工业气体综合应急救援预案
工业气体综合应急救援预案
工业气体综合应急救援预案
颁 布 令
本公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》等国家有关法律法规, 结合公司实际, 依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），编制了《某市新港实用气体有限公司医用氧厂综合应急救援预案及事故现场处置方案》，现予以颁布实施。
本预案的编制是为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障职工生命和公司财产安全, 保护环境，确保公司的安全生产，防止重大事故发生。建立健全各种预警和应急机制，提高企业应对突发事件和风险的能力。并能够在事故发生的情况下，及时、准确、有条不紊地控制和处理事故，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度，做好应急救援准备工作，落实安全责任和各项管理制度。是公司进行事故应急救援活动的行动指南和纲领性文件，全体员工必须遵照执行。
目 录
一、总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3应急预案体系
1.4适用范围
1.5应急工作原则
二、生产经营单位的危险性分析
2.1基本情况
2.2危险目标及其危险特性以及对周围的影响
2.3应急目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布
2.4应急救援组织机构、组成人员和职责划分
2.5预防与报警
2.6现场处置措施
2.7人员紧急疏散与撤离
2.8危险区的隔离
2.9检测、抢险、救援及控制措施
2.10受伤人员救护与救治
2.11后期处置
2.12应急救援保障
2.13预案分级响应条件
2.14事故应急救援终止程序
2.15应急培训
2.16演练
2.17附则
一、总 则
1.1 编制目的
为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电及危险化学品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发性事故发生，贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，遵照某市安全生产监督管理局《关于明确全市化工生产、储存和经营单位应急预案备案有关事项的通知》（张安监[2009]43号）的要求，结合公司实际制定《某市新港实用气体有限公司医用氧厂综合应急救援预案及事故现场处置方案》，通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。
1.2 编制依据
1.2.1 有关法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）
《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理总局［2004］43号）
《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）
《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号) 《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
《压力容器安全技术监察规程》（原国家质量技术监督局质技监局锅发[1999]154号） 《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号） 《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）
《化工企业安全管理制度》（化工部[1991]化劳字第247号）
《江苏省安全生产条例》（江苏省十届人大公告第98号）
1.2.2 有关技术规范
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）
《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003
《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91
《危险货物品名表》GB12268-2005
《常用化学危险品贮存通则》 GB15603-1995
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
1.3 应急预案体系
本公司属危化品经营单位，规模小、危险因素相对单一，因此应急预案由综合应急预案和现场处置方案构成。本应急预案针对经营储存场所气体贮存及充装过程中发生的火灾爆炸事故、气体泄露事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
1.4 适用范围
本预案适用于危险化学品生产、储存、使用等过程中发生的气体泄漏、火灾（爆炸）、中毒等事故。
1.5 应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在市安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。
二、生产经营单位的危险性分析
2.1 基本情况
某市新港实用气体有限公司医用氧厂位于某市塘桥镇何桥村，创建于1993年。企业占地面积约10．7亩，建筑面积7000M2，职工人数16人，企业主要产品：氮气：82000瓶／年；二氧化碳：66000瓶／年；氩气：44000瓶／年；氧气：330000瓶／年。
某市新港实用气体有限公司医用氧厂经营场所位于某市塘桥镇十字港村，这些物质在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下, 存在着火灾、爆炸、人员中毒等严重事故的潜在危险。
本厂东面是乡村河流；南面为农村公路和华妙河；西面是农田；北面也是农田，企业附近无居民点。工厂大门朝南，大门外是农村公路，西可直通苏虞张公路，东可到204国道，厂前道路上车辆不多，消防车等能很快进入厂区内。工厂进大门，为大片空场地，宽度达到消防道路规定宽度。交通能满足应急事故状态下的救援需要。(见周围环境图) 。
2.2 危险源辨识与风险分析
主要危险源：
（1）某市新港实用气体有限公司医用氧厂经营储存场所内主要危险目标为液氧贮罐及其充装装置等配套设施。
详细情况如下：1个10.5m 3液氧贮罐，氧气充装车间及气瓶。
从以下七方面来对公司危险源进行叙述及风险分析。
1. 根据《危险化学品名录》（2002版），公司列入其中危险化学品的有：氧气、氩气、氮气、液体二氧化碳、液氧。
根据《压力容器用化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》（HG20660-2000），属爆炸危险介质的有：液氧、液氩、液氮、液体二氧化碳
根据《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044—1985），属轻度危害物质的有氧气、氩气、氮气。
根据《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）划分：属乙类物质有氧；
通过主要危险，有害物质危险特性分类，可以看出，装置涉及的主要原料中存在乙类易燃、易爆物质，且数量较大，同时液体均属轻度危害物质，因此，经营物质的主要危险性是火灾、爆炸、中毒及灼烫（冷灼伤）。
2. 氧气充装装置生产工艺过程中由于物料及产品等危险、危害性，主要存在着易燃，易爆物质等泄漏引起火灾甚至爆炸，另外设备超压能够引起爆炸。
3. 储运系统有罐区的液氧储罐，由于储罐储存的主要物料液氧火灾危险性属乙类，最大危险性是火灾甚至爆炸。同时氧、氩、氮、二氧化碳属轻度危害物质，也具一定毒性，一旦储罐泄漏还有造成人员中毒的危险。因此存在的主要危险、有害因素有：火灾甚至爆炸、中毒等。
在充装过程中气瓶发生紧急情况主要有三种；一种情况是气瓶混装引起化学爆炸的危险，另一种情况是气瓶过期不检，超期服役充装引起疲劳爆炸。还有一种情况为已发生着火和爆炸且尚未得到控制，还在延续下去。
某市新港实用气体有限公司医用氧厂液氧贮罐的火灾危险性类别为乙类，其经营储存的物质液氧、液氩为易爆、窒息危险化学品，危险目标存在着火灾、爆炸、窒息等危险特性。
危险目标发生火灾或爆炸事故时，主要是对现场人员造成伤亡和对设施、建构筑物造成破坏，对周围环境造成污染。但是事故过程若伴有气体泄漏、尤其是大量泄露而又没有得到及时处置时、不仅会对现场操作人员造成伤亡，甚至会危及到邻边厂区及附近居民，对周围环境造成影响。
2.3 危险目标周围可利用的安全消防和个体防护的设备器材及其分布
在危险目标周围设置有各类灭火器等可利用的安全、消防和个体防护设备。气体储罐旁设置了防撞装置，场内贴有安全警示标志，充装场所电器设备采用防爆设施，配备干粉灭火机等灭火器材。
应急救援个体防护的用品一览表
个人防护用品
1、浸塑手套
2、沙手套
3、牛皮鞋
4、劳动服
5、毛巾
6、洗衣粉
本公司从业人员劳动防护用品已按照有关要求发放并严格正确使用。
2.4 应急救援组织机构，组成人员和职责划分
1、应急组织体系
【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。
【办事机构】公司应急管理办公室（值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。
【专业应急救援小组】 专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。
2、指挥机构及职责
公司应急救援指挥部组成如下：
总指挥（组 长）：
副总指挥（副组长）：
下设应急救援办公室日常安全工作事务由安保科负责，当发生重大事故时，由事故应急救援指挥部指挥处理，当组长不在企业时，由副组长全权负责处理事宜，以最快的速度最佳的手段减少和避免事故的扩大和不必要的人员伤亡及财产损失。
3、指挥机构职责
以高度的责任感和对企业员工负责的态度，认真组织事故应急救援专业队伍，造就一支招之即来，来之能战的队伍，积极组织实施检查，作好各次事故的预防工作和救援工作的各种准备。
指挥部：当发生重大事故时，由指挥部发布救援紧急令，用各种通讯手段令事故救援成员到达事故指挥地点、位置，实施扑救方案，由组长统一指挥。具体分工如下：
总指挥(组长) ：当接到事故通报后，立即指示救援指挥部相关人员到达事故现场，布置扑救工作，根据事故大小程度及时向上级主管部门及友邻单位、相邻自然村、市消防大队通报灾情，必要时请求支援。
副总指挥(副组长) ：协助总指挥布置事故应急救援工作。总指挥不在时，全面负责指挥救援工作事宜，不得推卸其职责。
罐区负责人：协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，负责相关生产事故发生后的紧急停机处置方案，及时反映事故状况并与指挥部联系，尽可能组织救援人员，缩小事故影响。
4、应急救援小组
发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。
公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立专业救援小组。
5、机构及人员职责
（1）. 公司应急救援指挥部职责
⑴ 组织制订事故应急救援预案；
⑵ 负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
⑶ 确定现场指挥人员；
⑷ 协调事故现场有关工作；
⑸ 批准本预案的启动与终止；
⑹ 事故状态下各级人员的职责；
⑺ 事故信息的上报工作；
⑻ 接受政府的指令和调动；
⑼ 组织应急预案的演练。
（2）. 应急救援办公室职责
⑴ 执行应急指挥部的决定。
⑵ 负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。
⑶ 实施应急预案的管理工作。
⑷ 检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。
⑸ 检查应急救援的物资的准备情况。
⑹ 负责员工的应急救援教育及应急救援演练。
⑺ 负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。
⑻ 建立并管理应急救援的信息资料、档案。
⑼ 应急救援办公室应备有如下资料：
1) 危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。
2) 救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。
3) 危险源示意图，图中应注明；
——存放危险物质的地方；
——救援设备存放点；
——消防系统和附近水源；
——危险源的进口和道路状况；
——安全区；
——危险源的位置与周边地区的关系。
公司危险源示意图见附图。
4) 公司职工名单；
5) 关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；
6) 现场其它人员名单，如承包商和参观者等；
7) 应急救援与事故处理法规、标准、手册；
8) 政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；
9) 专家咨询组的相关信息。
公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件。
2.5 预防与预警
为了确保本公司的安全生产，在重点岗位及重点要害部位都安装了监控，有办公室24小时专人值班。
预防措施为：因各种气体对大气无污染，在所有储罐上均安装了安全阀超压自动泄放装置。
2.5.1 危险源管理与监控
1、建立危险源管理制度，落实监控措施。