一步完善各项制度。
三、方式方法
（一）学习教育。（4－11月）坚持理论联系实际，正确处理工学矛盾，打牢树立正确权力观、提高执行力的思想基础。组织广大党员干部特别是党员领导干部认真学习党的十七大报告、十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》，学习总书记总书记在中央纪委十七届四中全会上的讲话，学习汪洋同志在去年全省党风廉政建设工作会议暨第八期领导干部党纪政纪法纪教育培训班结业式上的讲话，学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规和国家法律法规，学习市委市政府去年印发的《关于改进机关作风提高服务能力的意见》（韶市联10号），学习徐建华同志今年3月18日在全市招商引资工作现场会和3月19日在全市打好“三场硬仗”动员会上的讲话。要相对集中一段时间，通过上党课、听报告会、看录像、专题讨论、撰写理论文章、交流心得体会等形式，增强学习教育效果。
积极参加市统一组织的六项教育活动：
一是参加在“韶关学习论坛”开设的“树立正确权力观，提高执行力”专场。
二是争取参加“树立正确权力观，提高执行力”电视论坛。
三是积极动员广大干部职工为《韶关日报》“权力观、执行力大家谈”栏目投稿。
四是开展“一把手”主题党课活动。局“一把手”以“树立正确权力观，提高执行力”为主题，给党员干部上一堂党课。
五是参加市纪委组织的处级领导干部《廉政准则》测试活动。
六是开展警示教育活动。组织党员干部到党风廉政教育基地接受警示教育。
（二）对照检查。（6－8月）组织开展“五对照五检查”，认真查找问题：第一，对照思想实际，检查党员干部权力观是否正确，为人民服务的宗旨树得是否牢固，执着为民的意识是否自觉；第二，对照中央和省、市工作部署，检查是否将近两年来上级的有关文件、政策和法规要求落实到位；第三，对照本部门本单位工作实际，检查是否按时按质完成工作任务、实现预定目标；第四，对照干部队伍作风建设，检查党员干部是否做到艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公、勤政高效，是否存在官僚主义、形式主义、无政府主义和敷衍塞责、无所
作为、脱离群众的现象；第五，对照省委关于提高执行力的要求，检查在执行力方面是否存在执行标准不高、速度不快、力度不大、办法不多、能力不强、动机不纯等问题。在对照检查过程中，着重对思想观念不端正、工作任务不落实、作风不扎实、执行力不强等问题进行深刻剖析，查找原因。
重点开展四项活动：
一是广泛征求群众意见。通过座谈会、热线电话、来信来访、业务咨询等方式，向广大群众征求意见建议。面向管理或服务对象集中听取一次意见，召开一次至少有10名管理或服务对象参加的征求意见座谈会。
二是体验办事服务。有计划地组织领导干部以普通群众的身份到非本人所在单位，体验一次办事服务，并将结果反馈给有关单位。
三是召开专题民主生活会。领导班子成员要带头批评与自我批评，认真查找班子和个人在思想、作风、工作、学习方面存在的差距，重点查找执行力方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。
四是开展自查活动。对今年重点工作完成进度情况进行自查，着重分析影响进度的原因，研究制定解决办法。自查情况要以墙报形式在单位内公开，并书面报分管市领导和有关组织。其中领导班子查摆的问题和整改思路要书面报市活动领导小组办公室。
（三）整改提高。（4－11月）坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题，制定整改措施，明确整改责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限定完成整改时间。特别是对人民群众普遍反映强烈的、久拖不决的、影响全局的问题，要重点突破，限期整改。
重点抓好五个方面工作：
一是强化领导责任。认真落实《关于20XX年推动韶关经济社会跨越发展的行动计划》，明确各级领导责任，一级对一级，一级抓一级，确保达到预期效果。
二是强化检查督促。对招商引资、重点项目建设、扶贫开发“双到”等重大工作，严格实行“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，督查倒逼落实”的倒逼机制，定期开展督查。
三是强化行政问责。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《韶关市贯彻落实的实施意见》，做到有权必有责，问责必从严，全面落实问责制度。
四是强化绩效考评。把落实市委、市政府重大工作部署纳入绩效考核范围，通过绩效考评，强化奖惩的导向作用，鼓励先进，鞭策后进，提高执行力。
五是强化社会监督。设立举报电话，接受群众监督，把群众意见纳入整改依据。邀请群众、企业经营管理者等窗口单位服务对象来评议机关作风。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，重点对提高“四种执行力”、推动重点工作落实情况进行监督。
（四）总结考核。（12月）落实工作报告制度，每个月向市活动领导小组办公室汇报一次活动情况，年中进行一次活动情况小结，年终全面总结活动开展情况。把这次活动开展情况列入绩效考评范畴。
四、几点要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。成立局“树立正确权力观提高执行力”活动领导小组及其办公室。主要领导亲自抓，带头学，做好表率。切实把学习教育活动与中心工作紧密结合起来，精心组织，科学安排。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分运用报纸、电视、广播、网络、墙报、等多种形式进行广泛宣传和发动，扩大学习教育的影响面。有效调动干部群众参与活动的积极性，努力营造浓厚的活动氛围。
（三）加强协调指导，增强活动效果。局活动领导小组及办公室要加强协调指导，及时发现问题，解决问题，总结推广好经验、好做法，增强活动效果。