人力资源开发与经济发展

　2003年7月第22卷第4期中国青年政治学院学报

JournalofChinaYouthCollegeforPoliticalSciencesJuly,2003　

Vo1.22　No.4

人力资源开发与经济发展

贾哲威

(中央团校轮训部,北京100089)

摘　要:随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展,人力资源的开发与利用已成为影响我国现代化建设及综合国力竞争的重要因素,它关系到党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的尽快实现。因此,学习掌握人力资源理论,加快我国人力资源开发步伐成为当前十分重要的课题和任务。

关键词:人力资源理论;人力资源开发;经济发展

中图分类号:F249　　　文献标识码:A　　　文章编号:1002-8919(2003)04-0091-04

Humanresourcedevelopmentandthegrowthofeconomy

JIAZhe-wei

(RotationalTrainingBoard,CentralCollegeoftheChinese,)

Abstract:Alongwithfurtheringopenandsmarketeconomy,de2velopmentandemploymentfactorthatinfluencetheChinesemodernizationcapabilityofthisstate.Itisalsoconcernedwiththeissueoffulfillingtherelativelyrichsocietyinnationalscaleasputforwardinthe16thsessionoftheChineseCParty.Inthissense,learningthetheoriesofhumanresourceandquickeningthestepofhumanresourcedevelopmentinChinahavebecomeoneofthemostimportanttasks.Keywords:theoryofhumanresource;humanresourcedevelopment;growthofeconomy

　　随着知识经济时代的到来,目前世界范围内的人才竞争愈加激烈,谁拥有丰富的人才资源,谁就能在未来更加激烈的综合国力竞争中立于不败之地。然而,如何培养人才,开发人力资源,最大限度地发挥其潜能,是当前在人力资源开发中需要认真探索的一个极其重要的问题。在过去一段很长的时期里,人们对人力资源显得较为陌生,这与传统的计划经济体制有着密切的关系,因为国有企业和公共事业单位中的人员管理一直实行集中统一的计划管理模式。随着市场经济的发展和不断深入,非国有经济的迅猛发展并伴随着市场竞争的加剧,人力资源开发与利用的问题显得日益重要。

一、人力资源的基本理论与人力

资本在经济发展中的重要作用

　　1.经济发展归根到底是人的活动,是人及生存环境的发展,人是社会生产力诸多因素中具有决定性意义的因素。人为社会生产、流通、服务和管理等经济活动提供劳动,进行科学技术的发明和各种创新活动,维系和推动着经济活动的运行和发展,没有人的劳动,便不会有经济活动和经济发展,而人又是经济发展中需要就业的劳动者,人又是消费者,即生态、环境和资源的消费

　　收稿日期:2003-06-15

　　作者简介:贾哲威(1955-),男,北京人,中央团校轮训部助理研究员,主要研究经济学。

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者,人口的增长与经济的发展之间有一个需要协调的关系。因此,人既是经济发展的动力,又是经济的制约因素。美国经济学家舒尔茨在他的人力资本投资理论中认为,随着人知识和能力的提高,技术的进步,人们可以发现新的材料和能源,完全可以解决生态和环境问题,战胜自然对于人类的束缚,因而,随着人力资本的积累和人力资本价值的提高,经济发展是不会有限制的。这是舒尔茨对经济科学的卓越贡献,它揭示了人口质量提高对经济发展推动的内在关系,指出了人力投资的重要性,并论证了人力资本对一国经济增长的推动作用。人力资本,是指体现在劳动者身上以劳动者的数量和质量

(即劳动者的技术水平、工作能力和劳动熟练程度等等)

盾、摩擦和由此造成的损失;二是因为劳动者素质的提高引起科学的进步、新技术的发明和制度创新,从而导致要素投入状况的改变及其使用效率的提高;三是因为教育的普及和文明程度的提高,使劳动者的责任心、社会感相应提高,价值观念向着有利于经济发展的方向转化等等。

总之,发展经济学的研究表明,人力资本在经济发展中具有十分重要的作用,对于发展中国家来说,相对于物质资本而言,尤其应当对人力资本予以高度重视。如果发展中国家的人的能力不能同物质资本保持齐头并进的协调关系,如果物质资本的增加离开了人力资本的增长,那么要想取得现代化农业和现代化工业的富足是不可设想的。发展中国家所缺乏的不仅仅是物质资本,更重要的是人力资本,后者是造成发展中国家经济落后和限制其经济发展的根本原因,这一点已经为战后发展中国家经济发展的实践和事实反复证明。

3.人力资本理论的基本原理

(1)来表示的一种资本的类型。“人力资本”说认为,人力资本作为内含于人体本身的那种生产或工作的能力,并不是先天赋予的,不是均一的。在这里具有重要意义的是它的质量方面,不是其数量的多或少。

人力资本与物质资本是有相区别的。首先,人力资本是不可能由他人继承或由本体转让出去的,而物质资本则可以由他人继承或由其所有者转让出去;其次,人力资本对生产的贡献和在经济发展中所起的作用要远比物质资本复杂得多,微妙得多;最后,过程、。。的提出和形成,。

2.,突

入(机会成本)形成的资本,,其量是指有知识和技能;质是指技艺、知识、工作熟练程度、管理水平等等。人力投资的主要来源是教育投资,并且人力投资质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。

(2)经济发展中人力投资的推动作用大于物质投资

出表现为以下几个方面:

(1)劳动者素质的提高引起物质资本、资金和技术

的推动作用,这是现代经济发展的重要特征。舒尔茨曾指出:要发展经济,人口质量是比土地、人口数量更为重要的问题,是现代经济发展的核心问题。“人口质量”主要是人在后天获得的能力,它包括知识、技能、文化水平、综合能力等。他认为,决定人类前途的并不是空间、土地和自然资源,而是人口的素质、技能和知识水平,而教育是提高人口质量的关键。

投入使用效率的提高,从而使投入同样多的物质资本、资金和技术可以获得更多更大的产出。

(2)劳动者素质的提高引起物质资本、资金和技术

投入的增加,如扩大要素投入的范围,增加要素投入的种类,利用国外资源等等,从而导致其产出量的增加。如有的资源在劳动力素质较低时,不能投入生产过程并发挥其作用,而当劳动者素质提高之后则可用于生产而成为生产的要素。

(3)劳动者结构的改变和劳动者素质的普遍或部分

二、加快人力资源开发是我国

现代经济发展的重要步骤

　　1.我国是发展中国家,又是人口大国,人口的不断增长已经严重制约了我国经济的发展(尽管我国经济发展的速度是非常快的),使我国人均国民收入远远低于中等发达国家,甚至低于一般发展中国家的人均国民收入,特别是在人力资源的开发和利用上也落后于一般国家,而且其发展也是很不平衡的(如中西部地区)。当前

提高,引起劳动力使用得更加合理及其使用效率的提高,从而在不增加劳动投入和不增加其他要素的情况下引起产出量的扩张。人力资本之所以能够成为推动和促进经济发展的重要因素,一是因为劳动者知识的增加和教育的积累,将极大地提高人们对客观事物的洞察力,从而使自己的经济活动行为顺从客观规律的要求,按照客观规律办事,降低或缓和人与自然力之间的矛

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我国正处在由计划经济向市场经济的转型时期,从全球角度来看,知识经济正在兴起,发展中国家通过引进先进技术和经验赶上发达国家的“后发优势”已越来越小,世界各国企业的竞争更主要地表现为人力资源素质高低的竞争,因此,人力资源的素质是我国企业适应经济转型和国际竞争的关键因素之一。有分析表明,我国人力资源的现状是:在人力资源的结构方面,表现为人口总量过剩与结构性人才短缺的尖锐矛盾,即在劳动力大量富余的同时,非常缺乏懂经营、善管理的企业家,非常缺乏有创新意识和适应能力的职工;在人力资源的配置方面,亟待建立一套有助于人才选拔、流动、安置和激励的新型管理体制;在人力资源素质的开发方面,缺乏一套提高企业员工(管理者、职工)素质的适应性培训模式。

21世纪是知识经济的时代。“知识经济”是人才经

(4)人才的年龄结构失调。长期以来,我国人才资

源在年龄构成上是不合理的。据统计,我国具有高级职称的人数大约100多万,45岁以下仅占6.3%,而目前还有近45%左右的正副教授面临退休,高级工程师、研究员、农艺师大约有50%要退休。人才短缺现象会严重制约一个国家科技实力的增强和综合国力的提高,这早已为国外许多国家的实践所证明。

(5)名不副实的虚伪高职位泛滥成灾。在生活中,

人们不难发现一些奇怪现象,不少江湖游医、“江湖术士”具有高技术职称,或有某某研究员、某某专家头衔,可实际专业水平低劣。调查显示,近几年在一些企事业单位的职称评定过程中“宁滥勿缺”,、“凑数拔高”、“照顾情绪”的现象泛滥,科技水平下降,技术倒退,高职称满天飞的混乱局面在一些部门时有所见所闻。上述现象给我们的人才资源掺杂了污流浊水,是不可不察、不可不关注的一个现实问题。

2.我国人力资源开发及利用中所存在的问题不是

济,智力经济。因此,不断开发人才资源是时代的迫切要求。未来企业经营的成功不只是靠技术精、设备好、资金多,关键是靠拥有高智慧的管理者和各方面的人才。今天,不少政治家和社会学家都认为,一个全新的“以人为本”的经济时代正向我们走来,它就是“知识经济”。改革开放20多年来,方面推出了许多重大举措,了优良环境。,,。主要表现在以下几个方面:

(1)人才资源流失惊人。有统计表明,近20年来,

偶然、短期里形成的,“,知识贬值”“、“、,既有历史的原因,也有概括起来主要有以下五个方面:

(1)对人才在现代化进程中的巨大作用缺乏战略思

考。这是导致上述问题存在的重要原因。有些企事业单位管理者缺乏对人才的重视和尊重,有的则嫉贤妒能,甚至人为地设置有形和无形的障碍,使人才的聪明才智得不到充分发挥;有的则不能客观、公平地对待人才自身的弱点,求全责备,以偏赅全等等。

(2)对人才的评价缺乏科学机制。俗话说“:三百六

我国公派留学欧美西方的学子达10余万人,但学成回国的人数仅占留学总数的20%左右。数以万计学有所成的顶尖人才为国外公司聘用,许多人加入了所在国国籍。另外,国内很多大中型国有企业的不少专门人才,跳槽到外企或合资企业工作,一度被业内人士戏称“人才培训中心”。大量的人才流失,造成的损失与危害极大,在一定意义上说,是无法单纯用数字来衡量的。

(2)学非所用比比皆是。目前,在不少企事业单位

十行,行行出状元。”但是从古到今,对各类人才的评估没有一个科学的评估体系。有学者认为我国人才评价存在两个误区:一是自己表现,自我在某一领域辗转腾挪,有所成就即被视为人才;二是过于依赖主流社会阶层的价值观认定。由于我国从未建立起真正的人才评价体系,导致了大量人才不为社会所承认和人才大量流失的问题发生。

(3)对人才的考察存在主观上的随意性。从一些单

存在着这样一种“怪圈”:一方面,大量专业技术人才匮乏,制约着经济发展;另一方面,在我国国内一些大中型企业(包括一些事业单位、政府机构)中,普遍存在着有专业知识的人才学非所用的现象,它使人才资源严重浪费、人才资源配置不良。

(3)“双重”透支状况相当普遍。所谓“双重”透支是

位组织、人事部门在人才的考察、选拔中的实际情况看,存在较大的主观随意性,有时对某人是否是人才,是否受到录用,全凭考察者的印象、好恶决定取舍,更无硬指标可规范,弹性较大。考评手法单一、科学性差,也是人才资源管理不尽如人意的又一原因。

(4)对人才的评定乃至启用存在诸多不正之风。例

指身体健康的透支和充电问题的“透支”。在不少企事业单位,不重视专业技术人员的身体健康,重使用轻“充电”培训的“透支”现象普遍存在。

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如在人才的启用、职称评定上存在着“论资排辈”“、裙带关系”“、照顾情绪”“、帮派牵连”等不正之风。不该用的用了,不够条件的评上了,这些不正之风虽不能说是社会主流,但对人才资源的使用所产生的消极影响是不可低估的。

(5)对人才尚未建立起有效的激励机制。这是导致

对社会变革、新生事物的不合理的看法或观点,从而使社会的文化传统、价值观念系统适应经济发展与社会革新的需要,从思想、文化上为经济发展奠定必要的基础和保证。不断提高人的智力,增强经济发展的智力效应,是发展中国家所面临的一项带有决定性意义的根本任务。发展中国家与发达国家在经济发展的条件或动因上的差距,最大莫过于智力水平上的差距。

(3)对于发展中国家来说,提高人的智力,增强经济

人才资源存在上述问题的根本原因。党的十一届三中全会以来,虽然我国对为国家做出重大贡献的人才(包括专家、教授、科学家、文学家等)实行发放国家津贴等优惠褒奖政策,这对于调动他们的工作积极性也起到了一定作用,但是国家所发的这类特殊津贴从人数上说只是高级人才中的极少数,就津贴本身而言也很少。

3.要加快我国人力资源的开发,不能只停留在口头

发展的智力效应,一方面要加快发展本国的教育事业,逐步增加对教育的投资;另一方面必须重视国际间的人才交流,充分利用发达国家的教育资源及其成果,不失时机地培养为我所用的人才。为有效地避免、防止和减少发展中国家的人才外流,必须重视人才政策的发展和完善。人才政策通常是指一个国家为合理地使用知识分子、科技人员并促使其才能的最大限度发挥而制定的有关规章制度及措施的总称,它包括:知识分子、科技人员的收入待遇和生活条件方面的规定;知识分子、科技人员的工作条件及其成果处理方面的规定;关于学术研究、,科学、,提高智力水,,加速其经济,因此,必须引起高度的重视。

当今世界各国之间经济实力的竞争,说到底是人才的竞争。有一位学者说过“:作为一个国家她可以进口先进的机器和先进的科学技术,可以进口优良的产品和一切物质,但是她进口不了一代有志气、有抱负、有理想、有科学知识的优秀人才。”因此,作为一个国家,尤其是发展中国家,要想使经济真正得到发展,不仅要学习和借鉴发达国家的先进科学技术(包括引进),更重要的是要积极开发本国的人力资源并加以合理的利用,它对于赢得未来科技和经济实力的竞争,无疑会起到极大的作用。

上,而要从实际工作入手,使各级领导真正重视起来,并把它作为一项重要工作来抓。

(1)要进一步强化“双尊”理念。我国改革开放的奠

基人邓小平同志倡导的“尊重知识,尊重人才”这一重要思想要落到实处,成为全民共识尚有许多路要走,有许多工作要做。当前,应从新闻舆论上加以倡导,大力宣传“尊重知识,尊重人才”的重要意义(包括典型经验、典型人物),从而强化全民“双尊”理念。同时,识,不尊重人才的反面典型予以曝光。

(2)的潜能,人的经验,经济发展水平;提高人的理解、适应和应变能力,使人们能够及时有效地随着社会、经济、生态环境的变化而对其经济发展的战略目标、策略措施等做出迅速的调整,以便最大限度地减少因外部环境变化而给经济发展可能带来的损失或阻碍,达到因地制宜、趋利避害之目的;提高人的创造能力,使人们能够在整个经济发展过程中积极进行各种创新活动,以增强经济发展的动力,达到加快经济发展之目的;改变人的精神面貌,提高和加强人们的社会责任感和劳动责任心,并从根本上改变人们

(责任编辑:任天成)

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