余姚丹山赤水旅游区赤水溪漂流项目建设方案

余姚丹山赤水旅游区

赤水溪漂流项目建设方案

目 录

第一章 项目概况

一、规划区地理位置 二、规划区概况 三、项目开发条件分析

四、开发赤水溪漂流项目的必要性与可能性

第二章 规划总论

一、规划依据 二、规划原则 三、开发指导思想 四、规划期限

第三章 项目规划要点

一、主题定位

二、规划功能分区与布局结构 三、分区规划要点

第四章 配套服务规划

一、布局指导思想 二．布局规划

三．服务设施设置一览表

第五章 旅游交通规划

一、现状分析 二．交通规划原则 三．规划主要内容

第六章 生态与环境保护规划

一、环境保护原则 二、环境保护规划

第七章 项目投资估算

附一：漂流旅游安全管理暂行办法 附二：规划图件

1．与丹山赤水关系图 2．现状分析图 3．功能分区图 4．规划总图 5．上站平面图

6．下站平面图

第一章 项目概况

一、规划区地理位置

赤水溪漂流项目位于余姚市大岚镇柿林村境内，紧邻丹山赤水旅游区。距余姚市区约45公里，距宁波市区约100km。

漂流河道起自横泾电站，终于下游柿林电站生产用房前，全长约600米，总落差30米。

二、规划区概况

规划区地处余姚市南部四明山区。本区属北亚热带季风湿润气候，四季分明，又由于海拔位置较高，形成了独特的丘陵冬冷夏凉气候。气候特点是冬夏长，春秋短，年平均气温11．8℃，适宜漂流的季节为每年6-10月。

规划区所在的丹山赤水旅游区，是一处以峡谷景观为依托，以道教文化和浙东古山村风情为文化内涵，以绝壁、奇岩、古桥、流溪、飞瀑为特色的风景名胜区，道家尊之为第九洞天。景区面积6.05平方公里，平均海拨550米，植被茂盛，空气清新，是难得的天然氧吧。现为“国家4A级旅游区”、“中国最佳山村旅游胜地”。

赤水溪截雨面积12.7平方公里，位于赤水溪上游的横泾水库蓄水量150万立方，总装机1260千瓦，水力资源较丰富。

三、项目开发条件分析

（一）、优势

1、山水风光与乡村风情交相辉映。区内高山、溪谷、峭壁、奇岩、幽潭皆为天成，四季景色各有千秋。春天鸟语花香，夏天山风习习，秋天层林尽染，冬天粉装玉砌，是游人避暑、休闲、度假的好去处。区内村落浙东山乡风情浓郁。景区所在的柿林村，四面环山，满坡翠竹林木，流泉叮咚，鸟语花香，不但山水秀丽，又原始古朴，山居原貌保持完好。山乡田园风光与漂流活动，动静结合，相得益彰。

2、漂流河道条件较好。赤水溪截雨面积12.7平方公里，上游筑有横泾水库，蓄水量150万立方，水力资源较丰富，可以满足旅游区营运季节的水量需求。河道落差较大，能增加漂流的刺激性。

3、生态优势。区内没有带来污染的工矿企业，因而空气清新，负离子含量高，小气候宜人。加之景区属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，由于山林调节和海拔差异，夏天十分凉快，非常适合开展漂流等户外运动。

4、客源优势。本项目地处浙东沿海，长江三角洲经济发达地区。区域人口稠密，城市化水平高，交通便捷，具有旺盛的休闲旅游消费市场，是国内三大旅游客源地之一。

随着杭州湾跨海大桥的建成通车，大大地缩短了本区与上海、苏南地区的距离和交通时间，有效地扩大了本项目潜在的旅游客源市场。

5、串线优势。赤水溪漂流项目位于丹山赤水旅游区之中，邻近宁波溪口—雪窦山国家级风景区和宁波五龙潭风景区，便于与各大景区之间的串线组合，可构成资源互补，使之成为浙东黄金旅游线上重要一站。

（二）、劣势

1、旅游区地处四明山腹地，山高路弯，交通受到一定的影响，特别是旅游旺季时，车辆进出有一定困难。

2、漂流河道中乱石和浮石较多，使河道清理的施工技术难度和施工成本较大。 3、漂流上下站区地处山区峡谷，用地紧张，尤其是可供规划用于停车场土地面积较小，在节假日游客高峰期时交通组织压力较大。

4、随着近年的发展，周边已有较多的漂流区，市场竞争将日趋加剧。

四、开发赤水溪漂流项目的必要性与可能性

（一）、必要性

1、漂流项目已成为深受消费者喜爱的户外运动项目之一。随着社会的发展，生活水平的提高，回归自然、挑战自然成为现代人们追求的时尚。漂流运动以其独特、惊险的运动形式成为现代人们融入自然，挑战自然的工具。激流皮划艇、障碍回旋等项目应运而生，这些项目的出现立即得到了人们特别是追求时尚、热衷户外运动的年轻人的喜爱，并迅速在世界各地得到普及。

2、漂流项目投资弹性大，起点低，且对应市场面广，高中低档市场均可接受。通常投资规模相对小，回收期短，回报率较高，经济效益可观。

3、增加赤水溪漂流项目，有利于丹山赤水旅游区的开发。赤水溪漂流项目的增设可进一步丰富丹山赤水旅游区的旅游产品；将单一的观光旅游区转化成观光和体验一体的旅游区，满足不同消费群体的需求，可适当提高景区的经济效益。

（二）、可能性

1、赤水溪漂流河道条件较好, 适合漂流项目的开发。赤水溪截雨面积12.7平

方公里，上游筑有横泾水库，蓄水量150万立方，水力资源较丰富；漂流河道上下游落差较大，漂流具有一定的刺激性；赤水溪漂流道段谷壑幽深，两岸自然风光优美，开展漂流项目具有得天独厚的优势。

2、规划赤水溪漂流项目虽位于丹山赤水旅游区之内，但开发过程中基本上不用大规模挖方和大面积建筑，上下站码头的服务用房也尽可能在现有的电站生产用房加以改造。因而开发赤水溪漂流并不破坏丹山赤水旅游区的环境。

3、赤水溪漂流项目建成后，可以借助丹山赤水旅游区的知名度进行宣传和营销，客源有一定保障。

第二章 规划总论

一、规划依据

1．《旅游规划通则》 GB/T18971—2003 2．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 GB/T 17775—2003 3．《旅游资源分类、调查与评价》 GB/T18972—2003 4．《漂流旅游安全管理暂行办法》 1998 国家旅游局 5．《宁波丹山赤水风景名胜区总体规划》 2001年 6．其它相关标准及规划规范

二、规划原则

1．可持续发展原则

旅游开发与资源及环境保护相结合，以保护为前提，合理开发，有利于旅游资源、生态环境、生物多样性、文化多元性和本土性的保护，实现资源永续利用和旅游业可持续发展。赤水溪漂流项目的规划与开发必须坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，强调景区生态环境培育，达到旅游区经济效益、社会效益、环境效益的全面统一。

2．市场导向原则

市场是检验旅游产品开发成功与否的试金石。项目规划必须在分析和把握市场需求的基础上，以资源为依托，按旅游者的消费心理和需求趋向，确定景区开发方向和旅游产品功能定位。

3．可操作性原则

旅游规划避免华而不实，脱离实际，忽视与当地社会经济发展状况相协调的错误。通过对功能分区、项目设计和开发时序三个方面的合理安排，保证规划项目的可操作性。

三、开发指导思想

1、保持自然山水的原真性

赤水溪漂流项目是一个结合峡谷山水，具有浙东环境特色的风景旅游区域。幽深的谷壑，蜿蜒的溪涧，高耸的悬崖，旖旎的峰峦，缠绵的云雾，如梦的水雾构成了赤水溪漂流景区"秀、奇、险、幽"的自然特色，项目建设要严格保护景观资源的本底特色。

2、保护游客行为的主体性。

“自由自在，享受旅游”游客行为的主体性的本质特征。“自由自在”指旅游景区给予旅客的一种尊重的、主动性的身心愉悦、完全放松的旅游活动环境，“享受旅游”指旅游景区给予游客的体贴入微、完全符合甚至超越旅客要求的一种完美服务。

3、保障活动项目的适应性。

项目适应性是旅游区得以正常生存的基本条件。游憩活动项目能被游客迅速地适应和接受依赖于事先精确的市场调查和对消费群体准确的定位。主导消费群体的年龄、爱好、 审美都是确定活动项目的重要依据，也是活动项目具有适应性的前提条件。

4、保证文明服务的无限性。

文明的、良好的服务是建立消费者信任的基础。强化文明服务意识，树立良好的旅游区形象是实现利益持续化的基础。倡导文明服务，提高办事效率,进一步强化文明服务意识，树立良好的旅游形象。

四、规划期限

近期：2008年－2009年 远期：2010年－2020年

第三章 项目规划要点

一、主题定位

根据丹山赤水风景区和赤水溪的实际情况，规划将该区打造为集漂流、娱乐、健身、休闲度假于一体的生态漂流风景区。是人们体验户外漂流、享受自然山水风光、沐浴历史文化、品味山乡风情、休闲娱乐度假的极佳生态旅游地。

主题宣传口号“揽胜探幽上丹山、体验漂流在赤水” 二、规划功能分区与布局结构

根据区内地域特征、景区功能、交通组织及主题定位，本区功能分区确定为三点一线式结构。

一线：漂流河道及两岸 三点：赤水溪漂流上站区 山川峡谷区

赤水溪漂流下站区

三、分区规划要点

（一）赤水溪漂流上站区

●区域范围：包括横泾电站周边区域 ●主导功能：漂流起点 ●规划要点：

1、本区分漂流上站服务区和上站码头区两部分

2、漂流上站服务区设于横泾电站前。规划项目包括：停车场、入口门牌、小卖部、厕所、售票处、检票口、寄存处、皮筏库等。

（1）规划将整个服务区划分成开放区域和封闭区域，之间用一定的围栏加以隔挡。

（2）开放区域内主要包括停车场、售票处、寄存处、小卖部、更衣室和厕所。停车场在现状基础上利用即可；售票处、寄存处、小卖部、更衣室和厕所都考虑在现有电站生产用房内布置。

（2）封闭区域内设置候船廊、检票处、领取就生衣头盔处、皮筏码头、皮筏库（维修、充气）。

（3）对电站前的水渠加以改造。改造水渠靠近溪流一侧的闸门，降低渠底；

在水渠的另一侧增设木闸门，可随时控制水流量。

（4）现状入口处缺乏个性，形象欠佳，进行装饰美化，规划建木制门牌作为上站区入口标志。

（5）皮筏车专用道布置在电站生产用房后面。

3、漂流上站码头区设于服务区靠近溪流侧。主要包括上站码头和上站水池等。 （1）规划在服务区与漂流河道连接处水面上铺设一块长约8米，宽4米的水上平台，作为上站码头。

（2）整修码头下游栏水坝，围成上站水池，作为游客漂流活动的热身场地。 （二）漂流河道区/山川峡谷区

●区域范围：本区包括上站码头到下站码头的漂流河道（全长600米）及两岸的景观，包括回川峡谷

●主导功能：漂流体验、山水观光、峡谷探险 ●规划要点： 1、河道整治

（1）清除漂流道内的浮石，排除安全隐患。改造后河道有效水面宽度保持在3 M左右，水深控制在0.6～1.5 M。

（2）选择漂流道适当地段拦水筑坝，增加落差，提高漂流的惊险性与刺激性。 （3）在横泾电站通往丹山赤水景区的汀步道上修建一座小桥，桥下设置漂流道。

2、景观节点设计

整治溪岸树木杂草，突出“奇岩、流溪、峡谷”的景观意象。依据中国传统构景手法对漂流河道两侧的山水景观进行炼意组合，使之成为游客可观、可游、可思、可忆、可摄的对象。

3、山川峡谷幽深险峻，是漂流道的精华段，规划选1-2处筑拦水坝，增加漂流的落差。同时可选1处悬崖进行摹刻，增添神秘气息，增加人文景观。

（三）赤水溪漂流下站区

●区域范围：包括柿林电站、大岚电站及周边区域 ●主导功能：旅游区入口服务、漂流终点站 ●规划要点：

1、本区分主入口服务中心和漂流下站码头区二部分。

2、规划主入口服务中心于大岚电站前面的三角地。建大型停车场、游客中心、售票处、检票处、小卖部、茶馆和快餐店、厕所、办公区、配套旅游标识系统。

3、改造细北线通往柿林村道路的桥梁。在进入服务区处设入口标志景观，规划取当地块石垒砌，上书“丹山赤水旅游区赤水溪漂流”字样。

4、平整大岚电站前的竹林地块。设置项目包括停车场、游客中心、售票处、检票处、小卖部、茶馆和快餐店、厕所。规划停车场面积1800㎡，设计大巴车位8个，小车车位24个。

5、在大岚电站斜对面的三角地设置集散小广场、候车廊、观光车站、皮筏上岸码头。与对岸的竹林地块通过修建一座宽2米的钢索桥梁连接。

6、漂流下站码头区建在柿林电站生产房前的溪岸。改造柿林电站生产房,布置淋浴房、更衣室、寄存处、厕所和办公区。同时在溪岸建造5间各15平方米的小卖部。

7、下站码头修建在柿林电站生产房前的溪边滩地，设计成一个长12米，宽6米的水上平台；改造下游的拦水坝，围成下站水池；在拦水坝上增设汀步道。

8、规划在下站码头上游附近建造长16.5米，宽2米的木平台。可供游客休闲观光。

9、在通往柿林村的铁桥边增设一处上车点，方便从对岸直接过来的游客上车。 10、远期可考虑在柿林电站斜对面的水域设置天然游泳嬉水区,丰富水上娱乐项目。

第四章 旅游服务设施规划

一、布局指导思想

1．服务设施相对集中，以便提高基础设施和有关公用设施的建设标准与利用率；

2．服务基地布局有利于组织便捷的公共交通，与对外交通枢纽有直接联系，对内能便捷地到达各景区、景点；

3．按照旅游线路的组织方式，根据旅游过程中对各种旅游服务要求的地点建设相应的设施网点，确定服务基地的级别、规模，形成有利于组织高效率旅游的服务设施网络。

4．在不破坏景观的前提下尽力选择对游客有较大吸引力的地段作为旅游服务设施基地。

5．充分利用已有基础设施和接待设施，按照旅游经济发展的需要进行调整配套。

二．布局规划

本规划对旅游服务设施采用两个层次进行安排布局，具体如下：

一级服务区：即主入口服务中心，提供综合性的旅游服务，有游客中心、停车、售票、就餐、观光及医疗等服务设施。

二级服务区：即漂流上、下站区，提供咨询、导引及与漂流活动相关的各种支持服务。

第五章 旅游交通规划

一、现状分析

赤水溪漂流项目位于丹山赤水旅游区内部，丹山赤水旅游区现状对外交通主要依托浒溪线和细北线。本旅游区虽地处四明山腹地，山高路远，但现状道路状况较好，基本可满足近期旅游发展的需要。

二．交通规划原则

1．继承性原则：在保护自然环境的前提下，利用现状道路，继承现有道路的合理部分，合理组织道路交通。

2．便捷性原则：对外交通及游览道力求选线顺畅，方便安全。

3．生态性原则：一方面与周围环境相协调，避免破坏现有地貌、植被、景点；另一方面，规划具有生态景观效果的道路。

5．整体性原则：要能很好的结合上位规划，将本项目融入到丹山赤水旅游区，使整个大旅游区的路线合理而便捷。

三．规划主要内容

1、对外交通

规划对外交通主要依托细北线和通往柿林村的村级公路进出。 2、内部交通

本项目内部交通设机动车道和漂流道两种交通系统。

（1）机动车道串连上下站码头，线路走向主要利用现状公路，即赤水溪旁边的沿溪公路，现状路况可满足旅游发展的需要。

（2）漂流道：起自上游横泾电站，至下游柿林电站生产用房前，清理河道，保证皮筏艇能安全漂流。

3、停车场

本项目规划停车场两个，分主次两级。

（1）主停车场，建在主入口服务中心，面积1800m2，作为漂流区交通的起始点和游客的集散中心。

（2）次停车场，位于漂流上站区，利用横泾电站前的丹山赤水景区停车场，面积650m2，作为漂流区内交通节点。

4、游客漂流游线组织

游线一：游客停车于主服务区→买票并咨询→购衣并更衣→寄存衣物→坐观光车至上站码头→进入码头区取船→漂流至下站→淋浴更衣→驱车赴柿林古村。

游线二：游客停车于上站服务区→买票并咨询→购衣并更衣→寄存衣物→进入码头区取船→漂流至下站→淋浴更衣→坐观光车返回上站码头→驱车赴柿林古村。

注：买票游客均可免费乘坐一趟电瓶车。

第六章 生态与环境保护规划

一、环境保护原则

1、旅游区的开发建设，要严格遵守《环境保护法》、《水污染防治法》、《森林法》等一系列有关的法律法规；要在保护的基础上开发，合理的开发可以更加有效地保护环境；寓保护于发展，以发展求保护，两者相辅相成，以求达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。

2、旅游区的规划、设计、开发建设，都要坚持以自然景观为主，人工建筑要与自然景色紧密结合。即区内的建筑设施要少，规模不宜过大；建筑的密度要小，容积率要低；建筑的风格应古朴、素雅、自然。

3、在环境保护时需积极研究和利用现代科技水平和有效手段，如管理及监测系统的开发与应用，新材料、新工艺、新设备的引进等，都能使保护工作的各个环节更加有效。

二、环境保护规划

1、分类保护 （1）水体的保护

对规划区内的漂流河道进行清理与美化，垃圾实行跟踪式清理，保持溪流畅通、洁净；严禁游客乱扔任何物品，所有废弃物应带到指定地点处理；旅游区的接待服务设施基地需设置污水处理站，对污水和粪便进行分离严格处理，达标后再排放。要修建防渗漏公厕，严禁直接排放污水，以免污染水源。

（2）道路沿线的景观保护和建设

规划区内道路、桥梁的选择与建设应结合景观环境，不得强调交通功能而破坏风景环境。道路沿线绿化应因地制宜，结合旅游区环境自然式配置，不宜采用城市道路的绿化方法。对道路沿线的景观应采用“借佳景、屏劣景”的原则，合理组织

沿线景观，突出道路的特点。车行道应采用沥青或水泥路面，防止灰尘。

2、规划要点

（1）入口服务中心和上下站码头均设置相应的垃圾箱。垃圾箱应分为可回收和不可回收两种，使垃圾能分类处理。

（2）卫生清扫。规划区内游客较为集中的入口服务中心和上下站码头区域应有专人每天定时清扫，游客不多区域可按数天清扫一次为准。

（3）公共厕所。在人流集中区域应设置生态厕所，在远离服务点的特殊区域也应适当考虑设置厕所设施。

（4）环境监测。要加强对森林、水体、大气等资源的监测，中远期和科研单位设置监测站，建立资源文件和数据库，以掌握其变化特点和规律，以便发现问题能及时处理。

（5）经营管理。强化游客和旅游从业人员的生态意识，加强生态保护宣传，对不文明的行为给予处罚，并从设施及制度上加以保证，如兴建必要的卫生设施，对固体废弃物加强管理，垃圾采取集中处理。

（6）游客管理和教育。一般旅游区内的生态环境在很大程度上取决于游客的素质，因此必须建立一套游客行为管理规范，对游客的不文明旅游行为进行约束。

第七章 项目投资估算

附一： 漂流旅游安全管理暂行办法

第一条 为加强对漂流旅游的管理，保障漂流旅游者的安全，促进漂流旅游有序发展，制定本办法。

第二条 本办法所称的漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮筏等漂流工具进行的各种旅游活动。

第三条 漂流旅游属特种旅游活动，其安全管理工作以保障旅游者人身及财产安全为原则，实行"安全第一，预防为主"的方针。

第四条 国务院旅游行政管理部门负责全国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作。县级以上地方人民政府旅游行政管理部门（以下简称地方旅游行政管理部门）负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门应根据当地漂流水域状况和使用漂流工具的情况，制定本地区漂流旅游安全和服务标准，并根据安全和服务标准对经营企业和漂流工具进行检查。对符合标准的企业，发给旅游部门认可的证书，并会同有关部门对其使用的漂流工具进行登记管理。

第六条 省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门应根据当地漂流水域状况和使用漂流工具的情况，制定本地区漂流旅游安全和服务标准，并根据安全和服务标准对经营企业和漂流工具进行检查。对符合标准的企业，发给旅游部门认可的证书，并会同有关部门对其使用的漂流工具进行登记管理。

第七条 地方旅游行政管理部门应及时了解漂流水域情况，一旦发生影响漂流旅游安全的如洪水、塌方、河道堵塞等情况，应立即通知企业

停止漂流旅游活动，并及时协助有关部门做好旅客疏导和安全工作。

第八条 地方旅游行政管理部门应定期对漂流旅游的码头设施和接待设施以及漂流旅游企业的漂流工具进行检查。

第九条 地方旅游行政管理部门应审核检查漂流旅游企业的各项安全管理规章制度；对漂流旅游的从业人员进行安全教育和安全培训。

第十条 经营漂流旅游的企业应根据旅游安全管理的有关规定及有关部门的规章制度建立健全安全管理规章制度。

第十一条 经营漂流旅游的企业应设置专门的安全管理机构或确定专人负责安全管理工作。

第十二条 经营漂流旅游的企业应对从业人员特别是漂流工具操作人员进行旅游服务和旅游安全培训。

第十三条 经营漂流旅游的企业应保证所提供的漂流旅游服务符合保障旅游者在漂流旅游活动中的人身及财产安全的要求；在码头、漂流工具上应放置足够的救生衣或使用其它救生装备。

第十四条 经营漂流旅游的企业应保证漂流工具安全可靠，严格遵守核定的载客量，严禁违章操作。

第十五条 经营漂流旅游的企业应明确告示患有精神病、心脏病、高血压、痴呆病等病症的患者以及孕妇、老人、小孩和残病人等不宜参加漂流旅游。

第十六条 开展漂流旅游应在有关部门考察核定的、符合安全标准的水域内进行，经营漂流旅游的企业应配合有关部门，保持漂流水域的畅通及航道标志明显。

第十七条 漂流工具的操作人员必须经当地水运管理部门考试合格后方可上岗。上岗前必须由旅游管理部门或经营企业进行旅游服务和旅游安全培训。

第十八条 漂流工具的操作人员须向旅游者宣讲漂流旅游安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及使用方法，说明漂流旅游中的安全注意事项和发生意外事故后的应急办法。

第十九条 由旅游者自行操作漂流工具进行漂流的，经营企业的工作

人员应事先将有关注意事项详细告知旅游者，并在易发生事故的危险地段安排专人负责安全监护。

第二十条 投入经营使用的漂流工具必须具备下列条件：

（一）经有关部门检验，持有载明乘客定额、载重量、适航内容的合格证书；

（二）按有关规定选配操作人员； （三）救生设备齐全。

第二十一条 已领取旅游部门发放认可证的经营企业，其漂流工具的买卖、转让、租赁、抵押、报废等须到当地旅游行政管理部门备案。

第二十二条 凡在漂流过程中发生旅游者伤亡事故或危及旅游者安全的其它事故，均为漂流旅游安全事故。

第二十三条 经营漂流旅游的企业应根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预案。

第二十四条 一旦发生安全事故，经营漂汉旅游的企业应立即采取措施，组织救助，并向当地旅游行政管理部门及其它有关部门报告。

第二十五条 地方旅游行政管理部门在接到事故报告后，应立即将情况向上级旅游行政管理部门报告，并积极配合公安、交通、卫生等部门组织事故调查、伤员的救治和其它善后工作。

第二十六条 事故处理结束后，当地旅游行政管理部门责成漂流旅游的经营者整理出事故处理报告，内容包括；事故发生的时间、地点、事故原因、伤亡情况及财产损失、经验教训、处理结果等。当地旅游行政管理部门在将事故处理报告核定后，报上级旅游行政管理部门备案。

第二十七条 各地旅游行政管理部门可根据本办法及当地实际制定实施细则，报国家旅游局备案。

第二十八条 本办法由国家旅游局负责解释。 第二十九条 本办法自1998年5月1日起施行。