机场旅客过夜用房工程项目管理规划大纲(初稿)

重庆江北国际机场西区旅客过夜用房建设及经营一体化总承包项目工程

项目管理规划大纲

目的、范围及编制依据 1.1 目的 为规范重庆江北国际机场西区旅客过夜用房建设及经营一体化总承包项目工程建设施工阶 段的现场管理，不断提高项目的管理水平，努力建造精品工程项目。本着提高投资效益，维护企业利益的原则，推行优化管理模式，实行动态跟踪、量化微观管理方式。对建设工程项目进行全方位的综合管理与控制，特制订本《项目管理规划大纲》。以规范各参建单位的管理行为，共同 组成一个彼此支 持、相互协调的有机团队，保证工程目标得以实现。 1.2 适用范围 本《项目管理规划大纲》适用于 重庆江北国际机场西区旅客过夜用房建设及管理一体化总承包项目的工程建设管理，是本工程施工阶段建设管理的总体规划，不替代各参建单位、分包单位的相应管理规划和相关管理文件。

1.3 编制依据

⑴ 国家法规

⑵ 重庆市建委有关文件、规定、制度

⑶ 《施工总承包合同》

⑷ 本工程设计文件

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一、项目概况

1、工程名称：重庆江北国际机场西区旅客过夜用房建设总承包项目

2、工程地点：重庆江北国际机场

3、工程规模：本次拟建项目为重庆机场旅客过夜保障用房，项目总用地面积77250㎡（折合115.87亩），总建筑面积89800㎡，其中地上建筑面积73370平方米，包括旅客过夜房55240㎡，大厅服务区2000㎡，就餐区4850㎡，会议区5210㎡，活动中心6070㎡；地下建筑面积16430㎡，其中过夜用房行政区630㎡，过夜用房后勤区4200㎡，过夜用房设备区4800㎡，附属设施设备区2000㎡，地下车库4800㎡。

4、资金来源：企业自筹

5、参建方：

项目法人： 重庆机场集团有限公司

总承包单位：财富恒基投资控股有限公司、福建省泷澄建设集团有限公司

设计单位：

监理单位：待定

分包施工单位：待定

开竣工日期：2013 年 3 月—2014 年 9 月 开竣工日期

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第二章 项目施工管理组织机构

项目总投资50606.57万元，其中工程费用41437.75万元，工程建设其它费用6543.27万元，基本预备费用2399.05万元，铺底流动资金226.49万元。

重庆江北国际机场西区旅客过夜用房的防水工程、门窗工程、强弱电安装工程、给排水安装工程、中央空调安装工程、消防安装工程、通风和排烟系统安装工程、智能建筑工程、电梯安装工程、室内二次装饰工程、景观园林工程、环境和道路工程等专业工程均由甲方直接发包给专业的施工单位施工。

工程部：经理、采购主管、技术主管、安全主管、施工员、质检员、采购员、安全员、资料员、文员

管理部：经理、造价主管、合同主管（兼管信息）、财务主管（兼管资产）、法务主管（兼管人力资源）、经营主管（与希尔顿）、预决算员、会计、出纳、营销文员（兼资料员）、兼职律师、文员（负责合同拟订管理）

岗位职责：

总经理：1、全面管理；2、组织业务部门开拓业务；审批业务价格与采购价格；

办公室主任：协助总经理对各部门业务、工程、管理工作进行综合协调处理；

文员：负责文字处理、打印、复印、接待客人、卫生管理

商务经理与业务员：负责全面业务开拓、分析市场、吸收客户

预决算管理员：负责分析材料采购价格、工资成本、管理成本、利润等，拟定客户订单的价格，编制每一订单的价格明细表，交总经理审批；

材料主管：负责关注市场材料价格、材料采购，采购价格报总经理审批；

仓管员：负责物资材料的收货、保管、发货、签单记帐、编制报表等

技术部经理及技术员：负责技术图纸处理；图样设计员：负责效果图处理；结构设计员负责施工图处理；

工程部经理及施工员：负责整个施工队的安全与质量监督管理理，现场生产进度 、文明施工

质量管理手册包括四个部分：

1、 项目管理制度：管理制度标准，操作规程

2、 项目管理流程：部门工作管理流程、质量控制工作流程、进度控制工作流程、成本控制工作流程、安全控制工作流程

3、 管理作业指导：管理近程作业指导书、岗位作业指导书

4、 岗位说明书：各类人员素质模型、部门领导岗位说明、部门员工岗位说明

2.1 项目管理组织机构与职责分工

2.1.1 项目管理组织机构图（见下页）

2.1.2 项目管理岗位职责 国网建设有限公司特高压工程建设领导小组职责： 负责建设全过程总体管理和监督；负责工程建设安全、质量、工期、投资控制的 监督、检查、管理、指导工作，充分领会国家电网公司特高压试验示范工程建设 领导小组的意图，做好现场指 2

挥部的领导工作。 国网建设有限公司特高压工程现场指挥部职责： 贯彻执行《建设管理纲要》，对建设现场工程质量、进度、投资、安全负责；现场工作协调、重大地方关系的处理；对附属工程建设进行管理。

⑴ 工程前期阶段 ◇ 参加工程的初设审查、终勘定位、环评、水保、设备招标、征地等工作； ◇ 负责组织零星设备招标，负责签订监理合同、常规设备合同、零星设备合同、 施工合同。 ◇ 参加制定工程建设目标； ◇ 负责组织编制本项目管理规划大纲，内容应符合特高压工程管理的特点和需 要，经内部审核批准后，呈报项目法人或其代表； ◇ 组织设计、监理、施工等单位项目经理、专业技术人员，进行施工技术、施 工管理、网络管理等培训； ◇ 审查监理单位编制的监理规划、有关工程建设管理办法和实施细则； ◇ 督促施工承包人及时进场，做好开工前各项准备。

⑵ 工程建设阶段

◇ 设计管理 a) 组织技术专家审查施工图纸； b) 主持图纸会审和技术交底；c) 审批职责范围内的设计变更。

◇ 质量控制 a) 在工程建设期负责现场的建设管理； b) 负责将本项目建设管理纲要的有效版本颁发给监理部和施工等参建单位，并 负责解释、回收。监督、检查经批准的工程建设管理制度在工程中的贯彻落实情 况； c) 审查监理单位编制的监理规划、有关工程建设管理办法和实施细则，并检查 其实施情况； d) 批准承包商开工报告； e) 确认分包商资质； f) 组织中间验收； g) 组织有关专家和施工单位对工程中的重大、疑难技术问题进行研究； h) 参与工程重大质量事故的调查和处理。

◇ 进度控制 a) 将项目法人批准的里程碑进度计划下达给监理单位； b）批准设计、施工、物资供应等单位编制的进度计划。 ◇ 投资控制 a) 审核并上报年度投资建议计划；将项目法人批准的年度投资实施计划下达给 监理单位； b) 汇总投资完成情况的有关报表； c) 审核工程实际进度和投资完成情况，拨付工程款； d) 负责审核工程结算，参与编制竣工决算；

◇ 安全控制 a) 组建“项目安全委员会”； b) 负责现场安全管理； c) 主持安全大检查、精神文明检查等活动； d) 参与工程安全事故的调查和处理。

◇ 物资管理 a) 负责自购设备和材料的监造、崔交； b) 掌控工程物资供应情况。

◇ 合同管理 监督监理、施工合同的执行情况。对监理和施工单位的履约能力进行评价，对存 在的问题提出意见并督促整改， 对不称职的监理人员和施工管理人员应向监理和 施工单位提出撤换意见；

◇ 信息管理 a) 强化工程的信息网络管理； b) 负责工程建设各有关单位与项目法人之间的信息交流，并应通过现场指挥部 传递。 c) 定期向项目法人、国网建设有限公司本部上传进度、质量、安全、投资等工 程的实时信息。

◇ 组织协调 a) 主持或参加县级以上地方关系协调会议、停电等协调会议； b) 为参建单位的地方关系协调工作提供支持。提供支持的方式包括提供有关政 策性文件、有关合同等资料，介绍有关部门的联系人，遇材料、设备等重大问题时的组织协调解决等； c) 协调工程各参建单位间的工作关系。 d) 主持每月一次的工程调度会； e) 对施工现场进行巡视、检查。掌握工程建设过程中质量、进度、投资、安全、 精神文明建设、合同管理、信息管理、组织协调的总体情况；对设计、监理、施 工等参建单位进行过程动态考评。

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⑷ 工程后期阶段 ◇ 负责向国调提供编制系统调试和运行方案所需的工程资料； ◇ 参加启动验收委员会的筹备、成立工作；组织竣工预验收和国网建设公司专 家组验收；参加竣工验收和质量评定工作；参加系统调试和启动试运行； ◇ 协调竣工资料的整理和工程移交的有关工作； ◇ 组织达标投产和报优自检等阶段性考评工作； ◇ 完成项目竣工环保验收报告的编制工作和准备迎接验收； ◇ 组织工程总结、工程后评估自检和准备迎接验收。完成工程总结工作；

⑸ 担负项目法人委托的其它职责。

特高压工程现场专家组职责： 负责对工程施工图、安全技术措施、重要施工方案等资料的咨询和指导，随时解 决工程建设中出现的安全技术问题。

监理单位： 监理单位应制定切实可行的监理规划、监理实施细则和管理办法，确保高质量地 履行合同规定的职责和义务。 监理部一定要派出足够的、 具有丰富的现场管理经验和组织协调能力强的监理工 程师和监理人员进驻现场承担监理任务，并要求严守监理岗位，认真履行监理职 责；增加检测设备，完善检测手段；强化工程建设中的质量控制、安全监督、信 息管理、档案管理。

⑴ 工程前期阶段 ◇参加主要设备招标、评标和合同谈判； ◇参加监理、设计监理、施工的招标、评标和合同谈判； ◇ 负责审校设计承包商、施工承包商及合格分包商的管理文件和管理行为与本 项目建设管理纲要的一致性，并采取措施严格保持这种一致性。 ◇ 负责在开工前对本工程监理人员进行技术、管理、档案、软件应用等方面的 培训。

⑵ 工程建设阶段

◇ 设计管理 a) 设计文件的催交、保管、分发； b) 参加施工图会审和设计交底； c) 审核设计变更（重大变更须经项目法人确认）； d) 安排设计工代的现场服务；

◇ 质量控制 a) 审查承包商开工报告，报项目建设管理单位确认后批准开工报告； b) 审查分包商资质，并报项目建设管理单位确认； c) 审查试验单位资质； d) 审查承包商质量保证体系并监督其运转； e) 审查施工方案；f) 检查特殊工种作业人员持证上岗情况； g) 检查设备、原材料、构配件的采购、验收、入库（进场）、保管和使用情况； h) 监督和检查计量器具的有效性； i) 施工过程的质量监督。重点加强对质量监控点（W、H、S 点）即重要工序、 关键工序、隐蔽工程的质量检查、验收； j) 处理施工过程中出现的影响质量目标的项目（整改、停工、复工）； k) 主持分项、分部工程、关键工序、隐蔽工程的质量检查、验收和评价；参加 中间验收和评价； l) 核查施工资料的真实性、完整性、规范性； m) 进行一般事故调查，在授权范围内批准处理方案；参加重大事故的调查。

◇ 进度控制 a) 根据合同工期和项目建设管理单位下发的里程碑进度计划，编制一级进度计 划（使用 P3 及 EXP 软件）并组织实施； b) 审查设计、施工、物资供应等单位编制的进度计划并监督实施； c) 根据工程实际情况，提出或审查进度调整计划并监督实施。 ◇ 投资控制 a) 审核季度投资计划并上报； b) 根据年度投资实施计划下达执行计划； c) 审查承包商工程结算书、签署付款申请； d) 审核月度统计报表并上报； e) 审查工程费用的变更； f) 协助处理工程索赔； g) 审核施工结算； h) 协助编制固定资产清册。

◇ 安全控制 a) 参加安全大检查； b) 进行不定期安全抽检； c) 负责作业现场的安全管理。审查承包商安全保证体系并监督其运转；审查安 全措施并监督其实施。监督现场的文明施工和精神文明建设情况； d) 协助处理安全事故。

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◇ 物资管理 a) 组织由项目法人/项目建设管理单位采购的物资现场交接；安排开箱检查；协 助处理索赔； b) 监督设备现场保管和消缺； c) 安排供货厂的现场服务。

◇ 合同管理 监督设计、施工、调试、设备合同以及其他与工程建设有关的各类合同的运行， 维护各方的合法权益。

◇ 信息管理 a) 负责管理项目部信息网络的运转； b) 收集、保存、分析、处理、发布工程信息，编发《监理月报》； c) 建立完整的监理工作档案； d) 组织工程档案资料的编制和出版。

◇ 组织协调a) 参加每月的工程调度会、主持每周的工程协调会； b) 协助建设管理单位办理工程开工所需的一切手续； c) 负责一般性地方关系协调工作； d) 协调工程参建单位之间的日常工作； e) 负责现场临时建筑的统一规划，其中应考虑项目法人、项目建设管理单位、 物资代表、海关、商检、中方设计工代、外事人员等单位和人员的需要。督促责 任单位的落实情况。

◇ 按照监理合同的规定履行外事工作的责任。

⑶ 工程后期阶段

◇ 系统调试 a) 参加审查系统调试计划、调试方案、调试报告； b) 参加审查启动、试运行方案和计划； c) 组织工程参建单位配合系统调试、启动、试运行。

◇ 竣工验收和移交 a) 组织工程初检，参加竣工预验收、国网建设公司专家组验收和竣工验收，督 促消缺； b) 整理竣工资料，组织移交； c) 参加达标投产、创优等检查工作； d) 组织参建单位进行工程总结； e) 参加工程评比； f) 工程保修期间的服务。 设计承包商：

◇ 设计承包商应根据设计合同的要求，深入调查、精心设计，并力求优化设计， 确保设计文件的科学性、可行性。

◇ 按计划提交设计文件。根据工程实际需要，提供设计文件的增印服务。

◇ 确保设计文件符合国家及行业标准、规程、规范、设计合同、设计审查和批 复文件的要求。设计深度满足要求，并确保设计接口不出现矛盾。

◇ 参加施工图会审，并负责进行设计交底。 ◇ 及时处理施工过程中的有关技术问题，必要时及时进行设计变更，做好设计 服务工作。 ◇ 参加工程质量验评和工程验收；参加工程重要会议以及其它相关重要活动。 ◇ 参加工程总结工作。 ◇ 积极配合监理的工作，自觉接受监督。

◇ 编制竣工图。

◇ 提供设计承诺的其它服务。 施工承包商职责：

◇ 施工承包商应根据合同的要求，为工程配置不低于投标承诺的资源，做好施 工策划，并确保其落实到施工过程之中；在工程建设的全过程中，全方位地履行 合同规定的义务，以确保顺利地实现工程目标。

◇ 建立质量管理体系和安全文明施工监督体系，并保持其运转良好、有效；制 定质量、安全、精神文明建设等各项管理制度，并确保其得到贯彻执行。

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◇ 根据合同要求， 编制符合工程实际情况的项目管理实施规划 （施工组织设计） 、 施工方案、技术措施和作业指导书，经批准后严格执行。

◇ 组织技术培训和技术交底。

◇ 严格按照国家和行业标准、规程、规范、设计文件、合同规定的质量要求组 织施工，并积极提出合理化建议。 ◇ 积极配合监理工作，自觉接受监督。

◇ 遵照建设程序、工程建设管理办法的规定，及时上报各种统计数据、报表； 提出开工报告、隐蔽工程、重要工序、中间验评和验收等申请。

◇ 认真、如实填写施工原始记录，保存有关技术资料，确保工程资料的完整性 和真实性。

◇ 积极配合各阶段质量验收检查和质量评定、安全大检查、精神文明建设检查、 系统调试、启动试运行和移交等有关工作；积极做好消缺、整改工作；配合工程 质量事故和安全事故的调查和处理工作。

◇ 负责整理、编制竣工资料。

◇ 参加达标投产等检查等工作。

◇ 参加工程总结工作。

◇ 积极配合与其它承包商的接口工作。

◇ 主动完成合同规定的附加服务和其它工作。 物资供应商职责： 物资供应商应根据合同的要求，全面履行义务。 主要职责： ◇ 按计划交货。交货期因故变更时，必须事先取得项目法人和监理单位的认可。

◇ 按合同提交满足技术规定和质量要求的合格产品，并按规定包装、标识并送 达合同约定地点。

◇ 参加现场开箱检查。及时提交必需的技术文件和附件、备品备件。负责缺陷 的处理并承担相应的责任。

◇ 提供产品的售后服务。

◇ 积极配合监理／监造单位的工作，接受监督。

2.2 管理人员业绩

2.2.1 项目经理、项目总工经历与业绩 项目经理、项目总工应具备一级项目经理资格，参加过 500kV 以上线路、720 大 截面导线线路、六分裂导线线路施工的经历与业绩。 施工单位投标时应提供拟派往参加本工程施工的项目经理、项目总工的简介，简 介中应包括年龄、学历、参加工作年限、担任项目经理、项目总工年限、曾参加 过的工程名称及在工程中担任的职务、主要工作业绩等主要信息。

2.2.2 项目主要管理人员简历 主要管理人员包括：现场专职安监工程师、质检工程师、材料管理负责人，主要 管理人员必须有参加 500kV 及以上线路施工的经历和 8 年以上专业工作经历。

第三章 工期目标和施工进度计划

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3.1 工期目标及分解

3.1.1 工期目标： 开工时间 2007 年 6 月 竣工时间 2008 年 12 月

3.1.2 分部工程里程碑目标：基础施工：2007 年 6 月 15 日—2007 年 4 月 20 日 铁塔组立：2007 年 10 月 16 日—2008 年 3 月 10 日 架线施工：2008 年 5 月 8 日—2008 年 9 月 10 日

3.2 施工进度计划

3.2.1 编制依据 ⑴ 合同文件 ⑵ 施工图供应计划 ⑶ 材料供应计划 ⑷ 工程量 ⑸ 对现场气候、地形、地质、交通等自然环境的调查。 ⑹ 投入的施工资源，施工方案和施工效率：基础施工时每个施工队分为三个班 组进行施工，铁塔组立时每个施工队分为两个班组进行施工，架线施工时实行流 水作业。 ⑺ 河道管理部门的相关要求。

3.2.2 编制说明 ⑴ 确定各分部工程的工期时，同时考虑了天气、跨越电力线、青苗赔偿等因素 的影响，留有一定的富裕量，当影响发生时可调整计划。 ⑵ 根据送电线路施工工艺决定各工序之间的衔接关系。 ⑶ 考虑本工程工期、工程量，各关键分部工程之间不安排交叉作业。 ⑷ 在国家法定节假日考虑放假。 ⑸ 施工技术方案的编制审批及安全、技术交底，在各分部工程施工机具转移 5 天前完成。 ⑹ 材料的分供运输在各分部工程开工前 3 天开始，施工机具在各分部工程开工 前 5 天到达现场。

3.3 施工进度计划图表

3.3.1 施工进度横道计划图（用 P3 软件编制）

3.3.2 施工进度网络计划图（用 P3 软件编制）

3.4 进度计划风险分析及控制措施

第四章 施工准备与资源计划

4.1 准备工作计划

4.2 技术准备及要求

4.2.1 技术力量准备要求

⑴ 各标段施工单位要组成由项目总工程师、工程部主任、质管工程师、安监工 程师、项目工程师、技术人员组成技术、质量以及安全管理系统。 ⑵ 技术人员资格素质要求： ◇ 项目总工具有大专及以上学历、具备 8 年以上专业工作经历，参加过 500kV 以上线路或 720 大截面导线线路或六分裂导线线路施工的经历与业绩。 ◇ 工程部人员具有 8 年以上工作经历，参加过 500kV 送电线路的技术或质量或 安全管理工作； ◇ 施工队技术人员具有助理工程师或相当于助理工程师资格，从事 500kV 送电 线路施工 2 年以上。 ⑶ 技术人员应在 年 月 日前进入现场开始技术准备工作。

4.2.2 技术工作准备及要求 ⑴ 施工图纸准备要求 设计单位要根据合同要求按时提供施工图纸。 ⑵ 新技术、新工艺准备要求 各标段施工单位要针对特高压线路的特点和各施工单位自身情况，对 1000kV 交 流输电工程大直径多分裂导线张力架线方法、1000kV 架空送 7

电线路铁塔组立施 工工艺进行认真、深入研究。 ⑶ 施工技术资料准备要求⑷ 人员培训要求 为了圆满完成 1000kV 特高压交流试验示范工程的建设任务，确保国家级优质工 程，采取交流、培训、考察等多种形式对相关的技术管理人员、施工单位的项目 经理、监理进行技术、管理等培训。培训内容、范围见下表：

4.3 物资及资金准备要求

4.3.1 物资准备要求 ◇ 编制材料表； ◇ 选择合格分包方、签订合同，如由业主供货，由业主统一招标，施工单位参 与； ◇ 业主的供货计划； ◇ 按合同要求做好业主供应材料的到货验收和接受保管工作。 ◇ 要求各标段施工单位开工前设立材料站，对砂、石、水泥、钢材等材料进行 检验（见证取样、送检），选择合格的分包商，做好自供材料的采购供应。

4.3.2 资金准备及资金使用计划 ◇ 合同签订后，各标段施工单位在各项目部驻地银行设置资金帐户，先注入部 分资金，保证工程准备工作顺利进行。 ◇ 在合同签订和履约保函生效、开工准备工作已开始后，向监理工程师发出预 付款支付申请，然后由监理工程师向建设单位发出预付款支付证书。 ◇ 开工前根据工程进度计划编制并报送总的资金使用计划，根据合同要求，按 季、月报送资金使用计划。

4.4 主要施工机具准备要求

4.4.1 施工机具准备要求 根据特高压工程基砼量大、铁塔吨位重、导线为 8 分裂等特点以及《1000kV 架 空输电线路铁塔组立施工工艺导则》、《1000kV 架空输电线路张力架线施工工 艺导则》要求，确定相应的基础、组立、架线施工工艺以及所需的基础、组立、 架线施工机具。 说明哪些机具需要新研制、 购买、 哪些为已有机具。 明确新研制、 制造、新购买机具的交货时间以及原有机具的供应时间。

4.4.2 主要施工机具表（包括但不限于以下设备）

4.5 作业人员及管理人员准备要求

4.5.1 作业人员需求计划表

4.5.2 管理人员准备要求

4.6 工程、工序开工前的协调工作

建设单位的协调工作： ◇ 主持或参加县级以上地方关系协调会议、停电等协调会议； ◇ 负责与河道管理部门的协调工作 ◇ 为参建单位的地方关系协调工作提供支持。提供支持的方式包括提供有关政 策性文件、有关合同等资料，介绍有关部门的联系人，遇材料、设备等重大问题 时的组织协调解决等； ◇ 协调工程各参建单位间的工作关系。 ◇ 主持每月一次的工程调度会； ◇ 对施工现场进行巡视、检查。掌握工程建设过程中质量、进度、投资、安全、 精神文明建设、合同管理、信息管理、组织协调的总体情况；对设计、监理、施 工等参建单位进行过程动态考评。 监理单位的协调工作： ◇ 参加工程调度会、协调会； ◇ 协助建设管理单位办理工程开工所需的一切手续； ◇ 负责一般性地方关系协调工作； ◇ 协调工程参建单位之间的日常工作； ◇ 负责现场临时建筑的统一规划，其中应考虑项目法人、物资代表、设计工代 等单位和人员的需要。督促责任单位的落实情况。 ◇ 处理工程索赔； 施工单位的协调工作： ◇ 参加工程调度会、协调会；◇ 开工前就本工程施工建设有关情况向地方政府报告，取得地方政府的支持， 并办理施工许可手续。 ◇ 在 8

当地政府部门主持下， 组织召开线路经过地区各级代表参加的工程协调会， 制订出塔基永久性征地、青苗赔偿、树木砍伐、房屋等障碍物拆迁补偿标准。 ◇ 根据施工进度及时与地方政府相关部门（土地局、林业局和水利局）联系， 办理线路通道内树木砍伐、土地征用等手续。 ◇ 在施工人员进入现场前，专职协调员就施工占地、房屋拆迁、青苗赔偿等， 通过乡、村负责人与当事人员联系，以便施工计划顺利实施。 ◇尊重当地民风民俗，为当地群众提供力所能及的帮助，与地方群众搞好关系， 以使工程顺利进行。 ◇ 与被跨越物的管理单位联系，报送跨越施工方案，并办理跨越许可协议。

4.7 分包计划与分包管理

4.7.1 分包队伍的选择： 依据招标文件明确可分包范围，按照质量体系的要求对分包方在资质、设备、技 术、业绩、质保体系等多方面进行综合评定，通过招标择优选择施工单位。 将拟选定分包商的资质、业绩等证明文件，提交监理工程师审查并经发包方同意 后，方可与选定的分包商签定分包合同，并报发包方、监理工程师监督执行。

4.7.2 分包队伍管理： 进度管理：工程开工前，分包商需编制施工进度计划，由项目部审批后实施。施 工中项目部定期（每半月）检查计划执行情况，发生偏离督促分包单位采取纠偏 措施。把施工质量、工期同经济挂钩，并在合同中明确奖惩条款。 质量管理：项目部负责对分包工程质量进行管理。对分包单位建立的质量保证体 系及体系运行情况进行检查。 施工时， 由项目部对每个施工点派出 2 名质管人员， 会同监理工程师对隐蔽工程项目进行旁站监督，并对关键环节和部位进行检查。 安全管理：依据施工组织设计要求分包单位建立安全组织机构，配备安监资源， 对分包工程的关键环节进行监督管理，项目部每派出 1-2 名专责安全员深入现 场，共同进行安全管理，确保施工安全。 技术管理： 分包方的施工技术方案必须经总包单位和监理单位审核批准后方能实 施。

第五章 施工平面布置与工地管理

5.1 施工平面布置

5.1.1 施工平面布置说明（及要求） ◇ 项目部：项目部应选在交通方便，具备特高压工程文明施工布置的条件的位 置。 ◇ 现场中心材料站：应选在交通条件应满足特高压线路的大件运输，料场应满 足材料摆放，并具备文明施工布置的条件的地点。 ◇ 施工队驻地：应选在交通条件较好，并具备文明施工布置的条件的地点。 ◇ 施工控制段：应说明施工控制段的划分，各分部工程是分段作业还是流水作 业。 ◇ 运输道路及流向：应说明从材料站到各个施工点的运输道路及运输流向。◇ 通讯方式：应说明项目建设单位、设计单位、监理单位及施工单位之间的联 系方式。 5.1.2 施工平面布置图 施工平面布置图的要求： ◇ 应用 A3 纸绘制，彩图； ◇ 应标明主要行政区划、交通道路、河流水库、交叉跨越； ◇ 应标明线路路径、标段起止点、施工段划分、放线段划分、运输流向； ◇ 应标明项目部、中心材料站及施工驻地位置； ◇ 应标明特殊地标物、方向标记等。

5.2 工地使用权和出入权

5.2.1 工地的范围 包括项目部、材料站、施工队驻地、施工永久占地、施工临时用地、交叉跨越现 场、房屋拆迁、树木砍伐、障碍物的拆迁及线路走廊的清理等。

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5.2.2 施工临时占地 ◇ 根据开工前和地方政府部门取得一致的补偿标准协议，对施工现场的临时占 地和毁坏青苗，按协议标准对当事人及时补偿，补偿后双方签订补偿结清凭证， 收入工程档案。 ◇ 项目部、材料站、施工队临时用房及场地采用租赁形式，应预先签订租赁合 同，及时按合同支付租赁费。

5.2.3 工程永久占地和线路走廊清理 ⑴工程协调的责任划分 ◇县级以上协调工作由建设单位负责。 ◇监理单位负责配合业主进行县级以上的协调工作。 ◇县级及以下的协调工作由施工单位负责。 ⑵ 确定征地和线路走廊清理的范围及补偿标准 ◇ 工程开工前，施工单位应对本标段线路经过区域进行详细调查，确定线路经 过的市、县、乡（镇）、村。 ◇ 施工单位应主动与线路经过地区政府部门联系，取得其对工程的支持。 ◇ 在当地政府部门主持下， 组织召开线路经过地区各级代表参加的工程协调会， 与地方政府部门制订出塔基永久性征地、青苗赔偿、树木砍伐、房屋等障碍物拆 迁补偿标准。 ◇ 线路通道清理按照设计线路通道技术要求进行。 ⑶ 签订征地和线路走廊清理协议 ◇ 在材料运输前，与通向塔位的农田当事人签订青苗补偿协议。 ◇ 在基础施工前，与塔基永久性征地的当事人签订征地协议。 ◇ 障碍物拆迁前，与被拆迁障碍物的当事人签订拆迁协议。并在协议中明确所 有被拆迁物不得在本工程线路走廊内重建，并且向当事人画明简图，明示范围。 ◇ 在树木砍伐前，施工单位到当地林业部门办理砍伐证，禁止无证砍伐。与当 事人签订树木砍伐补偿协议。 ⑷ 按标准进行补偿 ◇ 在施工过程中，施工单位要配合当地政府向群众宣传解释国家的补偿政策和 当地的补偿标准。◇ 对塔基征地、毁坏的庄稼、砍伐的树木、拆迁的房屋等，及时准确地进行丈 量、计数。 ◇ 按时、按标准足额对永久征地、拆迁房屋、砍伐的树木等进行赔偿，并及时 签订补偿结清凭证。

5.2.4 跨越施工许可 ⑴ 在架线施工前对本工程跨越的电力线、通讯线、铁路、公路、河流等，技术 人员到线路施工现场进行详尽的调查。 ⑵ 依据现场调查情况，按照相关规程、规定编制详细、适宜的跨越施工技术方 案。 ⑶ 与被跨越物的管理部门或单位联系，上报跨越施工方案，请相关管理部门审 批，并征得其同意，取得跨越许可协议。 ⑷ 跨越准备和跨越施工时，都要邀请被跨越物的管理部门或单位派人参加，整 个施工过程在其监督人员的监护和指导下工作。 ⑸ 在放线工作结束后，现场施工负责人应清理施工场地。向相关管理部门返回 施工完毕的信息。

5.3 工地管理方案与制度

5.3.1 工地管理方案 ⑴ 各施工单位应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、 不损害公众利益。 ⑵ 根据国家电网公司的安全文明施工的管理要求和现场施工条件、外部环境， 制定相关工地管理制度、办法。 ⑶ 建立监督考核机制，强化工地管理制度执行力度，施工中定期或不定期对制 度执行情况进行监督检查，并按照规定实施奖惩。 ⑷ 实行规范化管理，使现场各种工作和生活行为规范化、统一化、文明化。 ⑸ 按照国家电网公司安全文明施工与环保及其策划的要求，对项目部、材料站、 施工现场、施工队驻地进行布置，达到视觉形象统一、整洁、美观的总体效果。

5.3.2 工地管理制度 各单位应制订主要工地管理制度如下： ◇ 《工地出入管理制度》 ◇ 《安全保卫管理制度》 ◇ 《安全用电管理办法》 ◇ 《文明施工管理制度》 ◇ 《环境保护管理制度》 ◇ 《卫生防疫管理制度》 ◇ 《消防管理制度》 ◇ 《车辆交通安全管理制度》

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第六章 施工方法与主要施工机械选择

6.1 施工方法

6.1.1 工地运输 ◇ 平丘地段采用汽车运输。◇ 山区运输困难地段采用索道运输。

6.1.2 基础施工

6.1.3 铁塔组立

6.1.3 架线施工

第七章 质量管理体系

7.1 质量目标及分解

7.1.1 质量目标

◇ 保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范和质量评定 规程优良级标准的要求；

◇ 确保国家级优质工程奖，争创鲁班奖或国家级优质工程金质奖；

◇ 确保实现分项工程合格率 100%，分部工程优良率 100％；

◇ 杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；

◇ 实现施工质量“无缺陷”。

7.1.2 质量目标及分解 为确保本工程的质量目标实现， 施工单位应对合同质量目标按照项目部和施工队 进行逐级分解，使工程各项质量目标在施工过程中便于考核和实现，分解形式见下表：

7.2 质量管理组织机构

7.2.1 质量管理组织机构图 按照直线制建立项目质量管理组织机构，明确管理层次和管理关系。

7.2.2 质量管理职责 明确各层次的分工、确定各层次的岗位职责。

7.3 质量管理措施

7.3.1 组织措施： 建立质量管理制度，确定各级质量责任

7.3.2 制度措施

◇ 岗位质量责任制度:明确各级质量责任，质量责任与经济利益挂钩。

◇ 施工图会审制度：在分部工程开工前，由建设单位或监理单位主持的施工图 会审，会前各参会单位应进行预审，提出施工图中的问题、疑问或建议。避免把 问题或错误带到施工过程中。

◇ 技术交底制度：技术交底包括设计单位对监理单位和施工单位的技术交底， 也包括施工单位内部的技术交底，设计技术交底在施工图会审是一起进行。

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◇ 材料检验制度：材料检验包括建设单位供货检验和施工单位自购材料的的检 验，建设单位供货检验由监理单位组织供货方和施工单位共同检验，杜绝不合格 的原材料进入施工现场。

◇ 原材料跟踪管理制度：建立原材料跟踪制度，记录每一批材料用到何部位， 使每一批材料都有可追朔性。

◇ 计量器具管理制度：严格按照计量器具检测规定对在工程中使用的计量器具 进行周期性检验，保证工程计量的正确性。

◇ 隐蔽工程检验制度：隐蔽工程在施工单位自检合格的基础上，由监理组织检 验，隐蔽工程检验不合不得进行隐蔽。

◇ 三级质量检验制度：三级质量检验即施工班组自检、项目部互检、公司专检。 每级检验相互独立，做到层层检验层层把关。 ◇ 质量事故报告制度一般质量事故发生（或发现）后，事故的责任单位应尽快 进行调查分析，并应在发生（或发现）后五日内写出质量事故报告（内容包括事 故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任部门和责任人），报送监理审查 确认后报建设部调查处理，并将处理结果报建设公司相关职能处室备案。 重大质量事故发生（或发现）后，直接责任单位应立即向上级单位报告，同时向 监理、建设部和建设公司报告；并由直接责任单位组织初步调查，5 日内提交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、对工程影响、 事故责任等）。

7.3.3 技术措施

⑴ 审核图纸：技术人员对施工图纸应认真审核，参加图纸会审会。

⑵ 编制方案：根据特高压过程的特点并结合现场情况，编制科学合理的施工方 案，并制定完善的质量控制措施，按照各施工单位的审批制度的要求，进行审、 批程序，还要经国网公司专家组审定认可后方能在工程中执行。

⑶ 确定流程：工程技术部门应确定基础、组塔、架线施工关键工序的工艺流程。

⑷ 员工培训：除进行安全质量培训，根据特高压的施工特点进行基础施工技术 培训、铁塔组立施工技术培训、架线施工技术培训。 ⑸ 技术交底：在各工序开工前，对所有所有参加施工的人员进行技术交底，使 施工人员了解施工操作的内容、操作方法和质量标准。 ⑹ 首基试点：为确保施工方案的可行性，基础、组立工程首基施工和首次导地 线展放，相关技术、管理、施工人员均到现场按照预定方案进行试验性作业，以 对原方案进行补充、完善，确保工程质量。

7.3.4 经济措施

⑴ 质量奖惩措施：制定质量奖惩实施细则，根据施工过程工作质量和工程质量 状况及时奖惩。

⑵ 质量竞赛措施制定本工程的质量竞赛及考核评比办法，设立专项基金，在施 工队之间进行质量竞赛，按基础、铁塔、架线三大工序对各施工的工程质量进行 考核和评比，并对优胜单位进行奖励

⑶ 质量预留金措施按招标文件规定预留一定比例质量保证金， 工程投运一年后， 未发生任何质量问题予以返还，否则予以扣除。 ⑷ 质量抵押金措施：项目部对与质量有关的主要岗位人员，开工前预收一定数 额抵押金，工程竣工投运后，经考核为发生任何质量问题，抵押金返还，并予以 质量奖励，否则扣除抵押金。

7.3.5 特殊施工质量控制措施

7.3.6 关键工序质量控制措施

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7.4 质量检验

7.4.1 质量检验范围

7.4.2 质量检验的组织

7.4.3 质量检验的流程

7.4.4 质量检验内容、方法及要求

第八章 安全管理体系

8.1 安全管理目标及分解

8.1.1 安全管理目标 ◇ 不发生人身死亡事故； ◇ 不发生重大施工机械设备损坏事故； ◇ 不发生重大火灾事故； ◇ 不发生负主要责任的重大交通事故；◇ 不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故； ◇ 不发生重伤事故，轻伤负伤率≤4‰； ◇ 不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。 ◇ 不发生高处坠落、触电、土石方坍塌、淹溺、倒抱杆、倒塔、倒越线架、跑 线事故。

8.1.2 安全管理目标分解 应对合同目标按项目部和施工队逐层进行分解如下表。

8.2 安全管理组织机构

8.2.1 安全管理组织机构图 施工单位应按照直线制设置项目安全管理组织机构，明确管理层次和管理关系。

8.2.2 安全管理职责 施工单位按照分工明确、职责到位、岗位齐全的要求制定各岗位的职责。

8.3 安全风险预测及控制 列表说明风险种类、风险因素分析及风险控制措施。

8.4 安全控制措施 从组织、制度、技术、经济、过程控制等方面采取措施，保证安全目标的实现。

8.4.1 组织措施

8.4.2 制度措施 ⑴ 安全例会制度： ⑵ 安全检查制度 ⑶ 安全活动日制度 ⑷ 工作票制度 ⑸ 站班会制度 ⑹ 安全风险抵押金制度⑺ 安全施工责任制 ⑻ 安全教育培训制度

8.4.3 技术措施

8.4.4 经济措施 ⑴ 实行安全奖惩制度 ⑵ 实行安全风险抵押金制 ⑶ 安全措施补助费和文明施工措施费专款专用；

8.5 安全文明施工与环境保护及其策划 按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》 〔2005〕 403 号和《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的要求，结合各 标段实际情况，策划并实施本工程的安全文明施工与环境保护工作。

第九章 主要技术经济指标

9.1 项目技术经济指标分别列出工期、生产、降低成本指标

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9.2 降低成本计划与措施

9.2.1 降低成本计划 按照施工工序（工地运输、土石方开挖、基础工程、组立工程、架线工程、附件 安装、线路通道等）的费用组成说明降低成本的途径。

9.2.2 降低成本的措施 在经营管理、施工组织、技术措施、机械管理、材料管理等方面采取的降低出版 措施。

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