在深入基层服务群众中创先争优

　　在创先争优活动中，济南市深入挖掘“先进”、“优秀”的科学内涵，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的排头兵作用，创新载体，丰富形式，增强实效。2011年3月，济南市结合实际，启动了“深入基层、服务群众”主题活动，将其有机地融入创先争优活动中，两者互相结合、互相促进，教育引导全市各级党组织和党员干部真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，进一步增进党同人民群众的血肉联系，为顺利完成“十二五”规划开局之年的各项目标任务提供坚实的群众基础和组织保证。 　　听民意。想要最大程度听到群众的呼声，全面了解和掌握群众“最盼”、“最需”是什么，“最怨”、“最急”有哪些，需要党员干部俯下身子、放下架子、拿起本子，也需要发挥信息时代网络平台作用。为此，济南市组织全市各级领导干部采取多种形式倾听民声、了解民意。一是领导干部调研接访汇民意。规定县(市)区、市直部门主要负责同志至少每月1次、班子成员至少每周1次深入基层进行调研或接待来访群众，普遍实行乡镇(街道)、村(居)党组织民情恳谈日和接待日制度，设立“民情气象站”，直接面对面征求群众意见、了解群众意愿，并整理成“民情备忘录”。据初步统计，全市各级领导干部深入基层开展调研23783次，深入基层召开座谈会、恳谈会等5000多次，征求群众意见建议3万多条。二是“12345”市民服务热线汇民意。定期组织市直部门负责同志接听热线，现场回答提问、现场解决问题。活动开展以来，已有市住建委、食品药品监管局、人力资源社会保障局等市直单位的负责同志，接听群众热线反映近千条，及时帮助群众答复和解决具体问题1200多件。三是网络舆情汇民意。在泉城党建网、济南政府网、舜网开设了“深入基层、服务群众、扎实开展创先争优活动”专栏，设立贴近群众办实事建言献策栏目，多渠道、全方位收集各方面意见建议。 　　察民情。为了让领导干部深入了解群众辛劳疾苦，掌握基层发展现状，2011年结合“深入基层、服务群众”主题活动开展，市里规定新提任市管领导干部要在任职一个月内，深入农村(社区)开展为期一周的专题调研，进村入户，与基层群众同吃同住同劳动，切实增进与群众的联系。主要采取三种方式进行：一是进村入户，体察民情。深入农户家中、村办企业、乡村学校等，通过与群众和基层干部面对面的交流，深入了解农村群众的想法，虚心听取基层群众的意见建议。二是实地调研，摸透实情。实地查看农村农业发展、农村基础设施和文化场所建设等情况，全面了解农民群众的生产、生活情况，积极为农民群众出谋划策，对农村发展：农民增收、村“两委”建设等提出意见建议。三是参加劳动，体验民生。深入普通群众家中，做到入乡随俗，与群众一起到田间地头，身体力行参加农业生产劳动，切身体验农村生活。调研结束后，根据自己的所见所闻所想，围绕农村(社区)经济社会发展和基层组织建设等方面，写出有情况、有分析、有对策、有体会的专题调研报告。 　　结穷亲。时刻记挂困难群众，主动结识并帮助困难群众，把困难群众当成自己的亲人，是各级党员领导干部的责任。在开展“深入基层、服务群众”主题活动中，我们专门下发《通知》，要求各级领导干部带头深入到农村、社区和生产一线走访调研、“结穷亲”；市直部门(单位)副处级以上、县(市)区直部门(单位)副科(处)级以上干部和乡镇(街道)党政领导班子成员每人联系帮扶1户困难群众，深入了解群众困难疾苦，一对一帮扶解决群众困难。从市委书记到普通党员，纷纷走进居民和农户家中，拉家常，察实情。全市1300多名市管领导干部、7000多名处级、科级干部，与8900户困难家庭结成了帮扶对子，帮助解决实际困难和问题7000多个，送慰问金、慰问品折合人民币200多万元，扶持500多个家庭开办了新的致富项目，被帮扶的家庭生活条件逐步得到好转。 　　解民难。一是集中力量办实事好事。老百姓希望办的事在哪里，党委、政府的决策就指向哪里。对各种渠道征集的反映和意见、建议，相关部门梳理分类，排出解决顺序。通过对各类反映和意见建议汇总梳理，按照反映问题的集中度，确定了年内96个市直部门(单位)办实事278项，10个县(市)区和济南高新区办实事130项，并逐一明确解决措施、完成时限和责任单位、责任人，在济南日报、舜网、济南市政府网等媒体进行了公开承诺。一件件。一条条，内容细之又细、实之又实的公开承诺，将党员与群众的心紧密地系在了一起。市委要求，对公开承诺事项的落实情况要进行督促检查，确保各项承诺按时兑现。落到实处。二是集中下访解难题难事。为解决信访突出问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，2011年4月，市里部署开展了机关干部集中下访活动。市委组织部从市直部门抽调42名机关干部，成立了14个下访工作组，分赴10个县(市)区、高新区和7个重’点市直部门开展集中下访活动；各县(市)区共组成了131个下访工作组，自行排查了520个重点信访事项。下访工作组通过与群众面对面、手拉手、心连心等方式，走访村居1192个，走访群众4208人次。下访期间，全市共排查矛盾纠纷1584项，化解1406项，集中解决了一大批热点难点问题。三是“四推一诺”方便群众办事。针对窗口单位、服务行业直接面对群众、与群众生产生活息息相关的实际，济南市委创先争优活动领导小组下发通知，以“四推一诺”(推广亮牌上岗、推行规范管理、推进效能建设、推动素质提升，实行公开承诺)为抓手，进一步推动改进工作作风、提高服务质量。推广亮牌上岗，设立“党员岗位牌”、工作牌、服务卡，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆在明显位置，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开，强化自我约束；推行规范管理，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，强化服务窗口的规范管理，积极推广全程代办服务，构建多层次、全天候服务体系：推进效能建设，大力推进流程再造，合并简化审批事项，同时注重运用信息化、网络化等手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务；推动素质提升，加强党员干部和从业人员教育培训，开展“岗位竞赛”、“技能比武”和“党员示范岗”、“星级窗口”创建活动。擦亮窗口、微笑服务；实行公开承诺，公开承诺服务事项、服务标准，设置满意度评价投票箱或满意度测评器，接受群众监督。通过活动开展，群众对窗口单位、服务行业的满意度逐步提高，满意度调查达到97％，比活动开展之初上升了8个百分点。