培育军营安全文化促进部队安全发展

文化广角

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随着科学技术的快速发展，在社会生活的

许多领域特别是安全生产领域，安全文化日益扮演都轨道上运行。无论是权威式管理还是民主式管理，存在着管理上的软区、误区和盲区。军营安全文化从

关注人、尊重人的角度出发，突破技术手段和管理手

段的束缚，能够实现从有形管理到无形管理的转变，

改变人被动管理的地位，为安全管理引进充满活力的

—人本管理机制，为从根本上解决安全管管理机制——

理中存在的难题提供可行的答案，堵塞安全管理的漏

洞，为部队安全发展提供可靠的保证。

（三）提高官兵安全文化素质的有效途径。官兵是

部队安全管理的主体，官兵的安全文化素质是部队安

全的基础。当前，官兵思维多元化、行为多样化对官兵

的安全文化素质影响作用不可低估，培育军营安全文

化是提高官兵安全文化素质的一条有效途径。官兵的

安全文化素质可以分为两种：基本安全文化素质和深

层安全文化素质。基本安全文化素质包括安全知识、

安全技能等，深层安全文化素质包括情感、认知、伦理

道德、观念、态度、品行等。军营安全文化抓住人是管

理的最重要的因素，注重人的深层次的人文因素，通

过加深官兵对安全价值的认识和理解，引导官兵树立

正确合理的安全意识、态度、信念、道德、理想和行为

准则，提高官兵的安全素质，进而使官兵在日常工作

生活中，增强自我管理自我约束的能力，自觉用安全

价值理念调整规范自己的安全行为，为部队安全发展

打下良好的基础。培育军营安全文化促

进部

队

安全

发展

●王振华

周华着越来越重要的角色。但是，安全文化目前在部队还处在探索阶段，尚未引起足够重视。新形势下，充分认清培育军营安全文化的重大现实意义，科学界定军营安全文化的内涵，构建培育适应部队特点的军营安全文化模式，对于贯彻落实安全发展观，树立官兵正确的安全价值理念，提高官兵的安全素质，最大限度地减少事故、保障安全，促进部队的安全发展，将会发挥至关重要的作用。充分认清培育军营安全文化对促进部队安全发展的现实意义安全是部队健康发展的基本前提和重要基础，文化是官兵的思维模式和行为方式之本，二者贯穿于部队的战备、训练、工作和生活的各个领域。军营安全文化适应部队安全形势发展的现实需要，突破传统安全管理模式的束缚，通过官兵对安全文化的认同，进而提高官兵的安全素质，为部队又好又快发展提供可靠的保证。（一）适应部队安全形势发展的迫切需要。随着新军事变革的快速推进，国防投入越来越大，部队机械化信息化程度大幅提高，安全工作出现了许多新情况新问题新特点，风险成本日益增大、技术要求更管理内容日趋增多、影响因素复杂多变、时加细密、空领域不断拓展。单靠过去那种纯粹管人管物的旧有模式，已难以适应部队现代安全形势的发展要求，必须树立现代综合集成的安全发展理念，科学统筹好战斗力建设与安全发展的关系、以人为本与严格训练的关系、发展完善安全设施与提高官兵安全素养的关系，实现部队的安全发展。安全文化作为社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征，是集安全理念、安全知识、安全管理、安全教育和安全实践等为一体的完整的文化体系。培育军营安全文化，就是要适应部队形势任务的发展要求，从根源上入手，运用现代安全发展理念，指导部队安全稳定发展。（二）改进安全管理方式手段的客观要求。目前，在部队的日常安全管理上，不少部队受传统习惯和思维定势的影响，往往把管理工作看成是简单的行政工作，采取时时、事事、处处监督官兵的方式，力求做到全时空、全过程进行管理。但是，现实中这样做往往非常困难，甚至是不可能的事。培育军营安全

文化，就是要遵循安全管理的客观规律，探索先进

的现代管理模式，开辟安全管理的新途径，创新安

全管理的新手段，使安全管理在科学化、规范化的科学界定军营安全文化的基本内涵任何一种文化都具有其特定的深刻内涵。军队作为一个高度集中的武装集团，既有其他组织安全文化所具有的共同特点，又有军队的鲜明特色。结合目前部队的实际，军营安全文化可以定义为：在军事或与军事相关的实践活动中形成的一系列安全理念、安安全制度以及安全物质的总和。主要包括官全行为、兵的安全价值观、安全素质、安全行为、安全知识和技能，与此相适应的部队安全条例、制度、规章及其运行水平，以及为预防事故、保障人身和设备安全的各种安全设施。由于部队性质和具体担负任务的不同，各个不同单位又具有不同的内容和标准，总的来说，军营安全文化具有下列四个方面的基本内容：(一) 安全理念文化。军营安全理念文化是指部队官兵所应具备的基本的安全意识、准则、安全价值和标准等，是军营安全文化的核心和灵魂，决定军营安全文化的导向。主要包括安全价值观（对部队安全总、安全精神（被全体官兵认同的科学心的根本性认识）理定势、价值取向和主导意识）、安全伦理（官兵在安全方面认同并在实际工作和生活中体现出来的是非标准、道德原则和行为规范）。

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(二) 安全行为文化。军营安全行为文化素。安全文化的核心是全体官兵，领导机人讲安全的良好文化氛围。要广泛地开展文体指官兵日常表现出的行为原则、标准和模关要牢固确立以人为本的安全文化理娱乐活动，举办安全文化研讨会、安全知识竞式，是军营安全文化在官兵身上的外化表念，通过尊重人、关心人，大力开发人的赛、安全主题演讲、事故安全展览；要充分利用现和动态部分。它包括管理者和被管理者精神因素，关注人性的张扬和能量的充舆论宣传工具，通过军营广播、闭路电视、网的安全行为，如领导和机关对安全工作的分释放，激励官兵奋发有为，实现自身价络、宣传栏、黑板报等阵地，经常向官兵宣传安关心及态度以及安全管理表现、安全管理值。通过在人性化的管理中建立起官兵全知识、安全动态及安全的重要性，增强广大方式等。人的安全行为是复杂的、动态的，共同的理想目标和道德观念，营造一种官兵的安全意识，将安全内化为官兵的自觉意它受安全意识水平的调节，受思维、情感、和谐融洽的内部关系和工作环境，使官识，外化为官兵的自觉行为，使安全工作在官意志等心理活动的支配，同时也受道德观、兵在观念上确立一种内在的自我约束、兵中扎根、发芽。

人生观的影响。官兵的工作态度和法规知自我管理、自我控制的行为准则，自觉地(四) 建立培育安全文化的动力机制。建立识决定其安全行为水平的表现。规范自己的行为，创造性地履行好自己完善安全文化激励机制和安全文化评价体系，

(三) 安全制度文化。军营安全制度文化的职责，完成好上级交给的任务。激发官兵的内在动力，调动官兵的积极性创造指部队官兵必须遵守的一系列安全规章制(二) 建立健全安全文化的管理体系。性，是培育安全文化的重要手段。各个单位要度，是军营安全文化的重要内容和保障机安全文化不是一个孤立的单元，而是一紧密结合部队实际，灵活采取“典型激励”、“内制。如部队在长期的工作实践中形成的安项复杂的系统工程，涉及到部队建设的在激励”“、荣誉激励”等方式方法，对在安全文全条例、安全管理制度、安全教育及宣传制方方面面、各个环节，是军营文化的有机化建设方面作出突出成绩的先进典型进行表度，以及安全目标管理、安全性评价、安全组成部分。培育军营安全文化，要建立科彰奖励，激发官兵的工作热情，如年终开展安管理体系标准等，这些制度和标准起着引学的管理体系，科学统筹安全文化各项全管理先进单位和先进个人评选等。注重建立导、规范和协调人们安全行为的作用，使官工作，正确处理新形势下安全与发展、科学的评价体系和标准。安全文化评价内容一兵明白什么可以为、什么不可以为。安全与训练、安全与事故的关系，谋求般应包括安全观念、安全素质、安全绩效、落实

(四) 安全物质文化。军营安全物质文化安全管理的长效机制。一要建立健全安规章制度的好坏、完成任务的情况以及安全环指为预防事故、保障官兵人身和设备安全全管理机制，实行逐级负责制，各方面境建设等。因各部队担负任务不同，评价标准而制造和使用的各种安全设施，以及工作各层次各岗位人员分工明确，责任落不尽相同，各单位可根据自己的实际情况，建环境的安全化，是军营安全文化的有效载实，建立起横向到边、纵向到底的安全立不同的评价体系，实行不同的奖励标准。但体和外在形式。如高效可靠的安全预警、预管理网络。如党委突出“统揽”责任制，是无论何种情况，官兵的安全素质和单位的安报和防护装置，现代化的安全检验及环境机关强调“合成”责任制，基层落实“主全状况是评价的核心要素，素质培养不到位，监控系统，先进的人、机、环境信息管理技管”责任制等。二要制订完善各部门各单位安全出现漏洞都必须按照条令条例作出术。设备、环境的本质安全化是人类长期追专业的安全管理制度和安全操作规程，批评或惩处。

求的目标，是军营安全文化建设的物质基规范官兵的安全行为，促使安全工作进(五) 完善必要的安全文化物质设施。硬件础，通常依靠先进的科技作为保障手段，往一步规范化、科学化。三要建立有效的环境的安全化是培育军营安全文化的基本条往需要一定的资金技术投入。安全管理监督体系。如军务部门、保卫件，必须依靠完善的设施和先进的科技作为加

部门要履行起安全工作的监督管理责强安全硬件设施建设的基础和手段。一是要不

培育军营安全文化的基本思路任，检查各项安全规章制度的落实，督断完善部队必要的安全设施器材。如安全工

促安全文化的创建活动。各级组织和领作、安全生活方面所需要的防护工具、设备、设

导要模范带头遵章守纪执纪，严格落实施，预警、报警装置和仪器等，符合规定要求，

培育军营安全文化，要紧密结合部队安全管理制度，对部队做到严格管理、不留安全隐患。二是要不断创新安全科技手实际，按照可行性和可操作性的原则，一方严格要求，违法必究、执法必严。段。如高效、快捷的应急系统，先进的人、机、环面注重顶层设计，搞好规划指导；另一方面(三) 积极开展安全文化的宣传活动。境信息管理技术，网络保密和防护系统，自动发挥好主观能动性，突出单位的特色优势。各个单位要针对不同部门不同岗位不同监控系统，故障诊断专家系统，现代化的安全只有这样，才能充分发挥安全文化的作用，人员的特点，制定科学的安全文化教育检验系统等，为部队安全管理提供先进的保障提高安全管理效益，促进部队的安全发展。计划，纳入到年度教育训练之中，切实加手段。三是要创造安全的工作环境。如一些特

(一) 牢固树立安全文化的人本理念。强安全理论、安全法规、安全知识的学习种兵单位，要科学作业训练，努力减少高危作安全文化价值理念是安全文化最为本质的和安全技术培训等，使官兵全面掌握履业环境影响，力争各项环境指标控制在条件允部分，决定部队各级组织和领导培育安全行职责所必需的业务技能和安全知识，许的范围内，并通过环境监控措施，尽最大可文化的指向、组织、计划、决策。树立什么样提高官兵的综合素质，包括思想素质、文能保障官兵的安全。

的安全文化理念，事关部队安全发展稳定化素质、业务素质、技术素质和心理素质（作者单位：解放军南京政治学院上海分院）的大局。人既是管理者又是被管理者，是安等。注重结合单位实际和现有条件，开展责任编辑：崔宝玲全工作中最活跃、最积极、最有决定性的因丰富多彩的安全文化活动，营造部队人

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