中国古代官德教育对当今廉政教育的启示

中国古代官德教育对当今廉政教育的启示

吴黎宏

（中国井冈山干部学院

［摘

要］

江西井冈山

343600）

中国自古就有“为政以德”“为官以德”的德治思想，并得到历代封建统治者的传承。从中华传统官德思想中吸取合理养

分，是加强当今廉政教育的一条重要途径。加强廉政教育，必须注意方法，重点加强世界观、权力观、宗旨意识和党纪法规教育，提高领导干部廉洁自律意识。

［关键词］

教育

官德

廉政

提高防治腐败的成效，必须重视廉政教育，加强领导干部道德修养。中国传统文化有重官德、修政德的优良传统。学习古代官德教育的内容和方法，对今天的党风廉政教育具有借鉴意义。

一、中国古代官德教育思想的历史传承及主要内容所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。官德思想在中国历史悠久，其渊源可以上溯到尧舜禹时期。西周统治者提出“以德配天”“明德慎刑”思想，孔子继承并发展了这一思想，形成了系统的儒家“德治”理论，其核心内容之一就是极力提倡“为政以德”与“为官以德”的德治学说。中国有“以吏为师”的传统，因此，官吏的道德素质状况不仅直接影响着国家的统治效能，而且对整个社会的道德状况有广泛影响。

夏商周时期，统治者就有所谓“夙夜惟寅，直哉惟清”的廉政思想。据《史记》记载，商汤曾谴责“桀不务德”，周公曾力主“唯听用德”。春秋的子产、孔子更主张修德政，强调“为政以德”。《大学》开宗明义就指出：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”主张为官者只有个人的灵魂得到净化，情操得到陶冶后，才能治理好国家。并进一步指出：“古之欲明明德于天下者，先治其国，欲治其国者，先齐其家，欲齐其家者，先修其身，欲修其身者，先正其心。……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。因此，“一切皆以修身为本”。就是说，最根本的是提高为官者的道德修养。在《论语》中要求为官者“吾日三省吾身”。战国时的墨子、孟子、荀子也都主张尚贤重德，强调“论德以定次”。西周在选拔官吏时，吸取夏商亡国的教训，特别强调道德品行，以“六德”（即知、仁、圣、义、中、和）与“六行”（即孝、友、睦、姻、任、恤）作为选拔官吏的标准。春秋战国时期，随着贵族世袭政体的崩溃，封建官僚政治逐步形成，任用官吏时更加重视能力与德行。管仲把礼、义、廉、耻视为维系国家的四大准绳，并强调“清洁于货”是设置官

吏的重要条件，即用官时必须考虑“清廉”之节。

秦汉时期，封建统治者非常重视国家政权的行政质量与官吏的素质，创建了一套行之有效的官吏任用、政绩考核和奖惩制度。秦朝是以法家学说为统治思想的王朝，在国家治理上反对“礼治”，“独任法治”。即便如此，秦朝在职官管理制度中仍十分注重官吏的道德素质。《云梦秦简·为吏之道》载：“为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉无私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚。”由此可见，秦朝的官吏守则中，道德要求占很大比重。此外，秦律中还规定了“五善”与“五失”的考课原则，“五善”即“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”，可见其内容主要是对官吏道德品行的考察。?汉代是儒家思想“定于一尊”的时期。汉把德治与礼治置于治国的首位，选官的主要途径是“察举制”，其标准为“四科取士”和“光禄四行”。所谓“四科取士”是指任官必须具备四个标准，即首先要具有较高的道德品行；其次要博学多识，具有扎实的知识基础；第三要知法懂法；第四要意志刚毅、足智多谋。而“光禄四行”也是要求为官者要具有良好的品行，即“质朴、敦厚、逊让、节俭”。可见，秦汉的选官均是按德、才、能的顺序进行素质考察的。

隋唐以后，封建统治者更加重视德礼在治国中的作用，从官员的选任到考核检查，无一不是强调官员的道德素质。其时，从官员的选任到考绩到监察等一整套职官管理制度中，每一个环节都高度重视官员的道德素质状况。唐朝实行科举制，科举考试及第者还须经吏部的考试，合格者才被授予官职。吏部考试主要从体貌、言词、楷法和文理等四方面进行，若“四事皆可取，则先以德行，德行均以才，才均以劳”（《通典·选举》）。唐朝对官吏考绩的法定标准为“四善二十七最”，所谓“四善”专指品德?，“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈”；“二十七最”主要是根据不同部门的职责规定的具体标准，其中第三条是“扬清激浊、褒贬必当，为考校之最”

［作者简介］吴黎宏（1970—），男，中国井冈山干部学院综合处处长，研究方向为伦理学与领导学。

［基金项目］本文系中国井冈山干部学院院级课题《古代儒家官德思想及其时代价值研究》（课题号10ldyb21）的阶段性成果。

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（《唐六典·尚书吏部》）。另从唐玄宗时制定的监察法规———《六察法》的内容来看，六察中的第一察便是“察官人善恶”。

唐以后的宋、元、明、清各朝在职官管理制度方面与唐有诸多相同或相似之处，特别是对官员的道德品行要求方面。朱元璋这位以重典治国治官著称的明代开国君主，也认为“礼乐者治本之膏梁”，在察举贤才时，“以德行为本，而文艺次之。”?康熙的德才观也富有传统色彩。他指出：“论才则必以德为本，故德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”他还强调说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用?”

二、古代官德思想对当今廉政教育的启示

统治者意图通过加强道德教化来唤醒官员的良知和责任感，从而远恶近善，不去违法，达到防患于未然的目的。尽管这一目的在中国古代的政治实践中远未达到，但强调官德教育这一手段对治理贪官、反对腐败所起的作用还是应该肯定的，其中有些东西对今天也仍有启示意义。

中共十七大以来，党中央对反腐败工作提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强党风廉教育，提高领导干部道德修养，是拒腐防变的基础性工作。大量案例表明，—些领导干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。腐败现象和腐败分子身上所暴露的问题都反映了某些领导干部的世界观、人生观、价值观所发生的严重扭曲。在这种情况下，加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，显得尤为重要和紧迫。因此，在改革开放和市场经济的新形势下，加强全党的思想政治建设，提高广大党员干部的思想政治素质，这对于保持党的先进性、纯洁性，防止和抵制腐朽思想文化的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。通过思想教育来反腐倡廉，也就是通过对领导干部进行人生观、道德观、法制观、民主观的教育，培养坚定的社会主义理想信念、良好的道德操守和法制观念，来自觉抵制腐败，从源头上遏制腐败。

在社会主义市场经济条件下，对领导干部进行党风廉政教育，必须注意方法，一定要遵循思想教育的普遍规律，坚持以人为本，紧紧抓住领导干部大都见多识广、视野较宽、思想活跃、有主见、有政治抱负，希望在事业上有所作为、实现自我价值等特点，围绕增强其思想政治素质和社会责任感来丰富教育内容，创新教育方式，使之能够入耳、入心、入脑，并把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，从而增强廉政教育的针对性和有效性。

1.抓好党性修养教育和从政道德教育，使领导干部常修

为政之德。在抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育和“创优争先”活动的基础上，完善先进性建设的长效机制，促使党员领导干部坚定理想信念，坚持党的宗旨，发挥先锋模范作用；注重党的优良传统和作风教育，在各级领导干部中大兴求真务实、艰苦奋斗之风；注重党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，使领导干

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部时刻牢记使命，保持清醒头脑；注重从政道德教育，大力倡导以勤政廉政、奉献社会为核心内容的从政职业道德，不断提高领导干部的思想道德境界，增强自我约束力；注重以勤政廉政的先进典型教育各级领导干部，使之学有榜样，见贤思齐。

2.加强党的宗旨教育，使领导干部常守廉洁从政之心。加

强对党员领导干部的宗旨教育，就是要通过教育强化党员领导干部的宗旨观念和意识，体现在实际工作中，就是要树立群众观点，坚持群众路线。教育领导干部牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，心中始终装着群众，把人民的利益放在首位，真正做到知民之所想，察民之所虑，为民之所急，以替广大人民群众谋利益为己任，自觉抵制拜金主义、极端利己主义、享乐主义思想的消极影响，坚持做到感情上贴近群众、思想上尊重群众、目标上造福群众，把群众观点深深地扎根在心里。

3.加强权力观教育，使领导干部常除非份之想。马克思主

义权力观认为，权力源于人民，服务于人民。邓小平提出“领导就是服务”的观点，把“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为党的一切工作的出发点和归宿，作为评价领导干部权力行为的参照系。因此，务必抓住权力观教育这个重点，通过多种形式的教育，使每个领导干部时刻牢记：手中的权力来自于人民，必须用来为人民群众谋利益。有一份权力，就有一份义务、一份责任，职务越高，责任就越大，越要有强烈的责任意识，做到勤政廉政，恪守为民之责，决不能淡忘责任，滥用权力，以权谋私。

4.加强党纪条规和法律法规教育，使领导干部常怀律己

之心。加强对党员领导干部的法治教育和党的纪律教育也是对党员领导干部教育的重点。部分党员领导干部因为法制意识不强，法制观念淡漠，导致腐败甚至犯罪。国家法律和党的纪律是党的各级组织和全体党员干部必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。积极开展形式多样的党纪法规教育和警示教育，促使广大党员干部增强法律意识，知法、懂法，做到严格自律，令行禁止，遵纪守法，依法从政。

5.加强以典型案例剖析为内容的警示教育，使领导干部

常思贪欲之害。早在建国初期，针对有的党员干部被严重腐蚀的情况，党坚决惩治刘青山、张子善，给全党敲响了警钟，对于领导干部拒腐防变起到了很好的警示教育作用。近些年来，党又以胡长清、成克杰、郑筱萸等一批反面典型，在全党开展了警示教育。警示教育是事后的手段，是惩前毖后、治病救人的集中表现，也是从源头上反腐倡廉的有效举措。今后，仍要坚持这一成功做法。拍摄一批剖析违纪违法案件的教育片，组织领导干部观看；建立反腐倡廉警示教育基地，让职务犯罪服刑人员现身说纪说法。通过多层次的警示教育，使领导干部从中受到启迪，引以为戒，时刻警钟长鸣，做到防微杜渐，拒腐防变。○

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马永义