XX县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实

加强磷矿资源管理做大做强磷化工产业
-yA县大力实施磷矿资源可持续开发利用战略纪实

　　近年来，yA县坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实省市关于加强磷矿资源管理和开发利用的指示精神，大力实施磷矿资源可持续开发利用战略，推动磷化产业“链式”发展，取得了初步成效，磷化产业已经成为yA经济发展的支柱产业，为构建和谐yA发挥巨大作用。

　　立足资源 谋科学决策

　　 yA县磷矿资源是yc磷矿的重要组成部分，累计探明磷矿石资源储量yy亿吨，磷矿开发较早，磷化产业为县域经济发展做出了重要贡献。但由于多方面的原因，过去磷矿资源开发利用中存在着一些不容忽视的问题：一是受“有水快流”思想影响，矿产资源开发秩序混乱。二是采富弃贫，损失严重。由于缺乏选矿，中低品位磷矿资源未得到开发利用。三是采矿与加工严重脱节，县内绝大部分磷矿石销售到省外和出口。四是产业发展滞后，磷化工产业规模小、产品单一。以销售高品位原矿为主的磷矿资源粗放型开发利用,造成效益中心外移,资源优势远远没有转化成产业优势和经济优势。如何解决这些问题，已经成为摆在全县人民面前的一项十分紧迫而艰巨的政治任务。

　　资源危机，警钟长鸣。yA县委、县政府清醒地认识到发展中存在的问题，痛下决心，果断决策。20XX年，由县委、县政府主要领导直接牵头，组织专班，对全县磷矿开采企业和磷矿深加工企业进行了全面深入的调查。随后，县委召开常委扩大会，统一思想认识，学习了省市关于磷矿资源管理和开发利用的指示精神，研究yA磷矿产业发展措施，制定了yA磷化产业发展规划，出台了实施磷矿资源可持续开发利用战略的相关措施。

　　20XX年6月13日，“实施磷矿资源可持续开发利用战略动员大会”隆重召开，县委、县政府做出了重大决策：即：综合利用经济、法律和行政手段，对磷矿资源开发利用实行严格的政府调控和政策引导，最大限度地减少磷矿资源的损失和浪费，提高磷矿资源开发利用效率，努力做大做强磷化工产业，全面推动县域经济的可持续发展。

　　为此，yA县成立了磷矿资源可持续开发利用战略实施领导小组，下设办公室，由分管国土资源工作的副县长任办公室主任，从全县抽调精兵强将具体开展日常工作，拉开了yA县实施磷矿资源可持续开发利用战略的帷幕。

　　珍惜资源 强科学管理

　　在实施磷矿资源可持续开发利用战略的过程中，yA县委、县政府牢固树立节约资源、珍惜资源的思想，以实现资源利用效益最大化为目标，以资源管理为主线，推动磷化工产业健康快速发展。

　　整顿矿业秩序。为了营造良好的发展环境，yA县采取经济的法律的行政的手段，大力整顿矿产资源开发秩序。去年以来，全县共查处违法开采案件10起、非法运销案件15起，依法处理30人，封闭硐口33处，拆除矿仓8处，取缔非法货场6处，没收矿石300余吨，依法处理相关企业4家，维护了正常的矿业秩序。

　　推进资源整合。按照“优化布局、规模开采、产业结合、集约利用”的原则，对磷矿开采企业进行改造提高和整合集中，对各矿区的磷矿资源进行优化配置。通过整合，县内磷矿开采企业由20XX年前的125家减少到目前的66家，规划到20XX年减少到13家，20XX年整合为10家，矿山开采规模均达到10万吨以上。

　　实行全层开采。实施磷矿全层开采是合理开发、节约资源的关键。全县磷矿开采企业在20XX年6月前，按照统一要求，重新编制了矿产资源开发利用方案。今年上半年，yA矿业公司、和HUAG集团等磷矿企业开始实行全层开采，对中富矿、下贫矿分层爆破，对采出的中低品位矿石人工筛选，按品位分级存放，降低了采矿贫化率。目前，全县已采出五氧化二磷含量24%以下的中低品位磷矿石20万吨，资源回采率得到明显提高。计划从20XX年元月1日起，在全县全面推行全层开采。实施全层开采后，全县磷矿山服务年限将从目前的xx年延长到40年。

　　严格总量控制与运销监管。为遏制资源过度开采、原矿无序外销行为，努力延长矿山服务年限，yA县采取多种措施，严格管理。一是计划开采，控制总量。按照省市下达的磷矿石开采计划和县内磷化工企业用矿需求，合理确定全县年度开采总量，把开采计划分配到每家采矿企业，采矿企业按计划开采。二是设站管理，凭单准运。投资200多万元在磷矿区新建了yc市矿产品运销监督管理站,安装了磷矿运销监督管理网络系统，对运输磷矿石的车辆实行实时动态监控，严格执行磷矿产品准运制度，据实过磅，坚持矿随单走、一车一单、凭单放行。三是搞好跟踪服务，加强用矿监管。向磷化工企业派驻驻厂员和不间断巡查，采取“磷矿石深加工企业按期申报需矿量、合理核定用矿量、准确核实进矿量、严格控制发票量”的办法，防范磷矿石深加工企业购进原矿后再贩卖原矿。

　　治理矿区环境。按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，制定矿山环境污染治理三年实施规划，分期分批对全县矿区环境进行综合治理整顿，努力保护良好的生态环境。目前，全县累计投入矿区环境整治资金300余万元，治理环境污染16处。磷矿开采企业乱倒废渣、乱排废水现象得到有效遏制，矿区环境逐步好转，实施磷矿资源可持续开发利用战略的综合效应日趋显现。

　　盘活资源 促科学发展

　　产业发展不够是制约资源开发利用的瓶颈。只有在产业发展上大做文章，才能实现磷矿资源可持续开发利用战略“质”的突破。yA县以厂矿联合体为核心，坚持“采选结合，矿肥结合，矿化结合，肥化结合”的发展方略，以政策引导、政府调控为手段，大力推进磷化工产业发展。

　　一是制定产业规划。全县把磷化工列为工业主导产业之首，把磷矿资源开发利用作为“十一五”规划中最重要的战略要点，提出了到20XX年形成“332”产业格局的远景目标，即全县形成年加工300万吨磷矿（富矿100万吨、中低品位磷矿200万吨）的生产能力，磷化工产值达到30亿元以上，实现税收2亿元以上。

　　二是大力发展选矿。实行中低品位磷矿选矿是磷矿资源充分利用的前提。为支持和鼓励新上中低品位磷矿综合利用项目，yA县采取奖励开采运销指标、保障原矿供应等优惠政策，引导和激励矿山企业新上中低品位磷矿石选矿项目。目前由yA矿业公司等磷矿开采企业共同投资5.2亿元，新建的年处理中低品位磷矿石90万吨选矿的磷矿石综合开发项目，已经建成投产；由Xy集团共同投资4亿元，新建的年处理中低品位磷矿石60万吨的选矿和磷复肥加工项目，正在建设之中。两个公司达产后，将形成年处理中低品位磷矿石150万吨、年生产磷酸一铵40万吨、硫基复合肥30万吨、氮磷钾复合肥30万吨的生产能力。

　　三是深化产业发展。为节约土地资源，加强环境保护，提高产业规模效益，yA县要求新建或扩建磷化工深加工项目选址在yA工业园内，而且环境保护必须达标。支持和鼓励磷化工骨干企业挖潜改造和新办深加工项目，扩大生产规模，强化产品开发力度，优化产业结构。目前，XXGS在投资2.4亿元建成投产30万吨磷酸一铵项目后，又投资3000万元新建了年产30万吨高效复合肥生产线；ycyA化工公司新增投资7500万元，建成了年产黄磷7500吨的5号黄磷炉和年产1万吨六偏磷酸钠项目，并在20XX年10月与yc顺利实行厂矿联合体。全县磷化工产业呈现出了资源利用集约化、产品结构多元化、生产工艺精细化的良好发展态势。

　　yA县磷矿资源可持续开发利用工作通过扎实稳步的推进，磷化工产业呈现出“三减三增”的良好发展局面：

　　20XX年，磷矿开采企业由@@家减少到%%家，磷矿加工企业由TT家增加到PP家；出境的原矿大量减少，县内磷矿石年加工能力由10万吨增加到70万吨；今年元至11月份，磷矿石开采量比20XX年减少50%，磷化工产业上缴税费PPPP万元，比20XX年翻两番。